二、社會(huì)關(guān)系要實(shí)現(xiàn)從官尊民卑向官民平等轉(zhuǎn)變

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)建設(shè)新常態(tài)的形成離不開政府的自身改革和公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的全面深化改革，尤其是在此之前開展的群眾路線教育和貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，旨在使公務(wù)員隊(duì)伍去掉那些脫離人民的壞習(xí)慣，根除腐敗，使干部與人民同甘共苦。目前，這個(gè)過程正在推進(jìn)中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”。它將逐步建立起作為政府基本職能的公共服務(wù)的尊嚴(yán)和公務(wù)員職業(yè)所必須具有的公共價(jià)值，幫助公務(wù)員重新發(fā)現(xiàn)其行為的精髓和意義以及他們真正行為規(guī)范的理由。“隨著這種服務(wù)意識(shí)和社區(qū)意識(shí)的增強(qiáng)，公共雇員感到自己更受重視并且更加有活力。在這個(gè)過程中，公務(wù)員也正在重新與公民聯(lián)系起來(lái)。行政官員正在逐漸認(rèn)識(shí)到他們?cè)S多東西要通過‘傾聽’公眾的聲音而不是向公眾‘發(fā)號(hào)施令’并且通過‘服務(wù)而不是通過‘掌舵’才能獲得。應(yīng)公務(wù)員的邀請(qǐng)乃至強(qiáng)烈要求，普通公民又一次參與到治理過程之中。公民和公共官員正在以一種互利合作的方式齊心協(xié)力地界定和處理一些公共問題。”這些，也是社會(huì)發(fā)展新常態(tài)所必不可少的。社會(huì)建設(shè)要從老百姓的事做起，必須說得到，做得到；讓老百姓看得到、感受到、享受到。同樣，對(duì)“官吏”的治理也是如此。只有這樣，才能建立起官民之間的平等關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)氣。

回顧歷史，新常態(tài)下的社會(huì)建設(shè)必須立足于群眾需求和滿足群眾的需要。反思一些地方在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)，其得失成敗，說到底，也在于能否樹立正確的“官念”，處理好權(quán)為民所用和全心全意為人民服務(wù)的關(guān)系，沒有這樣真誠(chéng)的理想和信念，僅僅把試點(diǎn)和示范作為完成上級(jí)政府交辦的任務(wù)，或者是為了樹典型，吸引其他地方來(lái)學(xué)習(xí)，打著示范和試驗(yàn)的幌子，謀劃個(gè)人“小九九”，這樣的示范和試驗(yàn)，縱然是制度設(shè)計(jì)再精細(xì)，管理手段再新穎，也難免發(fā)生異化，難以取得群眾的認(rèn)同和回應(yīng)。

社會(huì)建設(shè)依靠有效的社會(huì)動(dòng)員。要實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)動(dòng)員，就必須結(jié)合黨的群眾路線教育探索新形勢(shì)下的公共服務(wù)提供方式和公共利益維護(hù)方式。這是一種新的態(tài)度和新的參與方式。它表明，在這個(gè)領(lǐng)域，必須開展一場(chǎng)新的運(yùn)動(dòng)，并建立起新形勢(shì)下的新的社會(huì)規(guī)范。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理解如何與人民群眾同甘共苦。同甘共苦，說起來(lái)容易，做起來(lái)難，這個(gè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶和看家本領(lǐng)。

在談到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的群眾動(dòng)員時(shí)，美國(guó)傳記作家漢娜?帕庫(kù)拉曾寫道，“當(dāng)時(shí)四十五歲的鄧小平動(dòng)員地方農(nóng)民，提供后勤支持解放軍，而共產(chǎn)黨也派民兵參加戰(zhàn)斗，淮海戰(zhàn)役國(guó)軍失利，對(duì)蔣政府而言，這是最后一擊。”為什么黨和鄧小平能夠動(dòng)員地方農(nóng)民和民兵參加淮海戰(zhàn)役？對(duì)此，馬歇爾在向美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告時(shí)分析道，蔣介石和國(guó)民黨“‘高層領(lǐng)導(dǎo)人中明顯的愚蠢和普遍的腐敗’，‘造成國(guó)軍士氣低落’”。“‘中共’已相當(dāng)成功地把他們的運(yùn)動(dòng)與民心思變結(jié)合在一起；另一方面，當(dāng)前的國(guó)民政府并無(wú)跡象‘可以滿足這一民心思變的需求或是創(chuàng)造出可滿足中國(guó)民眾的條件。’” （漢娜·帕庫(kù)拉）這是一個(gè)外國(guó)人視野中的1948年、1949年的中國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)。社會(huì)動(dòng)員依靠的是什么，是民心。為了挽救失敗的命運(yùn)。蔣介石派宋美齡到美國(guó)尋求軍事支持，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杜魯門說道，“他們要我派約五百萬(wàn)美國(guó)人去救他（蔣），我不干……他相當(dāng)腐敗。”（漢娜·帕庫(kù)拉）腐敗不僅脫離群眾，事實(shí)上就是掠奪人民和國(guó)家的財(cái)富，是走向了人民的對(duì)立面。

前事不忘，后事之師。社會(huì)的常態(tài)是，官員來(lái)自人民，服務(wù)人民，這是一個(gè)簡(jiǎn)單直白不言自明的道理，但是這些年，這個(gè)道理被一些人念歪了，不少官員的“官念”發(fā)生畸變，注重官位排名、地位顯示、等級(jí)分量。有些人當(dāng)了官就自覺身份漲了價(jià)，高人一等。身份認(rèn)同背后是官尊民卑，特權(quán)思想作怪，在這樣的“官念”下推動(dòng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新談何容易？“官本位”的價(jià)值觀念侵蝕著社會(huì)動(dòng)員和公眾參與，群眾的積極性受到挫傷，甚至出現(xiàn)官民對(duì)立。“官本位”寓意下的官尊民卑，不一定就是大貪大惡，但是，它的傳播和彌漫，同樣毒化社會(huì)風(fēng)氣，侵蝕世道人心，甚至動(dòng)搖人民群眾的信念和理想?？梢哉f，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理必須從干部與群眾關(guān)系的理順入手，建立人民與干部的魚水情，這不是套話，是實(shí)實(shí)在在的實(shí)話。如果是這樣，我們苦惱和困惑的社會(huì)建設(shè)就會(huì)變得容易多了。

在社會(huì)建設(shè)過程中，沒有必要回避群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別官員腐敗和干群關(guān)系緊張問題，這是當(dāng)前造成群眾不信任組織、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的主要原因，也是社會(huì)建設(shè)的主要障礙。這一方面表現(xiàn)在現(xiàn)行體制機(jī)制還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求和群眾的要求；另一方面，是我們的干部思想僵化不能吸引群眾參與并引導(dǎo)他們前進(jìn)。以習(xí)近平為總書記的黨中央高舉反腐敗大旗，在反腐敗領(lǐng)域開展了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，贏得了人民的擁護(hù)和愛戴。必須清醒地看到，腐敗問題之嚴(yán)重，在群眾中造成影響之深遠(yuǎn)，需要一定的時(shí)間，也需要進(jìn)一步的制度建設(shè)。在徹底清除腐敗的基礎(chǔ)上，贏得人民的信賴和擁護(hù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)開了一個(gè)好頭，使引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)有了新的動(dòng)力。社會(huì)常態(tài)下的“父母官”應(yīng)該和人民同甘共苦，共同面對(duì)問題、面對(duì)困難、面對(duì)實(shí)際，切實(shí)幫助人民解決問題、克服困難，而不是蜻蜓點(diǎn)水，走過場(chǎng)。沒有真誠(chéng)的官員，就會(huì)造成群眾的離心離德，也不會(huì)有真誠(chéng)的群眾。如何在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)重新培育起同舟共濟(jì)的信念和理想，才是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。