5月17日是一年一度的世界電信日,今年世界電信日的主題是“電信與信息通信技術(shù):創(chuàng)新的驅(qū)動力”。對于中國億萬網(wǎng)民而言,今年的電信日可以說是有史以來最“實惠”的電信日,因為就在剛剛過去的5月15日,三大電信運營商同時公布了“降費提速”的新方案。動作較快的北京聯(lián)通已經(jīng)宣布自17日開始,啟動第四次免費寬帶提速。(5月17日中國新聞網(wǎng))
總理兩次督辦下的“提速降費”,應(yīng)是刺激過不少國人興奮神經(jīng),當(dāng)降費提速真正來臨時,雖有運營商“有史以來最大幅度的資費調(diào)整”、“有史以來最低價”的所謂誠意,但根據(jù)調(diào)查調(diào)查顯示,仍有大批網(wǎng)民對此不買賬,吐槽這是“換湯不換藥”、“誠意明顯不足”。
事實上,從運營商的具體方案來看,降費提速其實是看得見的,畢竟數(shù)據(jù)是不會騙人的,但是,其中的槽點倒也并非無中生有,這固然有“理想與現(xiàn)實差距”所致,但“夜間流量”確實讓人失望。客觀來說,站在任何一方的立場,都有各自的說法,是不是完全符合網(wǎng)民所期望的,就是最好的“提速降費”呢?
吁請?zhí)崴俳蒂M,它不應(yīng)該是長期積郁塊壘的爆發(fā),從根本上它應(yīng)該是常識的回歸。這并非是虛妄的矯情,一個必須得以厘清的常識是,即便不去慮及電信服務(wù)應(yīng)有的社會公益性,從其與民眾的實際關(guān)聯(lián)看,這首先一種建立在市場契約基礎(chǔ)上的消費關(guān)系。那么,無論是從消費者權(quán)益保護(hù),還是基于市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則,應(yīng)有以下兩個基本事實:一是消費者與電信服務(wù)提供商都是處于對等的關(guān)系中;二是提供商在公平、公開、競爭的市場環(huán)境下“生產(chǎn)”信息服務(wù)。
而由此再來觀照現(xiàn)實的電信服務(wù)市場??偫砼u的“寬帶不寬、費用較高、流量費較貴”,投射到現(xiàn)實中便是以下尷尬:一是帶寬虛標(biāo),主要表現(xiàn)為運營商承諾的帶寬網(wǎng)速,與用戶實際使用的帶寬網(wǎng)速存在明顯的落差;二是霸道的流量清零,實事求是地說,基于技術(shù)上的問題,要全時段實現(xiàn)穩(wěn)定的帶寬網(wǎng)速,可能有難以逾越的障礙,但是,將共享冒充專享,造成帶寬虛標(biāo),這明顯不是客觀的技術(shù)問題,而是基于利益計算的虛假宣傳或者說夸大。而霸道的“流量清零”,雖然是寫入了雙方的消費協(xié)議中,但是從一開始這份消費協(xié)議便是由運營商主導(dǎo),消費者只能被動地簽字接受,于此而言,它的合理性基礎(chǔ)是值得懷疑的,這同樣是對消費者權(quán)利的直接侵犯。
而關(guān)于費用高的問題,所指向的乃是收費的整體水平高。雖然近些年來資費水平一直在下調(diào)中,但是無論是參照消費者的收入水平,還是從橫向的國際水平比較,國內(nèi)電信服務(wù)收費水平偏高,應(yīng)是毋庸置疑的。是真的降不下來嗎?一個可以用來佐證的事實是,根據(jù)三大運營商此次公布的方案,不難發(fā)現(xiàn)有明顯的降低,從這個利好的消息中,我們并不難倒推出此前的收費水平顯然有虛高成分。為何非要等到總理督辦,才迅速“大方”地降下來呢?要知道,如何收費,直接關(guān)系到消費者的切身利益,一個顛撲不破的規(guī)律是,它只應(yīng)關(guān)聯(lián)著生產(chǎn)成本和市場需求等市場要素。
于此而言,提速降費從根本上說,只是電信服務(wù)市場一次角色的厘清,讓作為生產(chǎn)者的電信運營商恪守市場規(guī)制,在公開、平等中實現(xiàn)消費者權(quán)益的回歸。它應(yīng)體現(xiàn)在看得見的消費者權(quán)利細(xì)節(jié)中,比如看得見的網(wǎng)速、能感知的獨享、看得懂的賬目以及真實的話語權(quán),如此,便是有誠意的“提速降費”。
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