官僚主義在我們改革開(kāi)放之后，特別是在我們進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，它的表現(xiàn)越來(lái)越多，也確實(shí)是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題。它的表現(xiàn)和危害有很多，比如說(shuō)，高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門(mén)面，好說(shuō)空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。這無(wú)論在我們的內(nèi)部事務(wù)，或是在國(guó)際交往中，都已達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步。這段話同樣是小平同志在1980年8月18日所講的。去年是小平同志110周年誕辰，我寫(xiě)了一篇文章，小平同志真的是我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)偉人。中國(guó)兩個(gè)偉人，一個(gè)是毛主席，一個(gè)是小平同志，他非常敏銳。他在30多年前，那個(gè)時(shí)候改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始，他就看到了官僚主義存在這么多問(wèn)題。這是非常不容易的。我們現(xiàn)在解決了哪些呢？解決了一些，當(dāng)然恐怕還有更多的有待于我們?nèi)ス?jiān)克難。

習(xí)總書(shū)記也說(shuō)了這段話：“現(xiàn)在，一些地方，樓堂館所何其豪華，迎來(lái)送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香何其艷麗，觥籌交錯(cuò)何其鋪張，而且都打著“接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要”的旗號(hào)。不僅要吃飯喝酒，還要搞什么洗浴、桑拿、唱歌、打牌等一條龍活動(dòng)。有的縣委書(shū)記說(shuō)，每天陪人吃飯要花三四個(gè)小時(shí)。有的地方有溫泉，接待部門(mén)的干部一天要陪人洗澡七八次。有些越貧困的地方，還越要擺譜擺闊。有的人是什么錢(qián)都敢花、多少錢(qián)都敢用，財(cái)政經(jīng)費(fèi)敢拿來(lái)亂花，扶貧款項(xiàng)敢拿來(lái)?yè)]霍！這樣下去，群眾怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)呢?!我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)還怎么來(lái)鞏固呢?”這個(gè)話說(shuō)得非常尖銳。他最終落腳到哪兒？就是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這個(gè)天下能夠坐多久？你要這么搞下去，群眾怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)，黨和人民就離心離德。

他又說(shuō)，“如果成天忙于應(yīng)酬、穿梭于發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)等這樣那樣的會(huì)議，熱衷于開(kāi)幕式、開(kāi)業(yè)式、竣工典禮等這樣那樣的活動(dòng)，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時(shí)間深入基層、深入群眾呢？”這是習(xí)總書(shū)記對(duì)我們干部的一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

我們從背后分析一下官僚主義產(chǎn)生的原因是什么？官僚主義產(chǎn)生的一個(gè)重要的最直接的原因，就是追求個(gè)人利益與享受。什么叫追求個(gè)人利益呢？你作為黨的干部，你的職責(zé)是什么？是全心全意為人民服務(wù)。但是在一些人那里，他的權(quán)力、他的謀事、他的創(chuàng)業(yè)，不為人民而創(chuàng)業(yè)，不為人民而謀事，他是為他的配偶、為他的子女、為他的親屬去謀利。這叫貪圖個(gè)人的利益，貪圖個(gè)人的享受。這是官僚主義產(chǎn)生的一個(gè)最根本，我們?cè)谧谥家庾R(shí)上發(fā)生了偏差，我們?cè)趦r(jià)值觀的選擇上發(fā)生了偏差。

官僚主義產(chǎn)生的另外一個(gè)原因就是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。習(xí)總書(shū)記為什么講要實(shí)？什么叫實(shí)？實(shí)就是把你的干事、你的謀業(yè)，你所有的工作要讓人民群眾能夠看得見(jiàn)、摸得著，這叫做人要實(shí)，謀事要實(shí)。我們一些地方搞一些標(biāo)志性的建筑，搞一些霓紅燈，我去一些很窮的縣，名字不說(shuō)了，一些國(guó)家級(jí)貧困縣搞亮化工程，每天要花好多錢(qián)去買(mǎi)電。有一個(gè)縣有一條景觀大道路，其實(shí)根本沒(méi)有必要，景觀大道上根本沒(méi)有什么車(chē)，他搞一條80米還是100米寬的路，兩邊的電線桿一個(gè)桿子是1萬(wàn)塊錢(qián)。你想想，那個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，人民群眾還處在貧困線以下，你說(shuō)1萬(wàn)塊錢(qián)可以給多少個(gè)家庭買(mǎi)一些東西。所以，這就是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。你說(shuō)他做了事沒(méi)有？謀了事沒(méi)有？謀了，建了這條路。創(chuàng)了業(yè)沒(méi)有？創(chuàng)了這個(gè)業(yè)，但是不是實(shí)的？不是，是虛的，這是一種錯(cuò)誤的政績(jī)觀。他的創(chuàng)業(yè)、謀事是給上級(jí)看的，不是給人民群眾看的。這就叫錯(cuò)誤的政績(jī)觀。最近，網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道，一些縣政府、縣委大樓要模仿美國(guó)白宮。聽(tīng)說(shuō)有個(gè)縣還要模仿印度的泰姬陵。泰姬陵是個(gè)墳?zāi)梗f(shuō)明這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有什么文化。官僚主義是這種錯(cuò)誤的政績(jī)觀。

還有一種是什么？官僚主義表現(xiàn)為對(duì)上不對(duì)下，不愿意深入群眾、深入基層，不愿意體察群眾的意愿，不關(guān)心群眾的疾苦。這一點(diǎn)還真是的，什么叫官僚主義？就是對(duì)上不對(duì)下。反正我這個(gè)官位是上級(jí)給的，人民群眾的死活跟我沒(méi)有關(guān)系，我只要把上級(jí)伺候好了，那我的位置還能夠再往上走。至于基層的老百姓我不管。這是官僚主義產(chǎn)生的最根本的一條原因。原來(lái)山西長(zhǎng)治的市委書(shū)記叫呂日周。他經(jīng)常沒(méi)事周末就和秘書(shū)兩個(gè)人，一人一輛自行車(chē)到鄉(xiāng)下去搞調(diào)研，碰到群眾就問(wèn)，也不搞事先安排，反正轉(zhuǎn)到哪兒就看到哪兒，看到哪兒就問(wèn)到哪兒，餓了就在路邊吃一點(diǎn)干糧。呂日周說(shuō)他有三個(gè)等式。哪三個(gè)等式呢？到基層不等于深入基層，見(jiàn)到了群眾不等于深入群眾，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題沒(méi)有解決不等于深入人心。所以為什么要強(qiáng)調(diào)實(shí)？這個(gè)實(shí)并不是你做一些表面的工夫。因?yàn)槟阕霰砻娴墓し?，老百姓的眼睛是雪亮的。我到一個(gè)地方，有一個(gè)老百姓跟我說(shuō)，我說(shuō)你們這里扶貧怎么樣？我說(shuō)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看你們嗎？他們說(shuō)都來(lái)。他邊上有一個(gè)人是大學(xué)生村官。他說(shuō)，王教授，我跟你說(shuō)，網(wǎng)上有一段話來(lái)說(shuō)這些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層。我說(shuō)哪段話？他說(shuō)叫“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，下車(chē)吃頓飯，走的時(shí)候拍拍肩膀說(shuō)‘好好干’”。這個(gè)是不是深入基層？你說(shuō)他去了沒(méi)有？去了。到了村里沒(méi)有？到了。但這是不是深入基層、深入群眾呢？顯然不是。所以，這就叫謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、深入群眾也不實(shí)。他搞一些虛的東西，應(yīng)付上級(jí)檢查，回去以后寫(xiě)個(gè)報(bào)告，寫(xiě)份報(bào)道，這一點(diǎn)我們一定要注意到。

還有一點(diǎn)，我們經(jīng)常聽(tīng)到一些領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)我們要落實(shí)上級(jí)的指示，要貫徹好。但是我問(wèn)他們，上級(jí)有指示，人民沒(méi)有指示嗎？什么叫指示？上級(jí)布置的任務(wù)叫指示，老百姓需要我們解決的問(wèn)題也叫指示。我們不能只執(zhí)行上級(jí)黨委的指示，而不管老百姓給我們的指示。否則，你就是老百姓說(shuō)的那種人，上身穿棉襖，下身穿褲頭，對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)。還有人是光頭赤腳，中間穿個(gè)棉背心，對(duì)上對(duì)下都不負(fù)責(zé)，只對(duì)自己負(fù)責(zé)。比喻非常形象。我們大家想一想，很多領(lǐng)導(dǎo)干部是不是這樣的？

所以，習(xí)總書(shū)記提出要實(shí)，這個(gè)“實(shí)”字雖然很簡(jiǎn)單，我們說(shuō)了很多做人要誠(chéng)實(shí)、要實(shí)在，但這個(gè)實(shí)意味著我們所有的工作要解決人民群眾所亟需的問(wèn)題。所以十八屆三中全會(huì)全面深化改革說(shuō)得多好，我們?nèi)嫔罨母锏某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是增進(jìn)人民的福祉。如果你不能增進(jìn)人民的福祉，你這個(gè)改革就錯(cuò)了方向。如果你這個(gè)改革僅僅是滿足了少部分利益集團(tuán)，那么你這個(gè)改革就偏離了大的方向。這是我們講的第二個(gè)大的問(wèn)題，就是“三嚴(yán)三實(shí)”所針對(duì)的具體的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我把它概括為，在深入貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，黨中央、中央軍委又進(jìn)一步在作風(fēng)建設(shè)上對(duì)我們提出了新的要求，這個(gè)要求我認(rèn)為重點(diǎn)還是解決形式主義、官僚主義的問(wèn)題，重點(diǎn)還是解決我們的權(quán)力觀、事業(yè)觀和道德觀的問(wèn)題。