第一，職業(yè)教育規(guī)模是由政府的規(guī)劃來確定的。這種由政府通過制定規(guī)劃確定的教育規(guī)?？雌饋砗芎?，但事實上很難達到最佳的效果。比如說設計了一所萬人學校，但是這個學校有可能永遠達不到一萬人；你希望學生去學這個專業(yè)，但是學生不一定想去學這個專業(yè)，他可能有自己的想法，去學了另外一個專業(yè)。所以說這種規(guī)劃很難做到和現(xiàn)實的需求完全一致。第二，這種教育所提供的職業(yè)教育關注企業(yè)的實際需要較少，不能很快地反映企業(yè)的實際需求，更多關注的是學生個體的發(fā)展和社會的需求。比如學生和家長想升學，追求高學歷，這種教育模式就有可能去迎合這種需求。第三，職業(yè)學校教育遵循普通教育的模式和標準，專業(yè)性內容很容易受到削弱。第四，強調寬的專業(yè)領域，職業(yè)教育的課程、組織和監(jiān)控受到較強的行政干預。第五，學校的教育經費由公共財政提供。

德國采用的這種雙元制職業(yè)教育模式，是現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要的組成部分。雙元制職業(yè)教育模式有哪些典型特征呢？

第一，所謂的雙元制就是指企業(yè)和學校，有兩個學習場所，學生在兩者之間的學習是有規(guī)則交替進行的。比如說，一個星期五天工作日，有三天在企業(yè)，兩天在學校，力求理論和實踐相結合，在企業(yè)學習的時候強調實踐，在學校學習的時候強調理論。學生在這種雙元制的模式里面有兩個身份，在學校的身份是學生，在企業(yè)的身份是學徒。第二，有兩種類型的老師。在學校有老師來指導或者進行教學，在企業(yè)有專門的實訓教師進行指導。第三，經費來源也是兩種類型。在學校的經費由政府的公共經費支持，在企業(yè)培訓的經費大部分來自企業(yè)的投入。第四，現(xiàn)在世界上很多國家在推廣的這種所謂現(xiàn)代學徒制有多種形式，有工學交替、雙元制、跨企業(yè)培訓等，但是最核心的就是企業(yè)和學校兩個元合作式的教育制度。

四、德國職業(yè)教育體系

德國的小學是四年，初中有三種不同類型，主體中學是五年，實科中學六年，完全中學八年。不管是哪種類型的中學，學生畢業(yè)以后，如果有企業(yè)愿意要你，都可以去參加職業(yè)教育的學習。職業(yè)教育有兩種主要類型，一種是校企合作的雙元制職業(yè)教育，這是德國的中等職業(yè)教育的主要模式，不同的專業(yè)時間不同，大部分是3.5年，極少數專業(yè)有可能是3年。還有一種類型是針對少數的職業(yè)，比如護士，采用全日制的職業(yè)學校教育形式。

不管是在企業(yè)還是在學校的學習結束以后，會拿到一個國家認可的職業(yè)資格證書。在雙元制職業(yè)教育里學習的學生大約占80%，另外一種比例比較小的就是純粹的職業(yè)學校教育，都是在學校里面學習兩到三年，數量上較少，大約占20%。

值得一提的是，德國人認為的高等職業(yè)教育和我們認為的不太一樣。學生在中等職業(yè)教育畢業(yè)之后，如果想繼續(xù)學習，必須在中等職業(yè)教育畢業(yè)之后至少工作幾年，不同的專業(yè)有不同的要求，有的要求工作滿兩年，有的要求滿三年，才有可能接受職業(yè)繼續(xù)教育，即高等職業(yè)教育。職業(yè)繼續(xù)教育主要有兩種模式，一種是師傅學校，相當于技師學校，有一部分是全日制，大約一年，還有一種是技術學校，大約兩年。畢業(yè)以后，如果拿到師傅或者按照中國的說法就是技師的職業(yè)資格證書，就可以獨立開業(yè)了，這是獨立建立一個企業(yè)的必要資格證明。

德國雙元制職業(yè)教育的基本特性就是所謂的雙元特性，具有四個方面的特點。

第一，有兩個學習場所，一個是企業(yè)一個是職業(yè)學校。因為有兩個學習場所，所以學習者也有兩種身份，在企業(yè)里面的身份是學徒，在職業(yè)學校里面的身份是學生。這是一種非常特殊的身份，所以德國人專門創(chuàng)造了一個詞叫雙元制職業(yè)教育中的學生者，因為他既是學徒又是學生，既不完全是學徒也不完全是學生，這是一種很特殊的學習者的方式。

第二，在企業(yè)里面有一批受過專業(yè)教育的人指導學生在企業(yè)中的學習，因為他既不同于以往手工業(yè)里的師傅，也不像職業(yè)學校的教師，他還需要得到國家認可的培訓資格證明，所以這些人也有一個專有名詞，我們把它翻譯成實訓教師。當然在職業(yè)教育學校里面還是有職業(yè)學校的教師，所以說他的師資也是雙元的。

第三，在學校和在企業(yè)里的學習內容都有相關的規(guī)定。在企業(yè)里的教學大綱或者企業(yè)的教學標準，德國稱之為企業(yè)的培訓條例。這些培訓條例是由教育部開發(fā)，專業(yè)部長簽署的帶有國家政府條例性質的，規(guī)定了企業(yè)培訓的學習內容。在學校教育里有框架教學計劃，這些框架教學計劃規(guī)定了每周的教學內容和教學時長，這是德國的特點。他的雙元制職業(yè)教育的立法和管理權限也分在不同的層面，對于企業(yè)是由聯(lián)邦政府來管理的，對于學校則是由各州政府行使管理權。

第四，管理和調控職業(yè)培訓。企業(yè)的職業(yè)培訓由企業(yè)負責，學校的培訓由學?；蛘吒髦萁逃块T負責。在企業(yè)的教學過程更多的是和生產過程相聯(lián)系，所以叫做生產過程的系統(tǒng)化，在學校里面更多的是和理論學習相聯(lián)系，所以叫做學科系統(tǒng)化的教學過程。

雙元制在管理上表現(xiàn)出來的最大特征有下面幾點。

第一個特點，有統(tǒng)一協(xié)調的法律體系，包括《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》等，還有相關的勞動法和經濟法。德國是非常特殊的一個國家，在大多數國家職業(yè)教育法是教育法的子法，但是在德國職業(yè)教育法是經濟法的子法，德國人把職業(yè)教育看作是經濟活動的組成部分，給予了很高的法律地位。在大多數聯(lián)邦制國家，教育法是聯(lián)邦在州政府層面上的法律，但是德國的職業(yè)教育法是在聯(lián)邦層面的法律。第二個特點，建立了對學校和企業(yè)有約束力的規(guī)章制度。第三個特點，利益相關者，比如說參與的企業(yè)、學校、職業(yè)教育的研究機構都能夠很好地參與到職業(yè)教育的對話中，能夠反映他們的需求或者他們對社會研究的發(fā)現(xiàn)。第四個特點，有專門的機構承擔相關的協(xié)調工作。第五個特點，有各方認可和參與的協(xié)調機制。第六個特點，學校和企業(yè)的合作有制度化的保證。第七個特點，在國家層面開發(fā)課程標準，在課程的實施層面有相對的自主權。

雙元制職業(yè)教育可以在很大程度上降低企業(yè)和學生者兩方面的費用。在我國，校企合作現(xiàn)在遇到最大的問題就是學校一頭非常熱，學校非常愿意和企業(yè)合作，但是企業(yè)并沒有太高的熱情去參加職業(yè)教育活動，大多數企業(yè)都把對職業(yè)教育的投入作為一種經濟負擔。為什么德國的企業(yè)愿意投入職業(yè)教育呢？并不是因為德國的企業(yè)都是活雷鋒，都愿意參與公益事業(yè)，實際上是因為德國的企業(yè)通過參與職業(yè)教育活動可以降低企業(yè)成本。

在德國雙元制職業(yè)教育中，對中小企業(yè)來說，學徒在第一年肯定是一個凈投入，因為學徒要獲得一些津貼，但是干不了多少活，所以說對企業(yè)來說肯定是凈投入；到第二年的時候，學徒盡管培訓津貼稍微增加了一點，但是已經可以干一些活，給企業(yè)創(chuàng)造一些效益，所以說對企業(yè)來講第二年一般是不賠不賺的；第三年，盡管學徒的培訓津貼又漲了一些，正常情況可能會漲到一個正式工人的三分之一，但是這時的學徒工作效率基本上已經和一個正式工人差不多了，一個企業(yè)僅用正式工人三分之一的學徒津貼，就可以雇到生產率和正式工人差不多的人工，所以第三年企業(yè)肯定是賺錢的。

對于企業(yè)來說，第一年虧本，第二年不賠不賺，第三年賺錢。三年算下來，德國大部分的中小企業(yè)都是賺的。但是對于大型企業(yè)來說，可能三年算下來還是不賺錢的，因為這些大型企業(yè)的設備太復雜，學習者短時間內還是難以操作，但是，即使如此大型的企業(yè)也愿意去承擔職業(yè)教育的工作。

另外，學生者的費用降低。因為學生者在企業(yè)學徒的時候就可以拿到培訓津貼，補貼生活，甚至完全可以滿足生活的基本需要，這是現(xiàn)代學徒制的一個非常大的優(yōu)點。