你看，工會和農(nóng)民協(xié)會的成員已經(jīng)超過了1000萬人，怎樣發(fā)揮黨的作用？怎么去組織他們？這些都是我們黨要考慮的問題。除了工人運動、農(nóng)民運動，還有學生運動。當時有共青團，共青團的力量非常大，共青團當時組織的學生聯(lián)合會在全國有60個，共青團員也達到了35000多人，這個團的力量也發(fā)展起來。在共青團中間怎么來發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用？這也是擺在共產(chǎn)黨人面前的一個迫切任務。1927年，中共五大把成立黨團寫進了黨章，這個制度基本上延續(xù)下來了。

第十章是“黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系”。黨團關(guān)系，我們現(xiàn)在講得非常好，共青團是黨的干部的搖籃，很多干部都是從青年團一步一步地培養(yǎng)起來的。青年團成立的時間是1920年，有人說，青年團比共產(chǎn)黨成立得還早，但是實際上呢，不能這么簡單理解。共產(chǎn)主義青年團是誰成立的呢？是中國共產(chǎn)黨的早期組織在青年中間成立的，所以，不能簡單地說青年團比共產(chǎn)黨還成立得早。當時，青年團在一段時間里面也有過先鋒隊的思想，所以，在開始的時候，黨團關(guān)系還曾經(jīng)有過模糊，后來逐漸明確了黨和團的關(guān)系就是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領(lǐng)導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領(lǐng)導，同時受共青團上級組織領(lǐng)導。

十一章是“黨徽黨旗”。中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。這個也是非常明確的。

黨的建設(shè)最根本的就是黨章。黨的一大沒有產(chǎn)生黨章，會上對一些重大問題認識不一，所以留待下一次大會再討論。一大通過了《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，實際上起到了黨章的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》以馬克思列寧主義為指導，明確了黨的方向，這個綱領(lǐng)是在共產(chǎn)國際的幫助下誕生的，所以難免受到共產(chǎn)國際的影響。

黨的二大通過的黨章，是中國共產(chǎn)黨第一部黨章。這部黨章在共產(chǎn)黨歷史上占有重要的地位。通常所說二大黨章是個略稱，它包含著《組織章程決議案》和《中國共產(chǎn)黨章程》。兩個文件融于一體，前者是后者的總則和前提，后者為前者的延伸與具體化?！督M織章程決議案》首次明確了黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)，提出了黨在建設(shè)過程中的組織原則。而《中國共產(chǎn)黨章程》則是從根本原則到具體制度的完整化。

黨的建設(shè)有一個逐漸的過程，現(xiàn)在提的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，非常系統(tǒng)和全面。其實，在最初建黨的時候，首先考慮的是黨的組織架構(gòu)，有黨員，有黨的基層組織、黨的地方組織、黨的中央機關(guān)。

組織建立起來以后，加入的人就是黨員，但是如何保證黨的先進性呢？光靠這個組織行不行呢？不行，還要加強黨的思想建設(shè)。所以，毛澤東強調(diào)要“思想建黨”，在組織上入黨之后，還要在思想上入黨。“思想建黨”的意義非常重大，實際上，這就不唯成分論了。不光是工人可以加入共產(chǎn)黨，其他社會成分，只要思想上按照共產(chǎn)黨員的標準來要求自己，也可以成為一名共產(chǎn)黨黨員了。中國共產(chǎn)黨成立以后，在城市里面搞工人運動，但是大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨只能到敵人力量比較薄弱的農(nóng)村，農(nóng)村基本上都是農(nóng)民，哪有工人？只有一些很分散的手工業(yè)工人。在這種情況下，毛澤東提出了思想建黨的問題。

除了黨的思想建設(shè)，黨的作風建設(shè)也是逐漸提出來的。到了1945年，非常明確地提出了黨的三大作風：理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。

那么，制度建設(shè)也是逐漸完備起來的?？梢哉f，在民主革命時期我們黨在制度建設(shè)方面取得的最大成就是七大黨章。我們現(xiàn)在講的加強黨的制度建設(shè)，最主要的任務還是要健全民主集中制。

1927年，黨的五大第一次對民主集中制做了明確規(guī)定，“黨部的指導原則為民主集中制。”“按照民主集中制的原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織。”

“四個服從”是民主集中制的重要內(nèi)容之一，是黨的紀律建設(shè)的核心內(nèi)容，是在六屆六中全會上首先提出來的。它的具體內(nèi)容是：黨員個人服從黨的組織；少數(shù)服從多數(shù)；下級組織服從上級組織；全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”既反映了民主，又體現(xiàn)了集中，是黨內(nèi)生活秩序的總概括，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準則，其實質(zhì)是少數(shù)服從多數(shù)，其核心是全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。七大以后的歷屆黨的代表大會通過的黨章中，都強調(diào)了這一組織紀律原則，并不斷加以補充、發(fā)展和完善。

六屆六中全會于1938年9月29日至11月6日在延安橋兒溝召開。這時，全面抗戰(zhàn)剛爆發(fā)一年多的時間，毛澤東就提出這個問題，為什么呢？是因為他認為，必須對黨員進行黨的紀律教育，使黨員能遵守紀律，又使黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律，這其實是黨的制度建設(shè)問題。

1939年，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》里面強調(diào)，黨的建設(shè)是一個“偉大的工程”。今天，我們依然高舉這面旗幟，就是繼續(xù)加強黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導。

1945年，我們召開了中共七大。這個時候，黨員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到了121萬，不僅如此，中國共產(chǎn)黨還創(chuàng)建領(lǐng)導了抗日武裝，有八路軍、新四軍、東北抗日聯(lián)軍等，還有地方武裝和民兵隊伍，當時民兵號稱是260萬。另外，中國共產(chǎn)黨還創(chuàng)建了十幾塊根據(jù)地，分散在全國各地。隊伍壯大了，如何把121萬黨員擰成一股繩，增強他的戰(zhàn)斗力、團結(jié)力，靠什么？最根本的還是要靠黨章。