黨的第十四次全國代表大會(huì)以來，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級紀(jì)律檢查委員會(huì)以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，依靠黨的各級組織、廣大黨員和人民群眾，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，按照黨的十四大的要求和黨中央的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著重開展反腐敗斗爭，對加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)全黨全國工作大局起到了積極作用?，F(xiàn)將五年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第十五次全國代表大會(huì)報(bào)告如下，請予審議。

黨的十四大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

以鄧小平同志１９９２年南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的階段。在新的歷史條件下，我們黨面臨著提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和增強(qiáng)拒腐防變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。以江澤民同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，實(shí)行了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央１９９３年作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，以后每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專門進(jìn)行研究，通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并及時(shí)解決反腐敗工作中的重大問題。國務(wù)院每年召開反腐敗工作會(huì)議，部署工作，提出要求。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，落實(shí)反腐敗各項(xiàng)工作。中央紀(jì)委和地方各級紀(jì)委在與監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的新體制下，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。五年來，經(jīng)過全黨的共同努力，反腐敗斗爭力度不斷加大，保持了健康發(fā)展的勢頭，各項(xiàng)工作取得了階段性成果，有些方面成效明顯。我們黨初步探索出一條在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐敗同改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，依靠黨的自身力量和人民群眾的參與，有效開展反腐敗斗爭的路子。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局和各項(xiàng)部署是完全正確的。

五年來，主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。針對新形勢下黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央先后制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定。絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，各級黨委和紀(jì)委加強(qiáng)對廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。從１９９３年１月至１９９７年６月，全國黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上干部有２６３０００多人（次）在專題民主生活會(huì)上檢查糾正了違反廉潔自律規(guī)定的問題。清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定乘坐小汽車工作成效明顯，全國黨政機(jī)關(guān)共清理出超標(biāo)準(zhǔn)小汽車２１０００多輛，其中現(xiàn)職?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的４５６輛；共取消領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定使用軍警車號牌、外籍車號牌１４０００多個(gè)。清理領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面以權(quán)謀私等問題的工作取得進(jìn)展，全國有５８６０００多名科級以上干部檢查、糾正了住房方面的問題。通過開展制止用公款“吃喝玩樂”的工作，全國黨政機(jī)關(guān)及國有企業(yè)和事業(yè)單位的招待費(fèi)普遍減少。今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定，初見成效，停建、緩建了一批辦公樓，取消、壓縮了一些會(huì)議、慶典和檢查評比活動(dòng)等，節(jié)約了大量資金，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，產(chǎn)生了積極影響。通過開展廉潔自律工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了黨風(fēng)廉政和紀(jì)律教育，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。

（二）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。

中央紀(jì)委和各級紀(jì)委堅(jiān)持把查處黨員干部違紀(jì)違法案件，作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓，以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，著重查處了貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件，加大了對發(fā)案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程等領(lǐng)域案件的查處力度。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，堅(jiān)決排除阻力，查處了一大批違紀(jì)違法案件，特別是突破了一批大案要案。黨的十四大以來，從１９９２年１０月至１９９７年６月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案７３１０００多件，結(jié)案６７０１００多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分６６９３００多人，其中開除黨籍１２１５００多人，被開除黨籍又受到刑事處分的３７４９２人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級干部２０２９５人，廳（局）級干部１６７３人，省（部）級干部７８人。

查處的大案要案主要有：原中央政治局委員、北京市委書記陳希同和北京市原市委常委、常務(wù)副市長王寶森嚴(yán)重違紀(jì)違法案，廣東省人大常委會(huì)原副主任歐陽德在兼任東莞市委書記期間受賄案，中國民航總局原副局長邊少斌收受非法所得案，中國煤炭銷售運(yùn)輸總公司原總經(jīng)理郭子文受賄案，山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)等市級領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄案，貴州省原計(jì)委副主任、省國際信托投資公司董事長閻健宏受賄、挪用公款案，海南省政府原副秘書長李善有誣陷、嫖娼以及重大經(jīng)濟(jì)犯罪案，無錫新興實(shí)業(yè)總公司非法集資案，廣東省惠東縣罰款放行走私物品和暴力抗拒緝私案，黑龍江省哈克森企業(yè)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案等。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失１５９．８億多元。在查辦案件中，各級黨委和紀(jì)委堅(jiān)持實(shí)事求是原則，通過調(diào)查核實(shí)，既懲處了一批違紀(jì)違法者，又為３５８４００多名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員、干部澄清了是非。對有一般性問題的黨員、干部，及時(shí)予以批評幫助，促其主動(dòng)改正。