四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得重大成就，給社會(huì)主義注入了新的活力。為了加快和深化改革，必須加深對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革性質(zhì)的科學(xué)理解。我們已經(jīng)進(jìn)行的改革，包括以公有制為主體發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以至允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，都是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的實(shí)際狀況所決定的。只有這樣做，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革中所采取的一些措施，例如發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)行債券、股票，都是伴隨社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然出現(xiàn)的，并不是資本主義所特有的。社會(huì)主義可以而且應(yīng)當(dāng)利用它們?yōu)樽约悍?wù)，并在實(shí)踐中限制其消極作用。過(guò)去的許多做法，如直接向企業(yè)下達(dá)過(guò)多的指令性指標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和供給制式的分配，有的是在建國(guó)初期國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境中為加快奠定工業(yè)化基礎(chǔ)而采取的，有的是從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代沿襲下來(lái)的，并不是社會(huì)主義制度必然要求的固定不變的東西，現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，不改革就會(huì)成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。總之，我們已經(jīng)進(jìn)行的一切改革，都有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全黨同志應(yīng)該進(jìn)一步提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定地把改革推向前進(jìn)。

黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)作出的科學(xué)概括，是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本理論依據(jù)。

社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。在這個(gè)問(wèn)題上，需要明確幾個(gè)基本觀念：

第一，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)同資本主義商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制基礎(chǔ)不同。建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)為在全社會(huì)自覺(jué)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能，我們的任務(wù)就是要善于運(yùn)用計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)這兩種形式和手段，把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的發(fā)育和完善，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)決不等于搞資本主義。

第二，必須把計(jì)劃工作建立在商品交換和價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上。以指令性計(jì)劃為主的直接管理方式，不能適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不能把計(jì)劃調(diào)節(jié)和指令性計(jì)劃等同起來(lái)。應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價(jià)交換原則簽訂定貨合同等多種辦法，逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍。國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以間接管理為主。

第三，計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，以此引導(dǎo)企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，必須為此積極創(chuàng)造條件。

當(dāng)前深化改革的任務(wù)主要是：圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。

（一）按照所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)。

全民所有制企業(yè)不可能由全體人民經(jīng)營(yíng)，一般也不適宜由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)，硬要這樣做，只能窒息企業(yè)的生機(jī)和活力。實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，是建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。這決不會(huì)改變企業(yè)的全民所有制性質(zhì)，只會(huì)使企業(yè)更加生氣蓬勃，使公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。

實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的具體形式，可以依產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)而有所不同。無(wú)論實(shí)行哪種經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，都要運(yùn)用法律手段，以契約形式確定國(guó)家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系；都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生合格的經(jīng)營(yíng)者，（⑵⑶）以企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果包括資產(chǎn)增殖作為獎(jiǎng)罰經(jīng)營(yíng)者的主要依據(jù)，促進(jìn)大批精明強(qiáng)干、勇于開(kāi)拓的企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪中涌現(xiàn)出來(lái)；都要實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，完善企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格科學(xué)管理；都要注意發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，使經(jīng)營(yíng)者的管理權(quán)威和職工群眾的主人翁地位相統(tǒng)一，形成經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者相互依靠密切合作的新型關(guān)系。目前實(shí)行的承包、租賃等多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是實(shí)行兩權(quán)分離的有益探索，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷改革和完善。