第三，宏觀調(diào)控。舊常態(tài)下，把宏觀調(diào)控當(dāng)作一個筐，什么都可以往里裝。新常態(tài)下，宏觀調(diào)控要收縮領(lǐng)域、保持定力、適時微調(diào)。過去我們講，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，這在當(dāng)時是一項非常重大的思想解放，但也把所有政府對經(jīng)濟事務(wù)的職責(zé)和工作濃縮成宏觀調(diào)控這四個字。十八屆三中全會明確，宏觀調(diào)控是政府職能之一。因為宏觀調(diào)控是總量管理，是對經(jīng)濟周期的管理，是一種短期的管理。所以正確認識宏觀調(diào)控非常重要，不能把所有的行政手段都當(dāng)作宏觀調(diào)控。不管是土地政策，還是環(huán)境政策，都不能在經(jīng)濟過熱的時候就收縮，在經(jīng)濟過冷的時候就放開。產(chǎn)業(yè)政策也是如此，現(xiàn)在出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，其中一個重要原因就是因為我們沒有正確地認識產(chǎn)業(yè)政策，把它當(dāng)作一個短期調(diào)控的手段。產(chǎn)業(yè)政策是一個長期政策，不能說經(jīng)濟過熱了，項目全停下來，等到經(jīng)濟速度下來了，又全力去支持。因此，不要不分領(lǐng)域地進行宏觀調(diào)控，但對于確實需要宏觀調(diào)控的，就要堅定不移地去做。同時要保持戰(zhàn)略定力，不要頻繁出手，在需要的時候出手，保持恰當(dāng)?shù)牧Χ?，正確運用政策工具。

第四，擴大消費。舊常態(tài)下，擴大消費的政策注重的是尋找消費熱點，在兩次應(yīng)對金融危機中，重視培育幾個全國人民都在同一時點消費的新熱點，靠政府減稅補貼等，形成保增長消費熱點，當(dāng)時確實起到了積極作用。新常態(tài)下，個性化、多樣化消費漸成主流，今后消費的重點政策方向應(yīng)是什么？一是要注重凈化消費環(huán)境，著力解決部分消費品價高、質(zhì)劣、不安全的問題。二是要注重提高消費能力，這就要通過調(diào)整國民收入分配格局來實現(xiàn)。提高收入是過去10年的一個常態(tài)，如農(nóng)民工工資增長速度就比較快。但是從整個國民收入分配格局看，政府收入所占比重還是偏高。在新常態(tài)下，政府要節(jié)省花錢，省下的錢返還給老百姓，擴大消費。企業(yè)收入占比今后也要做調(diào)整，如解決金融行業(yè)和壟斷行業(yè)收入過高的問題。三是要注重培養(yǎng)新的潛在消費群體。廣大農(nóng)民工進城，蘊藏著巨大的消費潛力。但我們城鎮(zhèn)化的政策限制了農(nóng)民工的消費，如果不讓他們在城里安心落戶，是很難放心消費的，今后必須積極推進農(nóng)民工市民化。

第五，增長動力。舊常態(tài)下，我們把投資作為發(fā)展的最大動力。新常態(tài)下，應(yīng)該把創(chuàng)新作為未來驅(qū)動發(fā)展的持久動力。要把工作的重點，從過去主要抓投資轉(zhuǎn)向抓創(chuàng)新。過去重視招商引資，現(xiàn)在強調(diào)招人比招商更重要。只要人過來了，有創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，資金自然而然就過來了。投資在未來經(jīng)濟發(fā)展中仍然會起到重要的作用，但未來要把重點放在推動有效投資上。在推動創(chuàng)新中，也有一些比較重要的方面需要把握好：要把握好創(chuàng)新的內(nèi)涵，不要一說創(chuàng)新就只是申請專利、發(fā)表論文，我們現(xiàn)在的專利已經(jīng)是世界第一了，但并不代表我國就是創(chuàng)新型國家了。創(chuàng)新的關(guān)鍵是要把科技創(chuàng)新變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，變成經(jīng)濟的增長點。創(chuàng)新也不光是科技創(chuàng)新，還包括企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新等。要把握好產(chǎn)權(quán)激勵作用，我們有很多的知識產(chǎn)權(quán)，特別是科技創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)，但是個人拿到的比例很少，在這個問題上還要進一步解放思想。要更多地依靠市場發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點，只要凈化好環(huán)境，讓市場去選擇要創(chuàng)新什么。在基礎(chǔ)領(lǐng)域、共性技術(shù)方面，政府對看得比較準(zhǔn)的，可以確定一些攻關(guān)的項目集中力量進行突破，但是更多的創(chuàng)新點還是要靠企業(yè)、靠市場。