黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，依靠黨的各級(jí)組織、廣大黨員和人民群眾，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，按照黨的十四大的要求和黨中央的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著重開展反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)全黨全國(guó)工作大局起到了積極作用。現(xiàn)將五年來(lái)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

黨的十四大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

以鄧小平同志１９９２年南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的階段。在新的歷史條件下，我們黨面臨著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和增強(qiáng)拒腐防變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。以江澤民同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，實(shí)行了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央１９９３年作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，以后每年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專門進(jìn)行研究，通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并及時(shí)解決反腐敗工作中的重大問題。國(guó)務(wù)院每年召開反腐敗工作會(huì)議，部署工作，提出要求。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，落實(shí)反腐敗各項(xiàng)工作。中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委在與監(jiān)察部和地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的新體制下，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。五年來(lái)，經(jīng)過全黨的共同努力，反腐敗斗爭(zhēng)力度不斷加大，保持了健康發(fā)展的勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了階段性成果，有些方面成效明顯。我們黨初步探索出一條在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐敗同改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依靠黨的自身力量和人民群眾的參與，有效開展反腐敗斗爭(zhēng)的路子。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局和各項(xiàng)部署是完全正確的。

五年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央先后制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定。絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，各級(jí)黨委和紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。從１９９３年１月至１９９７年６月，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上干部有２６３０００多人（次）在專題民主生活會(huì)上檢查糾正了違反廉潔自律規(guī)定的問題。清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定乘坐小汽車工作成效明顯，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共清理出超標(biāo)準(zhǔn)小汽車２１０００多輛，其中現(xiàn)職?。ú浚┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的４５６輛；共取消領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定使用軍警車號(hào)牌、外籍車號(hào)牌１４０００多個(gè)。清理領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面以權(quán)謀私等問題的工作取得進(jìn)展，全國(guó)有５８６０００多名科級(jí)以上干部檢查、糾正了住房方面的問題。通過開展制止用公款“吃喝玩樂”的工作，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的招待費(fèi)普遍減少。今年以來(lái)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定，初見成效，停建、緩建了一批辦公樓，取消、壓縮了一些會(huì)議、慶典和檢查評(píng)比活動(dòng)等，節(jié)約了大量資金，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，產(chǎn)生了積極影響。通過開展廉潔自律工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了黨風(fēng)廉政和紀(jì)律教育，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。

（二）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。

中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持把查處黨員干部違紀(jì)違法案件，作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，著重查處了貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件，加大了對(duì)發(fā)案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程等領(lǐng)域案件的查處力度。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，堅(jiān)決排除阻力，查處了一大批違紀(jì)違法案件，特別是突破了一批大案要案。黨的十四大以來(lái)，從１９９２年１０月至１９９７年６月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案７３１０００多件，結(jié)案６７０１００多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分６６９３００多人，其中開除黨籍１２１５００多人，被開除黨籍又受到刑事處分的３７４９２人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部２０２９５人，廳（局）級(jí)干部１６７３人，?。ú浚┘?jí)干部７８人。

查處的大案要案主要有：原中央政治局委員、北京市委書記陳希同和北京市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王寶森嚴(yán)重違紀(jì)違法案，廣東省人大常委會(huì)原副主任歐陽(yáng)德在兼任東莞市委書記期間受賄案，中國(guó)民航總局原副局長(zhǎng)邊少斌收受非法所得案，中國(guó)煤炭銷售運(yùn)輸總公司原總經(jīng)理郭子文受賄案，山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案，貴州省原計(jì)委副主任、省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)閻健宏受賄、挪用公款案，海南省政府原副秘書長(zhǎng)李善有誣陷、嫖娼以及重大經(jīng)濟(jì)犯罪案，無(wú)錫新興實(shí)業(yè)總公司非法集資案，廣東省惠東縣罰款放行走私物品和暴力抗拒緝私案，黑龍江省哈克森企業(yè)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案等。通過查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失１５９．８億多元。在查辦案件中，各級(jí)黨委和紀(jì)委堅(jiān)持實(shí)事求是原則，通過調(diào)查核實(shí)，既懲處了一批違紀(jì)違法者，又為３５８４００多名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員、干部澄清了是非。對(duì)有一般性問題的黨員、干部，及時(shí)予以批評(píng)幫助，促其主動(dòng)改正。