三、把黨的制度建設擺在突出位置

黨的十八大強調,要把制度建設擺在突出位置。為什么會這么提呢？就是說，制度建設在過去還不夠突出，現(xiàn)在要把它更加強調起來。十八大以來，習近平同志發(fā)表了一系列關于黨的建設的重要論述，其中有不少制度建設方面的內容。

最讓大家耳熟能詳?shù)木褪?，要把權力關進制度的籠子里。這個觀點對于提高黨的制度建設的總體水平和成效，意義非常重大。怎么關？習近平同志在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調，“要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，讓法律制度剛性運行。揚湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

我們黨從革命時期、建設時期，走到了改革開放，從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政，權力越來越大，要保證國家的長治久安，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。如果不這樣，黨就會非常危險。

所以說，習近平同志講到的懲戒機制、防范機制和保障機制，講得都是制度。大的制度有了，我們基本的組織制度、民主集中制也有了，但是在當前全國執(zhí)政的條件下，如何保證黨更好地行使權力？這個問題非常突出。

鄧小平同志曾經說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。那什么樣的制度是好制度呢？我認為，能不能把權力關進籠子里，是一個非常重要的標準。我們加強制度建設，一個總的目標就要使這個制度、這個籠子成為一個隔離帶，成為一個防火墻。不管是好人還是壞人，你在這個制度下只能做好事，真正讓制度起到引領作用、監(jiān)督作用和約束作用。

現(xiàn)在，全黨上下都在學習制度建設，怎么樣讓制度更加精細化呢？習近平總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。”

法網恢恢，疏而不漏。制度一定要考慮得周到、周密、全面，不能有遺漏，不能有缺漏，不能有疏漏。同時，制度又不能太繁瑣，要可用、易用、好用，這個非常重要。

那么，還有一點，制度一旦建立，就要成為硬的約束，要保證制度的嚴肅性和權威性。要人人平等，無論職務高低，執(zhí)行制度沒有例外。如果真正這么做到了，才真正能夠達到全面從嚴治黨。如果任何人都不能鉆制度的空子，如果違反制度就會受到追究，那么，誰還會肆意違背？

有了制度建設，再加上我們的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，黨的建設的偉大工程肯定會收到一個好的效果。今天就和大家交流到這里，有不妥當?shù)牡胤綒g迎大家批評指正，謝謝。