改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個人入股，是社會主義企業(yè)財產(chǎn)的一種組織方式，可以繼續(xù)試行。一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權，可以有償轉讓給集體或個人。

（二）促進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的進一步發(fā)展。

橫向經(jīng)濟聯(lián)合是社會化大生產(chǎn)和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。近年來橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展和企業(yè)群體、企業(yè)集團的興起，顯示了強大的生命力。我們要因勢利導，在深化改革中繼續(xù)加以推進。

企業(yè)之間的聯(lián)合，是橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式。應當堅決拋棄自我封閉的自然經(jīng)濟觀念，改變大而全、小而全的落后狀態(tài)，通過聯(lián)合投資、相互參股等多種方式，促進人才、資金、技術、資源等各種生產(chǎn)要素合理的流動與重新組合。應當主要以大中型企業(yè)為骨干，以優(yōu)質名牌商品為龍頭，以促進科研和生產(chǎn)的聯(lián)合為重點，積極發(fā)展企業(yè)群體或企業(yè)集團，以適應專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟的要求。要把聯(lián)合的決策權交給企業(yè)，堅持揚長避短、形式多樣、自愿互利、共同發(fā)展的原則，防止采取行政辦法拼湊各種行政性公司。

發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，必須充分發(fā)揮城市的作用，把城市首先是大中城市建設成為多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟中心。城市也一定要簡政放權，政企分開，并敞開大門，實行全方位開放，不僅為本城市服務，還要為周圍農村服務，為它所聯(lián)系的整個經(jīng)濟區(qū)服務。

（三）加快建立和培育社會主義市場體系。

社會主義的市場體系，不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，而且應當包括資金、勞務、技術、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場；單一的商品市場不可能很好發(fā)揮市場機制的作用。社會主義的市場體系還必須是競爭的和開放的；壟斷的或分割的市場不可能促進商品生產(chǎn)者提高效率，封閉的市場不利于發(fā)展國內的合理分工和促進國際貿易。

建立社會主義市場體系，必須積極而穩(wěn)步地推進價格改革，理順商品價格和各種生產(chǎn)要素價格。要逐步建立少數(shù)重要商品和勞務價格由國家管理，其他大量商品和勞務價格由市場調節(jié)的制度。進行價格改革要同調整收入政策相配合，保證人民群眾的實際生活水平不致在改革中下降，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步提高。積極發(fā)展自主經(jīng)營、自負盈虧的新型商品流通組織、外貿組織、金融組織和技術、信息、服務網(wǎng)絡，促進市場發(fā)育。加強工商行政管理和物價管理，嚴格執(zhí)行市場管理法規(guī)，形成正常的市場秩序。

（四）逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟調節(jié)體系。

宏觀調節(jié)與搞活企業(yè)、搞活市場三者是統(tǒng)一的，缺一不可。離開了宏觀調節(jié)，市場會亂，企業(yè)也會亂。但是，采用原有的直接管理方式，對生產(chǎn)要素實行調撥分配，企業(yè)沒有自主權，市場難以形成，有計劃商品經(jīng)濟的體制也無法建立和發(fā)展。因此，必須從有利于保持社會總供給與總需求基本平衡、促進科學技術進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，加快宏觀經(jīng)濟管理方式的改革。計劃管理的重點應轉向制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，促進產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)。深化金融體制改革，加強銀行在宏觀經(jīng)濟調節(jié)體系中的地位和作用，按照貨幣流通規(guī)律適當控制信貸規(guī)模和貨幣供應量；以中央銀行為領導，國家銀行為主體，發(fā)展多種金融機構，運用多種方式和多種金融工具，聚集和融通資金，以推動經(jīng)濟的協(xié)調增長和經(jīng)濟結構的調整。改革財政稅收體制，根據(jù)公平稅負、促進競爭和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設置稅種、確定稅率；在合理劃分中央和地方財政收支范圍的前提下實行分稅制，正確處理中央和地方，國家、企業(yè)和個人的經(jīng)濟利益關系。在一定時期，國家對極少數(shù)重點建設工程和特殊企業(yè)，以及某些重要而又短缺的商品，仍需保持必要的直接控制，但也要充分考慮各方面的利益關系，改進控制方式。

抓緊建立完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，并加強司法、嚴肅執(zhí)法。對企業(yè)、市場和各經(jīng)濟部門，都要實行必要的監(jiān)督、管理，整頓和加強財經(jīng)紀律，以保護消費者和生產(chǎn)者的合法權益，維護國家的全局利益。

（五）在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。

社會主義初級階段的所有制結構應以公有制為主體。目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成份，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，都要繼續(xù)鼓勵它們發(fā)展。公有制經(jīng)濟本身也有多種形式。除了全民所有制、集體所有制以外，還應發(fā)展全民所有制和集體所有制聯(lián)合建立的公有制企業(yè)，以及各地區(qū)、部門、企業(yè)互相參股等形式的公有制企業(yè)。在不同的經(jīng)濟領域，不同的地區(qū)，各種所有制經(jīng)濟所占的比重應當允許有所不同。