其二當(dāng)這個(gè)項(xiàng)目要做的時(shí)候，一定考慮誰(shuí)在這個(gè)社區(qū)，對(duì)我社區(qū)有哪些好處，12345把它說清楚，這個(gè)就是項(xiàng)目的意義。其次我們說，你還要講立項(xiàng)背景，這個(gè)立項(xiàng)背景。經(jīng)常我們看一個(gè)項(xiàng)目，有很多社區(qū)項(xiàng)目拿來之后很有意思，從中央到地方寫了一大段，等我看到東城區(qū)的時(shí)候就兩三句話，具體到街道辦事處的時(shí)候沒有了。所以我們說立項(xiàng)從中央話里一句話夠了，北京市話兩句話夠了，更多想說基層在做什么，你為什么立這個(gè)項(xiàng)？第二個(gè)要說，基層街道辦事處面臨的環(huán)境是什么，也就是我們所說的，你的政治環(huán)境、政治需求、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)需求。比如老北京很有錢，他可能在公共需求上和別人不一樣，你還是一個(gè)相對(duì)一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的社區(qū)，還是我這里邊低保人群比較多？所以分門別類的過程當(dāng)中，你要闡述你們的非常良好的背景，我要做這個(gè)項(xiàng)目，我立足的背景是什么樣，這個(gè)背景說清楚了，你這項(xiàng)目你就明白了。

我們?cè)陧?xiàng)目書里邊，政府的項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)說，這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益，這就把你們弄暈了，你寫吧，怎么寫？所以政治效益一般寫什么，在這個(gè)大的國(guó)家的政治背景下，你得說它有利于老百姓的參與，有利于社區(qū)組織和政府合作，這是治理的概念了。第二個(gè)談到社會(huì)效益的時(shí)候，那誰(shuí)受益？是老百姓還是誰(shuí)？談經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，你不能說這個(gè)項(xiàng)目要政府做，我大概算我們掙3萬(wàn)塊錢，這個(gè)項(xiàng)目沒人給你。談經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，可能更多的你用這個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生出來的，我們叫產(chǎn)出結(jié)果，從產(chǎn)生出來的那個(gè)效果，可能會(huì)比如說，這個(gè)項(xiàng)目做好了，有一個(gè)小環(huán)境項(xiàng)目，做完了旁邊單位說真不錯(cuò)，商家做得真不錯(cuò)，那我的商家來投入一些東西，這就是經(jīng)濟(jì)效益，他一定是帶來的一種經(jīng)濟(jì)的效益，千萬(wàn)不能是我能賺多少錢，賺多少錢是你自己的事情，在項(xiàng)目當(dāng)中你是不能夠?qū)懗鰜淼?。而且現(xiàn)在政府錢非常難花，一會(huì)兒再跟大家談?lì)A(yù)算的問題。

由此我們看，剛才我們講立項(xiàng)的依據(jù)，這里不多講。立項(xiàng)的依據(jù)剛才我也講過了，依據(jù)是誰(shuí)的，不能拍著腦袋說我自己主觀想的，它一定是客觀產(chǎn)生的，所謂客觀產(chǎn)生來源于社區(qū)百姓的需求，所以到今天為止，比如北京的15分鐘的公共服務(wù)圈，我們做到今天為什么有些事情講來講去，從你家門口到服務(wù)站，直徑還是半徑，說大概半徑，說你這個(gè)半徑，我后面的樓呢？他到那也15分鐘嗎？老百姓跟你叫較個(gè)真，其實(shí)15分鐘的公共服務(wù)圈。我們比如說北京的60個(gè)菜單、100個(gè)菜單，你拿這個(gè)菜單給老百姓，老百姓說這個(gè)我不愛吃。當(dāng)然我們說，這個(gè)60個(gè)菜單是我從百姓當(dāng)中問過百姓了，是你制定完了，先寫完了，你給老百姓選擇吧，現(xiàn)在沒有菜單，當(dāng)你做政府項(xiàng)目的時(shí)候，可能政府項(xiàng)目來了，或者你自己申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，那么這個(gè)菜單是沒有的，你要問問老百姓你們想吃什么菜，老百姓想吃的菜老百姓說我想吃拌黃瓜，政府沒有這道菜，政府說這個(gè)黃瓜一定嫁接好了之后，是大家受益的，所以這個(gè)項(xiàng)目就變成了一種你和政府之間能夠接受的項(xiàng)目，當(dāng)然這種自選動(dòng)作。當(dāng)政府給了你一個(gè)項(xiàng)目，說你去做民事調(diào)解，這個(gè)項(xiàng)目大家可以申報(bào)，你申報(bào)民事調(diào)解的時(shí)候，你告訴說你這個(gè)社區(qū)里邊矛盾非常大，動(dòng)不動(dòng)就上訪，他出了一個(gè)民調(diào)的范圍了，那你項(xiàng)目怎么做？你的立項(xiàng)依據(jù)沒有了，所以我說，一定是根據(jù)自己的實(shí)際情況，來選擇政府的項(xiàng)目申報(bào)，你不要看說申請(qǐng)什么，他說我申請(qǐng)民調(diào)，那個(gè)我申請(qǐng)文藝活動(dòng)，或者申請(qǐng)?zhí)厣顒?dòng)，不同的社區(qū)有不同的特色，申請(qǐng)的項(xiàng)目不一樣，不要去跟別人學(xué)，所以我們立項(xiàng)依據(jù)在這里很重要。

立項(xiàng)依據(jù)里邊，還有實(shí)力，說為什么你能做。要說以前我做過什么，我實(shí)力是什么，我有什么基礎(chǔ)，第二我會(huì)做什么。有時(shí)候我們常說，原來講的一句話，人要把自己能夠自圓其說，你要把自己說得好一點(diǎn)，當(dāng)你自己不能說得好一點(diǎn)的時(shí)候，立項(xiàng)依據(jù)不好的時(shí)候，往往這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在政府評(píng)審公共項(xiàng)目怎么評(píng)審呢？比如北京市一年2個(gè)億的公共服務(wù)購(gòu)買，坦率地跟大家說，由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨組織申報(bào)的項(xiàng)目，微乎其微，幾乎是零。有人跟我說說，那是因?yàn)槲覀儧]法申報(bào)，我們沒法人代表資格，但是街道辦事處蓋個(gè)章就可以，街道辦事處鼓勵(lì)你申報(bào)政府項(xiàng)目，你們?nèi)绻娔X好一點(diǎn)，現(xiàn)在4月份已經(jīng)過了，從1月份到3月份，你翻開國(guó)家各個(gè)部委的網(wǎng)站，里邊大量的公共服務(wù)，在項(xiàng)目購(gòu)買有3萬(wàn)的，有5萬(wàn)的，這個(gè)項(xiàng)目最小，給3萬(wàn)塊錢，3萬(wàn)塊錢全國(guó)都在申請(qǐng)，有人說你學(xué)者申請(qǐng)我們社區(qū)的通不過，我告訴大家，其實(shí)每個(gè)部委在他項(xiàng)目當(dāng)中，都希望有一個(gè)社區(qū)的申報(bào)做點(diǎn)綴，我這個(gè)項(xiàng)目是我今年的，比如購(gòu)買的項(xiàng)目服務(wù)，當(dāng)然有人說，不管他怎么樣，我假如100萬(wàn)，有3個(gè)社區(qū)基層項(xiàng)目，大家都需要這種東西，但是在我們?cè)u(píng)審的項(xiàng)目過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的項(xiàng)目太少了，關(guān)鍵是有的時(shí)候我們可能認(rèn)為說，我的項(xiàng)目能通過嗎？這是一。第二個(gè)大家會(huì)說，這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃書難寫，這個(gè)項(xiàng)目難做。其實(shí)，你要讓我們做一個(gè)項(xiàng)目，我們真得跑到你們調(diào)研去，但是你們做項(xiàng)目就不用調(diào)研了，你們就把你們?nèi)粘９ぷ?，每一天的工作做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，就是你的內(nèi)容當(dāng)中，你每天都做了，最后歸納就是一個(gè)很好的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，所以對(duì)于你們來講并不難。所以我們說申請(qǐng)公共服務(wù)的項(xiàng)目，實(shí)際上會(huì)給社區(qū)帶來既有經(jīng)濟(jì)利益，有社會(huì)利益，還會(huì)有政治利益，三者之間是一個(gè)比較完滿的，所以你給別人的時(shí)候一定會(huì)說，我有什么樣的基礎(chǔ)，第二我有什么樣的人才，就所謂的隊(duì)伍。第三我們?cè)瓉碜鲞^什么，我有什么樣的成果。第四你會(huì)說我會(huì)采取技術(shù)，技術(shù)路線選擇，比如說北京科委的項(xiàng)目可以申請(qǐng)，技術(shù)類選擇是什么，你采取什么方法，我們說哪些好的辦法，這就是你要做的。所以由此我們也來看，除了這個(gè)之外，你要看你有哪些內(nèi)容，一個(gè)項(xiàng)目來了之后，你要向政府申請(qǐng)這個(gè)項(xiàng)目。你肯定要說一我的背景是什么，第二我的依據(jù)是什么，第三我的意義是什么，第四我要有哪些內(nèi)容。哪些內(nèi)容就有你做什么，你做哪幾件事情，你所做的這些事情，你的主要觀點(diǎn)是什么，重點(diǎn)要做哪一個(gè)。其次你說最難的地方是什么，你做這一項(xiàng)課題的主體思路，重點(diǎn)問題，主要的觀點(diǎn)，這些東西你要把它說清楚。其次我們說，在你內(nèi)容當(dāng)中，你還要說，政府怎么能相信你，你要講清楚一件事情，那就是說我把任務(wù)分解到我一個(gè)任務(wù)可能有兩個(gè)人完成，我分解了，這一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，我分解成十個(gè)小項(xiàng)目，我十個(gè)居委會(huì)在做，這100%通過，你的人員力量跟進(jìn)了。你說有基本的一個(gè)制度安排，所謂的時(shí)間表的安排，階段的安排。其次調(diào)研的安排，再其次老百姓參與的安排，你做得多漂亮，這也是我們做不到，但你都能做到。其三你說我還有辦法，老百姓說我不參與怎么辦，我有拉動(dòng)老百姓參與的一些辦法。所以在這里邊都分解完之后，你才能就是我們所說的，毫無(wú)疑問就是說，我怎么做體制安排，我怎么做制度安排，我怎么做哪些機(jī)制，所謂的機(jī)制就是手段和方法嗎？所以這個(gè)項(xiàng)目才能夠做起來，做全。