引 言

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席這一重要論述，必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維的重大意義、基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，在深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略的新起點(diǎn)上推動全軍將法治信仰和法治思維筑牢塑好。

一

官兵是部隊(duì)主體，部隊(duì)法治建設(shè)需要官兵去推動，各項(xiàng)法規(guī)制度要靠官兵去落實(shí)。強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，提高官兵法治素養(yǎng)和依法辦事能力，是深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)和保證，在貫徹落實(shí)依法治軍戰(zhàn)略中具有重大意義。

夯實(shí)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)。歷史告訴我們，黨指揮槍是保持人民軍隊(duì)本質(zhì)和宗旨的根本保障，這是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。當(dāng)前，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則已經(jīng)發(fā)展形成一整套制度體系，并體現(xiàn)在憲法、國防法、軍隊(duì)政治工作條例等各個(gè)層級的法規(guī)制度當(dāng)中。“軍無法不立，法無嚴(yán)不威。”強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決維護(hù)、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)制度，把法規(guī)制度確認(rèn)的黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，更好貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域和完成任務(wù)全過程。

推動法規(guī)制度釋放戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治是一支現(xiàn)代化軍隊(duì)的鮮明特征。信息化智能化戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)要素更加多元、作戰(zhàn)進(jìn)程更加多變，更需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，以一整套為戰(zhàn)向戰(zhàn)的法規(guī)制度體系實(shí)現(xiàn)武器裝備、訓(xùn)練管理、體制機(jī)制等各系統(tǒng)各要素的優(yōu)化。充分釋放為戰(zhàn)向戰(zhàn)的法規(guī)制度優(yōu)勢，必須重視戰(zhàn)斗力構(gòu)成中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的廣大官兵。在全軍牢固立起法治信仰、培塑法治思維，嚴(yán)格依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，激發(fā)官兵練兵備戰(zhàn)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育戰(zhàn)斗精神和犧牲奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮好法治對戰(zhàn)斗力要素的整合作用、對先進(jìn)戰(zhàn)斗力供給的保障作用。

按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式的內(nèi)在要求。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式。堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，要努力實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。治軍方式的轉(zhuǎn)變，必須緊緊扭住官兵主體，“首先要讓法治精神、法治理念深入人心”。只有在思想上筑牢法治信仰，增強(qiáng)官兵運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、處理問題、解決問題的能力，在全軍上下營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式才能擁有深厚的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動力。

二

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”在依法治軍的新征程上，強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，關(guān)鍵是要樹立起官兵的憲法信仰和憲法思維，引導(dǎo)官兵常懷對法律法規(guī)和軍規(guī)鐵紀(jì)的敬畏之心，堅(jiān)定厲行法治的行動自覺。

法治信仰和法治思維首先體現(xiàn)為憲法信仰和憲法思維。憲法是國家的根本法，是依法治國的總依據(jù)，也是依法治軍的總依據(jù)。官兵自覺遵守法律法規(guī)首先是遵守憲法，落實(shí)憲法規(guī)定的公民守法義務(wù)。嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，就是在憲法范圍內(nèi)活動、履行憲法規(guī)定的公民國防義務(wù)。憲法具有的最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力決定了對法治的信仰內(nèi)含著對憲法的信仰，法治思維首先體現(xiàn)為憲法思維。強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，要讓廣大官兵在掌握憲法基本要義的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識憲法凝聚著黨和人民的共同意志、共同情感與根本利益，時(shí)刻將憲法銘刻于心，將憲法信仰和憲法思維樹起來。

法治信仰和法治思維直接體現(xiàn)為對法律法規(guī)和軍規(guī)鐵紀(jì)的敬畏。“令嚴(yán)方可以肅兵威，命重始足以整綱紀(jì)。”法律法規(guī)是全體社會成員共同遵守的行為規(guī)范，軍規(guī)鐵紀(jì)是全軍上下必須遵守的行為準(zhǔn)則，本身具有規(guī)范性、強(qiáng)制性等特征。始終保持對法律法規(guī)和軍規(guī)鐵紀(jì)的敬畏是嚴(yán)格遵守法紀(jì)的前提，也是法治信仰和法治思維在軍營中的直接體現(xiàn)。我軍在建軍之初就高度重視法紀(jì)，正是以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。強(qiáng)軍興軍新征程上，廣大官兵必須賡續(xù)和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持對法律法規(guī)和軍規(guī)鐵紀(jì)的敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，養(yǎng)成運(yùn)用法治思維想問題、辦事情、解難題的習(xí)慣，真正將法治信仰和法治思維立起來。

法治信仰和法治思維外在體現(xiàn)為厲行法治的行動自覺。“人心似鐵，官法如爐。”法治的威力既取決于法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)深刻，也取決于法律實(shí)施的一視同仁，更取決于法治精神、法治意識、法治觀念被每一個(gè)人內(nèi)化于心、外化于行。“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”官兵法治信仰有沒有牢固立起來、法治思維有沒有真正培育起來，說到底看的是官兵的行動。既要教育引導(dǎo)官兵尊法守法，又要依法維護(hù)官兵合法權(quán)益，讓廣大官兵認(rèn)識到法治既是對行動的規(guī)范約束，也是對權(quán)利的有力保護(hù)，增強(qiáng)內(nèi)心對法治的認(rèn)同，進(jìn)而外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。自覺厲行法治，嚴(yán)格落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)問題按規(guī)矩辦、按制度來，就是廣大官兵牢固樹立起法治信仰和法治思維的鮮明標(biāo)志。

三

強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，還要堅(jiān)持官兵主體地位，做好法治宣傳教育、法治軍營建設(shè)工作，多措并舉，全面提升官兵法治素養(yǎng)、打牢法治基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格以上率下。“人不率則不從，身不先則不信。”推進(jìn)依法治軍，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念強(qiáng)、法治素養(yǎng)高，部隊(duì)紀(jì)律就嚴(yán)、風(fēng)氣就好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握處理法治問題的基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法。要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治觀念和長官意志，帶頭依法辦事，層層示范、層層帶動，引領(lǐng)官兵牢固樹立起法治信仰和法治思維，帶動全軍上下形成建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治的生動局面。

深入開展法治宣傳教育。要幫助官兵把法治信仰樹起來，把法治思維立起來，離不開積極的法治宣傳教育。法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)以官兵聽得懂、聽得進(jìn)的方式，切實(shí)讓官兵明白法治是什么、為什么要信仰法治、如何樹立法治思維，從內(nèi)心深處強(qiáng)化信仰法治、堅(jiān)守法治的決心信心。從官之初、兵之初抓起，推動條令條例和法規(guī)制度學(xué)習(xí)納入干部理論學(xué)習(xí)和部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，扭住學(xué)習(xí)教育效果這個(gè)關(guān)鍵，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，重點(diǎn)解決學(xué)用“兩張皮”問題，增強(qiáng)官兵運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，讓法治不僅入腦入心，還見行見效。注重從普法“需求側(cè)”出發(fā)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新型融媒手段，推動建立具有軍隊(duì)特色、傳播渠道多樣、覆蓋廣大官兵的法治宣傳矩陣。

扎實(shí)推進(jìn)法治軍營建設(shè)。強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，說到底要靠基層去落實(shí)，基層法治基礎(chǔ)打不好，依法治軍的“最后一公里”就暢通不了。推進(jìn)法治軍營建設(shè)，最基本的就是要抓好法律法規(guī)和條令條例的落實(shí)，通過嚴(yán)格執(zhí)行增強(qiáng)官兵對法治的認(rèn)同感，增強(qiáng)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。結(jié)合部隊(duì)傳統(tǒng)和任務(wù)特點(diǎn)，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，講好法治軍營故事、傳播法治軍營聲音、展現(xiàn)法治軍營風(fēng)貌，引導(dǎo)官兵牢固樹立起法治信仰和法治思維。組織開展法治軍營建設(shè)考評，將官兵法治信仰和法治思維作為考核評價(jià)的重要方面，考察官兵對基礎(chǔ)法律法規(guī)知識的掌握情況、在戰(zhàn)備訓(xùn)練工作生活中運(yùn)用法治思維的能力等，讓強(qiáng)化法治信仰和法治思維在軍營蔚然成風(fēng)。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍事法制研究院）