趙紫陽在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告(10)

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趙紫陽在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上的報告(10)

沿著有中國特色的社會主義道路前進

摘要:這次大會的中心任務是加快和深化改革。改革是振興中國的唯一出路,是人心所向,大勢所趨,不可逆轉。我們要總結經(jīng)驗,堅持和發(fā)展十一屆三中全會以來的路線,進一步確定今后經(jīng)濟建設、經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的基本方針,確定在改革開放中加強黨的建設的基本方針。正確解決這個任務,將有力地促進全黨團結和黨與各族人民的團結,保證我們沿著有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進。

改革中出現(xiàn)的股份制形式,包括國家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個人入股,是社會主義企業(yè)財產(chǎn)的一種組織方式,可以繼續(xù)試行。一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權,可以有償轉讓給集體或個人。

(二)促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的進一步發(fā)展。

橫向經(jīng)濟聯(lián)合是社會化大生產(chǎn)和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展和企業(yè)群體、企業(yè)集團的興起,顯示了強大的生命力。我們要因勢利導,在深化改革中繼續(xù)加以推進。

企業(yè)之間的聯(lián)合,是橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式。應當堅決拋棄自我封閉的自然經(jīng)濟觀念,改變大而全、小而全的落后狀態(tài),通過聯(lián)合投資、相互參股等多種方式,促進人才、資金、技術、資源等各種生產(chǎn)要素合理的流動與重新組合。應當主要以大中型企業(yè)為骨干,以優(yōu)質名牌商品為龍頭,以促進科研和生產(chǎn)的聯(lián)合為重點,積極發(fā)展企業(yè)群體或企業(yè)集團,以適應專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟的要求。要把聯(lián)合的決策權交給企業(yè),堅持揚長避短、形式多樣、自愿互利、共同發(fā)展的原則,防止采取行政辦法拼湊各種行政性公司。

發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,必須充分發(fā)揮城市的作用,把城市首先是大中城市建設成為多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟中心。城市也一定要簡政放權,政企分開,并敞開大門,實行全方位開放,不僅為本城市服務,還要為周圍農村服務,為它所聯(lián)系的整個經(jīng)濟區(qū)服務。

(三)加快建立和培育社會主義市場體系。

社會主義的市場體系,不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場,而且應當包括資金、勞務、技術、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場;單一的商品市場不可能很好發(fā)揮市場機制的作用。社會主義的市場體系還必須是競爭的和開放的;壟斷的或分割的市場不可能促進商品生產(chǎn)者提高效率,封閉的市場不利于發(fā)展國內的合理分工和促進國際貿易。

建立社會主義市場體系,必須積極而穩(wěn)步地推進價格改革,理順商品價格和各種生產(chǎn)要素價格。要逐步建立少數(shù)重要商品和勞務價格由國家管理,其他大量商品和勞務價格由市場調節(jié)的制度。進行價格改革要同調整收入政策相配合,保證人民群眾的實際生活水平不致在改革中下降,并隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步提高。積極發(fā)展自主經(jīng)營、自負盈虧的新型商品流通組織、外貿組織、金融組織和技術、信息、服務網(wǎng)絡,促進市場發(fā)育。加強工商行政管理和物價管理,嚴格執(zhí)行市場管理法規(guī),形成正常的市場秩序。

(四)逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟調節(jié)體系。

宏觀調節(jié)與搞活企業(yè)、搞活市場三者是統(tǒng)一的,缺一不可。離開了宏觀調節(jié),市場會亂,企業(yè)也會亂。但是,采用原有的直接管理方式,對生產(chǎn)要素實行調撥分配,企業(yè)沒有自主權,市場難以形成,有計劃商品經(jīng)濟的體制也無法建立和發(fā)展。因此,必須從有利于保持社會總供給與總需求基本平衡、促進科學技術進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構出發(fā),加快宏觀經(jīng)濟管理方式的改革。計劃管理的重點應轉向制定產(chǎn)業(yè)政策,通過綜合運用各種經(jīng)濟杠桿,促進產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)。深化金融體制改革,加強銀行在宏觀經(jīng)濟調節(jié)體系中的地位和作用,按照貨幣流通規(guī)律適當控制信貸規(guī)模和貨幣供應量;以中央銀行為領導,國家銀行為主體,發(fā)展多種金融機構,運用多種方式和多種金融工具,聚集和融通資金,以推動經(jīng)濟的協(xié)調增長和經(jīng)濟結構的調整。改革財政稅收體制,根據(jù)公平稅負、促進競爭和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則,合理設置稅種、確定稅率;在合理劃分中央和地方財政收支范圍的前提下實行分稅制,正確處理中央和地方,國家、企業(yè)和個人的經(jīng)濟利益關系。在一定時期,國家對極少數(shù)重點建設工程和特殊企業(yè),以及某些重要而又短缺的商品,仍需保持必要的直接控制,但也要充分考慮各方面的利益關系,改進控制方式。

抓緊建立完備的經(jīng)濟法規(guī)體系,并加強司法、嚴肅執(zhí)法。對企業(yè)、市場和各經(jīng)濟部門,都要實行必要的監(jiān)督、管理,整頓和加強財經(jīng)紀律,以保護消費者和生產(chǎn)者的合法權益,維護國家的全局利益。

(五)在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。

社會主義初級階段的所有制結構應以公有制為主體。目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成份,不是發(fā)展得太多了,而是還很不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟,都要繼續(xù)鼓勵它們發(fā)展。公有制經(jīng)濟本身也有多種形式。除了全民所有制、集體所有制以外,還應發(fā)展全民所有制和集體所有制聯(lián)合建立的公有制企業(yè),以及各地區(qū)、部門、企業(yè)互相參股等形式的公有制企業(yè)。在不同的經(jīng)濟領域,不同的地區(qū),各種所有制經(jīng)濟所占的比重應當允許有所不同。

責任編輯:張少華校對:總編室最后修改:
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