其二當這個項目要做的時候，一定考慮誰在這個社區(qū)，對我社區(qū)有哪些好處，12345把它說清楚，這個就是項目的意義。其次我們說，你還要講立項背景，這個立項背景。經(jīng)常我們看一個項目，有很多社區(qū)項目拿來之后很有意思，從中央到地方寫了一大段，等我看到東城區(qū)的時候就兩三句話，具體到街道辦事處的時候沒有了。所以我們說立項從中央話里一句話夠了，北京市話兩句話夠了，更多想說基層在做什么，你為什么立這個項？第二個要說，基層街道辦事處面臨的環(huán)境是什么，也就是我們所說的，你的政治環(huán)境、政治需求、社會環(huán)境、經(jīng)濟需求。比如老北京很有錢，他可能在公共需求上和別人不一樣，你還是一個相對一個中產(chǎn)階級的社區(qū)，還是我這里邊低保人群比較多？所以分門別類的過程當中，你要闡述你們的非常良好的背景，我要做這個項目，我立足的背景是什么樣，這個背景說清楚了，你這項目你就明白了。

我們在項目書里邊，政府的項目經(jīng)常會說，這個項目的經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益，這就把你們弄暈了，你寫吧，怎么寫？所以政治效益一般寫什么，在這個大的國家的政治背景下，你得說它有利于老百姓的參與，有利于社區(qū)組織和政府合作，這是治理的概念了。第二個談到社會效益的時候，那誰受益？是老百姓還是誰？談經(jīng)濟效益的時候，你不能說這個項目要政府做，我大概算我們掙3萬塊錢，這個項目沒人給你。談經(jīng)濟效益的時候，可能更多的你用這個項目所產(chǎn)生出來的，我們叫產(chǎn)出結果，從產(chǎn)生出來的那個效果，可能會比如說，這個項目做好了，有一個小環(huán)境項目，做完了旁邊單位說真不錯，商家做得真不錯，那我的商家來投入一些東西，這就是經(jīng)濟效益，他一定是帶來的一種經(jīng)濟的效益，千萬不能是我能賺多少錢，賺多少錢是你自己的事情，在項目當中你是不能夠寫出來的。而且現(xiàn)在政府錢非常難花，一會兒再跟大家談預算的問題。

由此我們看，剛才我們講立項的依據(jù)，這里不多講。立項的依據(jù)剛才我也講過了，依據(jù)是誰的，不能拍著腦袋說我自己主觀想的，它一定是客觀產(chǎn)生的，所謂客觀產(chǎn)生來源于社區(qū)百姓的需求，所以到今天為止，比如北京的15分鐘的公共服務圈，我們做到今天為什么有些事情講來講去，從你家門口到服務站，直徑還是半徑，說大概半徑，說你這個半徑，我后面的樓呢？他到那也15分鐘嗎？老百姓跟你叫較個真，其實15分鐘的公共服務圈。我們比如說北京的60個菜單、100個菜單，你拿這個菜單給老百姓，老百姓說這個我不愛吃。當然我們說，這個60個菜單是我從百姓當中問過百姓了，是你制定完了，先寫完了，你給老百姓選擇吧，現(xiàn)在沒有菜單，當你做政府項目的時候，可能政府項目來了，或者你自己申報項目的時候，那么這個菜單是沒有的，你要問問老百姓你們想吃什么菜，老百姓想吃的菜老百姓說我想吃拌黃瓜，政府沒有這道菜，政府說這個黃瓜一定嫁接好了之后，是大家受益的，所以這個項目就變成了一種你和政府之間能夠接受的項目，當然這種自選動作。當政府給了你一個項目，說你去做民事調(diào)解，這個項目大家可以申報，你申報民事調(diào)解的時候，你告訴說你這個社區(qū)里邊矛盾非常大，動不動就上訪，他出了一個民調(diào)的范圍了，那你項目怎么做？你的立項依據(jù)沒有了，所以我說，一定是根據(jù)自己的實際情況，來選擇政府的項目申報，你不要看說申請什么，他說我申請民調(diào)，那個我申請文藝活動，或者申請?zhí)厣顒?，不同的社區(qū)有不同的特色，申請的項目不一樣，不要去跟別人學，所以我們立項依據(jù)在這里很重要。

立項依據(jù)里邊，還有實力，說為什么你能做。要說以前我做過什么，我實力是什么，我有什么基礎，第二我會做什么。有時候我們常說，原來講的一句話，人要把自己能夠自圓其說，你要把自己說得好一點，當你自己不能說得好一點的時候，立項依據(jù)不好的時候，往往這個項目，現(xiàn)在政府評審公共項目怎么評審呢？比如北京市一年2個億的公共服務購買，坦率地跟大家說，由社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織申報的項目，微乎其微，幾乎是零。有人跟我說說，那是因為我們沒法申報，我們沒法人代表資格，但是街道辦事處蓋個章就可以，街道辦事處鼓勵你申報政府項目，你們?nèi)绻娔X好一點，現(xiàn)在4月份已經(jīng)過了，從1月份到3月份，你翻開國家各個部委的網(wǎng)站，里邊大量的公共服務，在項目購買有3萬的，有5萬的，這個項目最小，給3萬塊錢，3萬塊錢全國都在申請，有人說你學者申請我們社區(qū)的通不過，我告訴大家，其實每個部委在他項目當中，都希望有一個社區(qū)的申報做點綴，我這個項目是我今年的，比如購買的項目服務，當然有人說，不管他怎么樣，我假如100萬，有3個社區(qū)基層項目，大家都需要這種東西，但是在我們評審的項目過程當中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的項目太少了，關鍵是有的時候我們可能認為說，我的項目能通過嗎？這是一。第二個大家會說，這個項目計劃書難寫，這個項目難做。其實，你要讓我們做一個項目，我們真得跑到你們調(diào)研去，但是你們做項目就不用調(diào)研了，你們就把你們?nèi)粘９ぷ?，每一天的工作做一個統(tǒng)計，就是你的內(nèi)容當中，你每天都做了，最后歸納就是一個很好的項目內(nèi)容，所以對于你們來講并不難。所以我們說申請公共服務的項目，實際上會給社區(qū)帶來既有經(jīng)濟利益，有社會利益，還會有政治利益，三者之間是一個比較完滿的，所以你給別人的時候一定會說，我有什么樣的基礎，第二我有什么樣的人才，就所謂的隊伍。第三我們原來做過什么，我有什么樣的成果。第四你會說我會采取技術，技術路線選擇，比如說北京科委的項目可以申請，技術類選擇是什么，你采取什么方法，我們說哪些好的辦法，這就是你要做的。所以由此我們也來看，除了這個之外，你要看你有哪些內(nèi)容，一個項目來了之后，你要向政府申請這個項目。你肯定要說一我的背景是什么，第二我的依據(jù)是什么，第三我的意義是什么，第四我要有哪些內(nèi)容。哪些內(nèi)容就有你做什么，你做哪幾件事情，你所做的這些事情，你的主要觀點是什么，重點要做哪一個。其次你說最難的地方是什么，你做這一項課題的主體思路，重點問題，主要的觀點，這些東西你要把它說清楚。其次我們說，在你內(nèi)容當中，你還要說，政府怎么能相信你，你要講清楚一件事情，那就是說我把任務分解到我一個任務可能有兩個人完成，我分解了，這一個項目當中，我分解成十個小項目，我十個居委會在做，這100%通過，你的人員力量跟進了。你說有基本的一個制度安排，所謂的時間表的安排，階段的安排。其次調(diào)研的安排，再其次老百姓參與的安排，你做得多漂亮，這也是我們做不到，但你都能做到。其三你說我還有辦法，老百姓說我不參與怎么辦，我有拉動老百姓參與的一些辦法。所以在這里邊都分解完之后，你才能就是我們所說的，毫無疑問就是說，我怎么做體制安排，我怎么做制度安排，我怎么做哪些機制，所謂的機制就是手段和方法嗎？所以這個項目才能夠做起來，做全。