我曾經(jīng)講過，社會主義民主同西方資產(chǎn)階級民主有本質(zhì)的區(qū)別。首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完全不同，西方民主建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上，而社會主義民主建立在社會主義公有制的基礎(chǔ)上。西方民主強(qiáng)調(diào)的是三權(quán)分立，我們強(qiáng)調(diào)的是人民代表大會制度。我想，有人在解讀社會主義核心價(jià)值觀的時(shí)候，就誤讀了社會主義核心價(jià)值觀，有人從民主、自由、平等、公正、法治這幾個(gè)字眼來看，覺得和西方?jīng)]有區(qū)別，就認(rèn)為其內(nèi)容跟西方也是等同的，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了。我們知道，我們的民主，我們的自由、平等、公正、法治同西方的相應(yīng)概念之間，特別是同西方價(jià)值理念之間都有著質(zhì)的區(qū)別。

第三方面，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位。講理論多，講方法少。正面引導(dǎo)多，警示教育少。要求尊重上級、互相補(bǔ)臺多，倡導(dǎo)拿起批評和自我批評武器開展思想斗爭就少。我們都知道，批評和自我批評是我們解決黨內(nèi)矛盾的一種有效的思想武器。但是在網(wǎng)上就被笑談了，“批評和自我批評”變成了“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)”。

第四方面，機(jī)制、法規(guī)、制度的不健全。第一，貫徹民主集中制的法規(guī)不完備，監(jiān)督體制不得力，也就助長了一些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中的盲目亂決，為我而決。我們不能不承認(rèn)，有法規(guī)不完備的地方，但不能因?yàn)榉ㄒ?guī)不完備就認(rèn)為“我應(yīng)該犯”，如果有這種觀點(diǎn)的干部就大錯(cuò)特錯(cuò)了。第二，民主集中制度不健全，我們黨內(nèi)關(guān)于民主集中制度的條文規(guī)定不少，但是有些制度還比較籠統(tǒng)抽象，或者說界限不具體，缺乏可操作性，特別對實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密的規(guī)定，這是今后我們要加以完善的。第三，民主集中制理論不完善，長期以來，在理論研究上，我們重抽象研究，輕具體研究，這也會帶來不少問題。

第五方面，程序的缺失。程序民主、方式規(guī)范是民主集中制的題中應(yīng)有之意。在實(shí)踐中，各地按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定原則來運(yùn)行，有的會因?yàn)闆]有法定程序，自覺不自覺地省略一些環(huán)節(jié)，這樣從議題確定到表決通過，不能始終如一地保持閉合、完整的決策鏈。

第六方面，黨員參與意識不強(qiáng)，主動意識不夠。一方面，有些黨員自身科學(xué)文化水平比較低，對事物的認(rèn)識、分析能力比較差，參與決定能力比較低，想?yún)⑴c也參與不了，這就要求黨員干部要提高自身的文化程度，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。另一方面，有些黨員的政治素質(zhì)比較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度，有的把“發(fā)表個(gè)人意見”與“下級組織服從上級組織”混淆起來，認(rèn)為自己只能服從，不能提意見。有的私心雜念比較重，不愿意提意見，擔(dān)心提意見會給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過不去。還有的擔(dān)心遭受打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見，特別是不敢提批評意見。這也是造成我們在民主集中制上出現(xiàn)問題的原因之一。

民主集中制的貫徹執(zhí)行不利必然會造成一些危害。而這些危害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，嚴(yán)重影響了黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。我們知道，2009年通過的十七屆四中全會的決議，突出地強(qiáng)調(diào)了基層黨組織的建設(shè)問題，我們要把基層黨組織建設(shè)成為一個(gè)戰(zhàn)斗的堡壘。而今天呢，我們有四百多萬個(gè)基層黨組織，所發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用還有待增強(qiáng)，今后要繼續(xù)努力。

第二，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，如果民主集中制貫徹不好，就必然給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定困難。我們要不斷調(diào)整和完善民主集中制的程序和規(guī)則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)民主集中制的原則，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步地發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

第三，嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。一些干部犯錯(cuò)誤，最根本的原因就在于沒有堅(jiān)持民主集中制，才導(dǎo)致個(gè)人專權(quán)、接受賄賂、消極腐敗，最后走進(jìn)監(jiān)獄。所以在這個(gè)方面，我們自身要不斷地進(jìn)行反省，每一個(gè)干部都要反省自己，以免重蹈這些干部的覆轍。

四、貫徹民主集中制的有效途徑

習(xí)近平指出，“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”要想從容地迎接挑戰(zhàn)，就要把民主集中制貫徹好、落實(shí)好。

下面我從幾個(gè)方面做一個(gè)說明。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民主意識。習(xí)近平指出，“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看高級干部做得怎么樣。”

第一，在全黨開展一次民主集中制教育，為了防止“一言堂”、“家長制”等情況的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)各級黨委、政府貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，我們要來一次民主集中制的廣泛教育。

第二，要樹立共產(chǎn)主義的理想理念。習(xí)總書記在2013年全國組織工作會議上談到的“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)之一，就是進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部的理想信念。習(xí)總書記去年9月9日去北京師范大學(xué)考察，同未來青年教師進(jìn)行座談的過程之中，談到了好老師的標(biāo)準(zhǔn)，第一條也是要堅(jiān)定理想信念。

第三，堅(jiān)決破除圈子文化。圈子文化是破壞民主集中制的重要因素，必須予以破除。基于周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人破壞民主集中制的教訓(xùn)，習(xí)近平在2014年1月指出，“不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣。有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。”在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)要反對圈圈、團(tuán)團(tuán)、山頭主義，今天還表現(xiàn)出山頭主義、幫派主義，是值得我們深思的。

第四，貫徹民主集中制要破掉“三小”，打掉“三門”。不應(yīng)當(dāng)把上下級之間的關(guān)系，搞成毛澤東當(dāng)年多次批評過的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系，或者幫派關(guān)系。“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個(gè)重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。”在貴州發(fā)生了一個(gè)縣委書記貪腐案件，有112個(gè)人遭到處分。這次湛江的一個(gè)駕校39名教官在領(lǐng)導(dǎo)出事以后上交了2100萬元。為什么會出現(xiàn)這種塌方式腐敗，一個(gè)重要原因就在于形成了事實(shí)上的依附關(guān)系，有了小山頭、小圈子、小團(tuán)伙這一套，有了門客、門宦、門附這一類人，貫徹民主集中制就成了一句空話。