以上這九個(gè)趨勢(shì)性的變化說(shuō)明，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了偉大的成就，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展到這樣一個(gè)規(guī)模，需求才發(fā)生變化，投資才發(fā)生變化。雖然有周期性因素，但總體上是階段性、結(jié)構(gòu)性的，是我們發(fā)展不斷成長(zhǎng)，不斷進(jìn)步的結(jié)果，說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)需要向一個(gè)更高的階段去邁進(jìn)，就是從中低端向中高端邁進(jìn)的階段，也是我們過去常說(shuō)的要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

這些趨勢(shì)性的變化集中起來(lái)就形成了新常態(tài)。可以概括為四個(gè)基本特征：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為

新常態(tài)并沒有改變我們國(guó)家仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷，改變的是戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍在，但是國(guó)際金融危機(jī)以后，很多國(guó)際環(huán)境和條件發(fā)生了變化。特別是中國(guó)力量和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起，使全球力量對(duì)比發(fā)生了重大的變化。

新常態(tài)也沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在新常態(tài)下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但是，發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的。

新常態(tài)，不是不要發(fā)展了，而是發(fā)展的內(nèi)涵要拓展，思路要調(diào)整、方式要轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)要改變。新常態(tài)不是不要速度了，而是適應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)，不去追求不符合實(shí)際的速度。新常態(tài)不是政府無(wú)所作為了，而是要干正確的事，干不同的事。

適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要堅(jiān)持“一個(gè)中心、八個(gè)更加注重”。就是要更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。一是更加注重滿足人民群眾需要，不能為了速度推動(dòng)發(fā)展，人民需要什么，就應(yīng)該發(fā)展什么。二是更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，不能不顧市場(chǎng)需求和消費(fèi)變化，盲目投資、擴(kuò)充產(chǎn)能。三是更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，市場(chǎng)運(yùn)行有自身規(guī)律，不能逆社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期而動(dòng)，要順應(yīng)市場(chǎng)心態(tài)進(jìn)行調(diào)控。四是更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本性制度環(huán)境，必須給予創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者以產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。五是更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，企業(yè)是市場(chǎng)主體，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)新的組織者，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既要有發(fā)明家，更要有一大批擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。六是更加注重加強(qiáng)教育，提升人力資本素質(zhì)，必須有一支創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人才隊(duì)伍。七是更加注重建設(shè)生態(tài)文明，在源頭嚴(yán)防、在過程嚴(yán)管、出現(xiàn)問題要嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。八是更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，實(shí)行以科技創(chuàng)新為中心的全面創(chuàng)新。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的邏輯、方法、做法都要有所改變。

第一，發(fā)展主體。在舊常態(tài)下，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，政府往往作為發(fā)展的主體，很多事情都依靠政府干預(yù)。在新常態(tài)下，我們還是要堅(jiān)持發(fā)展，更多地是要去推動(dòng)發(fā)展。從政府和市場(chǎng)關(guān)系的角度來(lái)講，就是按三中全會(huì)的要求，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府則應(yīng)該成為推動(dòng)發(fā)展的主體，引導(dǎo)資源配置。今后政府行使推動(dòng)發(fā)展職責(zé)，主要內(nèi)容包括編制規(guī)劃、完善政策、服務(wù)企業(yè)、凈化市場(chǎng)、治理環(huán)境、提供公共產(chǎn)品、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第二，發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展的指揮棒到底是什么？舊常態(tài)下，是以GDP為中心，以增長(zhǎng)速度為中心。政府作為發(fā)展主體，政府承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，發(fā)展快不快就成了檢驗(yàn)政府能干不能干的尺度。在新常態(tài)下，發(fā)展是要GDP而不唯GDP，不能再像過去那樣，過度追求增長(zhǎng)速度。發(fā)展的內(nèi)涵要擴(kuò)展、發(fā)展的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變，要推動(dòng)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。具體一點(diǎn)說(shuō)，就是產(chǎn)品要有市場(chǎng)、投資要有回報(bào)、員工要有收入、企業(yè)要有利潤(rùn)、政府要有稅收、資源環(huán)境要可承載。政府要通過凈化市場(chǎng)、讓市場(chǎng)換發(fā)活力，讓市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。新的增長(zhǎng)點(diǎn)主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，而不是政府去發(fā)現(xiàn)。市場(chǎng)的力量是無(wú)窮的，而政府的眼界畢竟是有限的。