第三，從出口和國(guó)際收支看，在金融危機(jī)前，靠負(fù)債支撐的全球需求增長(zhǎng)比較旺盛，國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)展較快。另外，我們有勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，再加上加入WTO的紅利，所以出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?strong>但現(xiàn)在全球總需求增長(zhǎng)放緩，特別是我國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不像原來(lái)那么明顯了，甚至從某些個(gè)案看，國(guó)內(nèi)的成本已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。所以現(xiàn)在我們的出口發(fā)生了很大的變化，不能再像過(guò)去那樣快速擴(kuò)張了。過(guò)去我們對(duì)外開(kāi)放的目的主要是兩個(gè)，一是要市場(chǎng)，二是要資金。現(xiàn)在單純地要國(guó)外市場(chǎng)，但如果和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放不同步、不協(xié)同的話，會(huì)使國(guó)際收支失衡，帶來(lái)一些負(fù)面的效果。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率很高，產(chǎn)能和資金都要走出去，也就是說(shuō)我們到了需要更大程度走出去的階段，高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。所以今后必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，包括參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重建。過(guò)去的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制主要是適應(yīng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的，我們必須通過(guò)積極參與、影響、構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，這樣才能夠使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

第四，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)看，過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，所以社會(huì)的主要矛盾概括為“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。那個(gè)時(shí)候擴(kuò)大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能就能夠形成有效的增長(zhǎng)，但是現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力大大超出了需求，有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到或者接近消費(fèi)峰值，有的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了資源承載能力峰值，房地產(chǎn)的庫(kù)存壓力也很大，這種產(chǎn)能過(guò)剩必然帶來(lái)增長(zhǎng)減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步發(fā)生，并且形成負(fù)向的循環(huán)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免。另外，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)是新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，基于互聯(lián)網(wǎng)新的技術(shù)，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。所以現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)新。

第五，從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過(guò)去有源源不斷的勞動(dòng)力，技術(shù)和管理與國(guó)外的差距也比較大，只要是引進(jìn)了技術(shù)和管理，就能夠迅速形成生產(chǎn)力，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)在，人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力減少，勞動(dòng)年齡人口從2012年起連續(xù)三年減少了將近1000萬(wàn)人。技術(shù)的差距也大大縮小了，能引進(jìn)的技術(shù)差不多都引進(jìn)了，有些技術(shù)人家也不給。在這種要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展力減弱的情況下，今后，要更多地靠要素的質(zhì)量、靠人力資本的質(zhì)量，靠技術(shù)進(jìn)步、靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第六，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去在商品短缺和排浪式消費(fèi)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要靠規(guī)模和價(jià)格。當(dāng)時(shí)大家都追求大，大就是優(yōu)勢(shì)，大就是好，低價(jià)就能賺錢?，F(xiàn)在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在轉(zhuǎn)向質(zhì)量性、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)政府而言，過(guò)去地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)主要是比政策、比優(yōu)惠，甚至比“帽子”，就是要求國(guó)家今天給一個(gè)帽子，明天給一個(gè)帽子，各個(gè)部門也產(chǎn)生了簡(jiǎn)單化的傾向，愿意給地方戴帽子，導(dǎo)致各類區(qū)域規(guī)劃、試點(diǎn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)等泛濫，帶來(lái)了政策碎片化，市場(chǎng)隔斷化，最終導(dǎo)致全社會(huì)成本高企。今后，政策取向是統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)，全面提高資源配置的效率。

第七，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去水土資源、能源和礦產(chǎn)資源的空間、生態(tài)環(huán)境的空間，相對(duì)還比較大，可以放開(kāi)手腳不受約束地大開(kāi)發(fā)、快發(fā)展?，F(xiàn)在水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，一些地區(qū)污染嚴(yán)重、霧霾頻頻光臨。人民群眾對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境的需求也越來(lái)越迫切了。我們發(fā)展的根本目的是要滿足人民群眾的需求，現(xiàn)在人民群眾的需求發(fā)生變化了，像有些地方最需要的是“APEC藍(lán)”，而不是GDP。今后，要順應(yīng)人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的期待，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。

第八，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，過(guò)去高速增長(zhǎng)、做大產(chǎn)業(yè)，再加上政府對(duì)資源的直接配置和不當(dāng)干預(yù)，使一些風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋了?，F(xiàn)在各類隱性的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯性化，如產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)去被高增長(zhǎng)特別是房地產(chǎn)的繁榮掩蓋了，但是增長(zhǎng)減速以后，一些擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的投資回報(bào)可能就會(huì)成為問(wèn)題，銀行貸款可能就會(huì)成為不良貸款。再比如，所有地區(qū)都贊同化解過(guò)剩產(chǎn)能，但都希望化解別的地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)能，不要化解本地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)能，所以明里暗里給了很多支持，有的是財(cái)政支持、補(bǔ)貼虧損，有的協(xié)調(diào)銀行、讓銀行貸款輸血，有的直接出資補(bǔ)助企業(yè)，結(jié)果是“培育”了許多應(yīng)該死卻死不了的“僵尸企業(yè)”。但隨著經(jīng)濟(jì)減速，地方政府的支持能力削弱，一旦停止輸血，這些“僵尸企業(yè)”的債務(wù)將會(huì)浮出水面。中央對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的總體判斷是，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，不會(huì)是短期之內(nèi)就能夠解決的。所以，今后的政策要對(duì)癥下藥，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

第九，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，在需求管理方面，過(guò)去出現(xiàn)增長(zhǎng)減速的時(shí)候，由于潛在的增長(zhǎng)率比較高，財(cái)政和貨幣政策的空間還比較大，加上產(chǎn)能過(guò)剩并不十分明顯，當(dāng)時(shí)采取擴(kuò)大投資等刺激的辦法，很快就能收到穩(wěn)增長(zhǎng)的成效。在應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，采用這樣的一些措施，都收到了明顯的穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)效?，F(xiàn)在，盡管增長(zhǎng)也在減速，但上述條件已經(jīng)發(fā)生變化，全面刺激政策的邊際效果明顯遞降。在供給管理方面，過(guò)去很容易看清某些產(chǎn)業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，按照發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路，采取對(duì)特定產(chǎn)業(yè)扶持的差別化產(chǎn)業(yè)政策，可以起到支持一些產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)的作用。但現(xiàn)在全球化深入發(fā)展了，要在產(chǎn)業(yè)鏈的分工中占領(lǐng)高端，靠差別化的產(chǎn)業(yè)政策不再靈驗(yàn)。所以，今后要全面把握總供求關(guān)系的新變化，科學(xué)地進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。