從這次代表大會到下次代表大會的五年間，我們將完成第六個五年計劃，開始執(zhí)行第七個五年計劃。我們說在這個期間要爭取實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，就是要按照上述戰(zhàn)略部署，做到顯著提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固地保持財政基本平衡、信貸基本平衡和物價基本穩(wěn)定。很明顯，做好這五年的經(jīng)濟(jì)工作，對于我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將具有十分重大的意義。

為了促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的全面高漲，在全部經(jīng)濟(jì)工作中，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行五屆人大四次會議批準(zhǔn)的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，特別要注意解決以下幾個重要原則問題。

首先，關(guān)于集中資金進(jìn)行重點建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活的問題。要實現(xiàn)今后二十年的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須由國家集中必要的資金，分清輕重緩急，進(jìn)行重點建設(shè)。為此，必須調(diào)動各方面的積極性，努力發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，使國民收入有較快的增長，同時要改變資金過于分散的現(xiàn)象。近幾年來，一方面，國家的財政收入有所減少，急需進(jìn)行的重點建設(shè)缺乏資金；另一方面，地方、企業(yè)自有資金增加較多，用來進(jìn)行了不少就當(dāng)?shù)乜磥硎羌毙璧慕ㄔO(shè)，但是這樣就勢必難以完全符合全國范圍的整體需要，也難以防止和克服建設(shè)中的盲目性。應(yīng)當(dāng)看到，如果國家的重點建設(shè)得不到保證，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施上不去，國民經(jīng)濟(jì)的全局活不了，各個局部的發(fā)展就必然受到很大限制，即使一時一地有某些發(fā)展，也難以實現(xiàn)供產(chǎn)銷的平衡，因而不能持久。我們必須牢固樹立“全國一盤棋”的思想。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行財政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財政收入的分配比例和企業(yè)利潤留成的比例，還要鼓勵地方、部門、企業(yè)把資金用到國家急需的建設(shè)項目上來。當(dāng)然，在集中資金的過程中，仍然要照顧地方、企業(yè)的需要。地方、企業(yè)擁有一定的機(jī)動財力，有利于發(fā)揮它們的積極性，去辦那些適宜于地方舉辦的事情，特別是進(jìn)行現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。我國勞動力資源非常豐富，必須十分重視擴(kuò)大勞動積累。在農(nóng)村要利用眾多的勞動力因地制宜地、有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，在礦山、交通和其他建設(shè)中也要重視勞動積累的作用。

不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是社會主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的。“一要吃飯，二要建設(shè)”，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)工作的一項基本原則。這幾年，黨和政府做了很大的努力，使人民生活有了顯著改善。但總的說來，人民的生活水平還是比較低的。在農(nóng)村中的一部分低產(chǎn)地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)，農(nóng)民還很貧困，要積極扶助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。城鎮(zhèn)居民中，在工資、就業(yè)、住宅和公用設(shè)施等方面都還有許多問題需要解決。對在生產(chǎn)建設(shè)和各項工作中起骨干作用的中年知識分子，國家已經(jīng)決定采取切實措施，使他們的生活待遇和工作條件陸續(xù)地、分批地得到改善。無論如何，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高都只能靠努力發(fā)展生產(chǎn)，而不能靠減少國家必不可少的建設(shè)資金，否則將損害人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益。具體地說，農(nóng)民收入的增加不能再主要靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格，不能再靠降低征購派購基數(shù)和擴(kuò)大議價范圍。職工平均收入增長的幅度，只能低于勞動生產(chǎn)率提高的幅度。不顧生產(chǎn)和利潤的實際情況而濫發(fā)獎金和各種津貼的現(xiàn)象，必須制止。事實上，只要全國工人、農(nóng)民進(jìn)一步提高認(rèn)識，為不斷提高勞動生產(chǎn)率、降低各種消耗、消滅各種浪費(fèi)作出堅持不懈的努力，人民生活是可以得到不斷改善的。至于那些不需要花很多錢甚至不花錢就能解決的群眾日常生活中的種種問題，各級領(lǐng)導(dǎo)更必須積極采取措施，努力解決。關(guān)心群眾生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時候也不應(yīng)當(dāng)忽視。

其次，關(guān)于堅持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的問題。

社會主義國營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。鞏固和發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)，是保障勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)沿著社會主義方向前進(jìn)，并且保障個體經(jīng)濟(jì)為社會主義服務(wù)的決定性條件。由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟(jì)形式的同時并存。在農(nóng)村，勞動人民集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)是主要經(jīng)濟(jì)形式。城鎮(zhèn)手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在都不應(yīng)當(dāng)也不可能由國營經(jīng)濟(jì)包辦，有相當(dāng)部分應(yīng)當(dāng)由集體舉辦。城鎮(zhèn)青年和其他居民集資經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)，近幾年在許多地方發(fā)展了起來，起了很好的作用。黨和政府應(yīng)當(dāng)給以支持和指導(dǎo)，決不允許任何方面對它們排擠和打擊。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。只有多種經(jīng)濟(jì)形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便人民生活。為了發(fā)揮企業(yè)和勞動者的積極性，無論在國營企業(yè)或集體企業(yè)中，都必須認(rèn)真實行經(jīng)營管理上的責(zé)任制。近幾年在農(nóng)村建立的多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，必須長期堅持下去，只能在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以完善，決不能違背群眾的意愿輕率變動，更不能走回頭路。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營管理能力的提高，必然會提出新的各種聯(lián)合經(jīng)營的要求。我們要真正按照有利生產(chǎn)和自愿互利的原則，促進(jìn)多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?？梢灶A(yù)料，我國農(nóng)村在不太遙遠(yuǎn)的將來，一定會出現(xiàn)有利于因地制宜地發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，有利于大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)措施，形式多樣的更加完善的合作經(jīng)濟(jì)。在工商企業(yè)中最近開始推行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，也取得了一定的效果。工商業(yè)同農(nóng)業(yè)有很大不同，但是實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，包括對一部分國營企業(yè)實行盈虧責(zé)任制，同樣有利于貫徹馬克思主義的物質(zhì)利益原則，增強(qiáng)勞動者的主人翁責(zé)任感，推動生產(chǎn)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點的、既能保證國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法。

生產(chǎn)資料公有制是我國經(jīng)濟(jì)的基本制度，決不允許破壞。目前，在某些農(nóng)村出現(xiàn)的毀壞農(nóng)田水利設(shè)施、亂砍亂伐森林、取消集體提留等等現(xiàn)象，在某些國營工商企業(yè)中出現(xiàn)的違反國家統(tǒng)一計劃、擅自扣留統(tǒng)配物資、截留上繳利潤、偷稅漏稅、隨意漲價、互相封鎖等等現(xiàn)象，這些雖然是少數(shù)人的問題，但都嚴(yán)重地破壞著公有制經(jīng)濟(jì)，損害國家和人民的利益，必須堅決糾正。

再次，關(guān)于正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則的問題。

我國在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃劃出一定的范圍，由價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的。國家通過經(jīng)濟(jì)計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展。這幾年我們對經(jīng)濟(jì)體制實行了一些改革，擴(kuò)大了企業(yè)在計劃管理方面的權(quán)限，注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，方向是正確的，收效也很明顯。但是，由于有些改革措施不配套，相應(yīng)的管理工作沒有跟上，因而削弱和妨害國家統(tǒng)一計劃的現(xiàn)象有所滋長。這是不利于國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的。今后，要繼續(xù)注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，但決不能忽視和放松國家計劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。