三、把黨的制度建設(shè)擺在突出位置

黨的十八大強(qiáng)調(diào),要把制度建設(shè)擺在突出位置。為什么會(huì)這么提呢？就是說，制度建設(shè)在過去還不夠突出，現(xiàn)在要把它更加強(qiáng)調(diào)起來。十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，其中有不少制度建設(shè)方面的內(nèi)容。

最讓大家耳熟能詳?shù)木褪牵褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)于提高黨的制度建設(shè)的總體水平和成效，意義非常重大。怎么關(guān)？習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”

我們黨從革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，走到了改革開放，從局部執(zhí)政走向全國執(zhí)政，權(quán)力越來越大，要保證國家的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。如果不這樣，黨就會(huì)非常危險(xiǎn)。

所以說，習(xí)近平同志講到的懲戒機(jī)制、防范機(jī)制和保障機(jī)制，講得都是制度。大的制度有了，我們基本的組織制度、民主集中制也有了，但是在當(dāng)前全國執(zhí)政的條件下，如何保證黨更好地行使權(quán)力？這個(gè)問題非常突出。

鄧小平同志曾經(jīng)說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?/strong>那什么樣的制度是好制度呢？我認(rèn)為，能不能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。我們加強(qiáng)制度建設(shè)，一個(gè)總的目標(biāo)就要使這個(gè)制度、這個(gè)籠子成為一個(gè)隔離帶，成為一個(gè)防火墻。不管是好人還是壞人，你在這個(gè)制度下只能做好事，真正讓制度起到引領(lǐng)作用、監(jiān)督作用和約束作用。