改革中出現(xiàn)的股份制形式，包括國家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股以及個(gè)人入股，是社會(huì)主義企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織方式，可以繼續(xù)試行。一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給集體或個(gè)人。

（二）促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的進(jìn)一步發(fā)展。

橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展和企業(yè)群體、企業(yè)集團(tuán)的興起，顯示了強(qiáng)大的生命力。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，在深化改革中繼續(xù)加以推進(jìn)。

企業(yè)之間的聯(lián)合，是橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基本形式。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決拋棄自我封閉的自然經(jīng)濟(jì)觀念，改變大而全、小而全的落后狀態(tài)，通過聯(lián)合投資、相互參股等多種方式，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源等各種生產(chǎn)要素合理的流動(dòng)與重新組合。應(yīng)當(dāng)主要以大中型企業(yè)為骨干，以優(yōu)質(zhì)名牌商品為龍頭，以促進(jìn)科研和生產(chǎn)的聯(lián)合為重點(diǎn)，積極發(fā)展企業(yè)群體或企業(yè)集團(tuán)，以適應(yīng)專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。要把聯(lián)合的決策權(quán)交給企業(yè)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、自愿互利、共同發(fā)展的原則，防止采取行政辦法拼湊各種行政性公司。

發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，必須充分發(fā)揮城市的作用，把城市首先是大中城市建設(shè)成為多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心。城市也一定要簡(jiǎn)政放權(quán)，政企分開，并敞開大門，實(shí)行全方位開放，不僅為本城市服務(wù)，還要為周圍農(nóng)村服務(wù)，為它所聯(lián)系的整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)。

（三）加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系。

社會(huì)主義的市場(chǎng)體系，不僅包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品市場(chǎng)，而且應(yīng)當(dāng)包括資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)；單一的商品市場(chǎng)不可能很好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。社會(huì)主義的市場(chǎng)體系還必須是競(jìng)爭(zhēng)的和開放的；壟斷的或分割的市場(chǎng)不可能促進(jìn)商品生產(chǎn)者提高效率，封閉的市場(chǎng)不利于發(fā)展國內(nèi)的合理分工和促進(jìn)國際貿(mào)易。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系，必須積極而穩(wěn)步地推進(jìn)價(jià)格改革，理順商品價(jià)格和各種生產(chǎn)要素價(jià)格。要逐步建立少數(shù)重要商品和勞務(wù)價(jià)格由國家管理，其他大量商品和勞務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的制度。進(jìn)行價(jià)格改革要同調(diào)整收入政策相配合，保證人民群眾的實(shí)際生活水平不致在改革中下降，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步提高。積極發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新型商品流通組織、外貿(mào)組織、金融組織和技術(shù)、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育。加強(qiáng)工商行政管理和物價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)管理法規(guī)，形成正常的市場(chǎng)秩序。

（四）逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。

宏觀調(diào)節(jié)與搞活企業(yè)、搞活市場(chǎng)三者是統(tǒng)一的，缺一不可。離開了宏觀調(diào)節(jié)，市場(chǎng)會(huì)亂，企業(yè)也會(huì)亂。但是，采用原有的直接管理方式，對(duì)生產(chǎn)要素實(shí)行調(diào)撥分配，企業(yè)沒有自主權(quán)，市場(chǎng)難以形成，有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制也無法建立和發(fā)展。因此，必須從有利于保持社會(huì)總供給與總需求基本平衡、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，加快宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式的改革。計(jì)劃管理的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)。深化金融體制改革，加強(qiáng)銀行在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系中的地位和作用，按照貨幣流通規(guī)律適當(dāng)控制信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量；以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，國家銀行為主體，發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用多種方式和多種金融工具，聚集和融通資金，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改革財(cái)政稅收體制，根據(jù)公平稅負(fù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設(shè)置稅種、確定稅率；在合理劃分中央和地方財(cái)政收支范圍的前提下實(shí)行分稅制，正確處理中央和地方，國家、企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在一定時(shí)期，國家對(duì)極少數(shù)重點(diǎn)建設(shè)工程和特殊企業(yè)，以及某些重要而又短缺的商品，仍需保持必要的直接控制，但也要充分考慮各方面的利益關(guān)系，改進(jìn)控制方式。

抓緊建立完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，并加強(qiáng)司法、嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)和各經(jīng)濟(jì)部門，都要實(shí)行必要的監(jiān)督、管理，整頓和加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，維護(hù)國家的全局利益。

（五）在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體。目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成份，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠。對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)本身也有多種形式。除了全民所有制、集體所有制以外，還應(yīng)發(fā)展全民所有制和集體所有制聯(lián)合建立的公有制企業(yè)，以及各地區(qū)、部門、企業(yè)互相參股等形式的公有制企業(yè)。在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不同的地區(qū)，各種所有制經(jīng)濟(jì)所占的比重應(yīng)當(dāng)允許有所不同。