為了使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是集中統(tǒng)一的又是靈活多樣的，在計(jì)劃管理上需要根據(jù)不同情況采取不同的形式。對(duì)于國營經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配，尤其是對(duì)于關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的骨干企業(yè)，必須實(shí)行指令性計(jì)劃，這是我國社會(huì)主義全民所有制在生產(chǎn)的組織和管理上的重要體現(xiàn)。對(duì)于集體所有制經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo)，如對(duì)糧食和其他重要農(nóng)副產(chǎn)品的征購派購。由于我國還存在著多種經(jīng)濟(jì)形式，由于對(duì)社會(huì)的各種復(fù)雜需求和大量企業(yè)的生產(chǎn)能力難以作出精確計(jì)算等原因，除了指令性計(jì)劃之外，對(duì)許多產(chǎn)品和企業(yè)要實(shí)行主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)性計(jì)劃。無論是實(shí)行指令性計(jì)劃還是指導(dǎo)性計(jì)劃，都要力求符合客觀實(shí)際，經(jīng)常研究市場(chǎng)供需狀況的變化，自覺利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國家計(jì)劃的要求，給企業(yè)以不同程度的機(jī)動(dòng)權(quán)，這樣才能使計(jì)劃在執(zhí)行中及時(shí)得到必要的補(bǔ)充和完善。至于各種各樣的小商品，產(chǎn)值小，品種多，生產(chǎn)、供應(yīng)的時(shí)間性和地域性一般很強(qiáng)，國家不必要也不可能用計(jì)劃把它們都管起來。這類小商品，可以讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求的變化靈活地自行安排生產(chǎn)，國家應(yīng)當(dāng)通過政策法令和工商行政工作加強(qiáng)管理，并協(xié)助它們解決某些重要原材料的供應(yīng)。

正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價(jià)格體系和價(jià)格管理辦法，改革勞動(dòng)制度和工資制度，建立起符合我國情況的經(jīng)濟(jì)管理體制，以保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

商業(yè)工作的好壞直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，這個(gè)問題在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性已經(jīng)越來越明顯地顯示出來。目前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施嚴(yán)重不足，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，市場(chǎng)預(yù)測(cè)薄弱，在經(jīng)營思想和管理方面都有許多問題需要解決。我們必須在充分了解情況、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)商業(yè)工作，大力疏通、擴(kuò)大和增加流通渠道，做到貨暢其流，物盡其用，充分發(fā)揮商業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、繁榮經(jīng)濟(jì)中的作用。

最后，關(guān)于堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的問題。

實(shí)行對(duì)外開放，按照平等互利的原則擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，是我國堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。我們要促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。要盡可能地多利用一些可以利用的外國資金進(jìn)行建設(shè)，為此必須做好各種必要的準(zhǔn)備工作，安排好必不可少的國內(nèi)資金和各種配套措施。要積極引進(jìn)一些適合我國情況的先進(jìn)技術(shù)，特別是有助于企業(yè)技術(shù)改造的先進(jìn)技術(shù)，努力加以消化和發(fā)展，以促進(jìn)我國的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須立足于自力更生，主要靠自己艱苦奮斗。這是絕對(duì)不能動(dòng)搖的。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，目的是增強(qiáng)自力更生的能力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而決不能損害民族經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)能夠制造和供應(yīng)的設(shè)備特別是日用消費(fèi)品，不要盲目進(jìn)口。要在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策和聯(lián)合對(duì)外的前提下，發(fā)揮地方、部門和企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，同時(shí)反對(duì)任何損害國家民族利益的行為。我們千萬不要忘記，資本主義國家和資本主義企業(yè)決不會(huì)因?yàn)橥覀冞M(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，就改變它們的資本主義本性。我們?cè)趫?jiān)持實(shí)行對(duì)外開放政策的過程中，一定要堅(jiān)決警惕和抵制資本主義思想的侵蝕，反對(duì)任何崇洋媚外的意識(shí)和行為。

同志們！列寧說過，生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是人民群眾自己創(chuàng)造的。①毫無疑義，沒有億萬群眾的高昂的勞動(dòng)熱忱，沒有成千上萬個(gè)生產(chǎn)單位的首創(chuàng)精神，沒有各地方、各部門的積極奮斗，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展是不可能的。我們的全部經(jīng)濟(jì)工作，我們的一切方針、政策、計(jì)劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益，把中央、地方、部門、企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，科學(xué)地組織起來，使之發(fā)揮出最有效的作用。這是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面高漲的最重要的途徑。我們相信，全國各族人民必定能夠萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。