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李蓉:把制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過程(5)

三、把黨的制度建設(shè)擺在突出位置

黨的十八大強(qiáng)調(diào),要把制度建設(shè)擺在突出位置。為什么會(huì)這么提呢?就是說,制度建設(shè)在過去還不夠突出,現(xiàn)在要把它更加強(qiáng)調(diào)起來。十八大以來,習(xí)近平同志發(fā)表了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述,其中有不少制度建設(shè)方面的內(nèi)容。

最讓大家耳熟能詳?shù)木褪牵褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)于提高黨的制度建設(shè)的總體水平和成效,意義非常重大。怎么關(guān)?習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行。揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗,加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析,從中找出規(guī)律性的東西,深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

我們黨從革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期,走到了改革開放,從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政,權(quán)力越來越大,要保證國家的長(zhǎng)治久安,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,必須要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。如果不這樣,黨就會(huì)非常危險(xiǎn)。

所以說,習(xí)近平同志講到的懲戒機(jī)制、防范機(jī)制和保障機(jī)制,講得都是制度。大的制度有了,我們基本的組織制度、民主集中制也有了,但是在當(dāng)前全國執(zhí)政的條件下,如何保證黨更好地行使權(quán)力?這個(gè)問題非常突出。

鄧小平同志曾經(jīng)說過,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?/strong>那什么樣的制度是好制度呢?我認(rèn)為,能不能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。我們加強(qiáng)制度建設(shè),一個(gè)總的目標(biāo)就要使這個(gè)制度、這個(gè)籠子成為一個(gè)隔離帶,成為一個(gè)防火墻。不管是好人還是壞人,你在這個(gè)制度下只能做好事,真正讓制度起到引領(lǐng)作用、監(jiān)督作用和約束作用。

現(xiàn)在,全黨上下都在學(xué)習(xí)制度建設(shè),怎么樣讓制度更加精細(xì)化呢?習(xí)近平總書記指出:“不管建立和完善什么制度,都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則,注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套,確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。”

法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。制度一定要考慮得周到、周密、全面,不能有遺漏,不能有缺漏,不能有疏漏。同時(shí),制度又不能太繁瑣,要可用、易用、好用,這個(gè)非常重要。

那么,還有一點(diǎn),制度一旦建立,就要成為硬的約束,要保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要人人平等,無論職務(wù)高低,執(zhí)行制度沒有例外。如果真正這么做到了,才真正能夠達(dá)到全面從嚴(yán)治黨。如果任何人都不能鉆制度的空子,如果違反制度就會(huì)受到追究,那么,誰還會(huì)肆意違背?

有了制度建設(shè),再加上我們的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),黨的建設(shè)的偉大工程肯定會(huì)收到一個(gè)好的效果。今天就和大家交流到這里,有不妥當(dāng)?shù)牡胤綒g迎大家批評(píng)指正,謝謝。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯,

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