“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的又一重大之舉。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育所針對(duì)的目標(biāo)，所解決的問(wèn)題和群眾路線是一脈相承、以一貫之的。針對(duì)的對(duì)象就是不良作風(fēng)。在我們黨內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)得到了很大的改善。今年開(kāi)春以來(lái)，我們?cè)诘胤匠霾钫{(diào)研的時(shí)候，地方的領(lǐng)導(dǎo)干部、地方的人民群眾都反映吃喝風(fēng)確實(shí)非常少了，基本上已經(jīng)杜絕。奢靡之風(fēng)也很少了，公車(chē)私用的問(wèn)題也很少了。但是目前我們這個(gè)體制里面存在的形式主義和官僚主義還沒(méi)有得到完全的根除。形式主義和官僚主義根深蒂固的原因，是體制性的問(wèn)題。我們通過(guò)一次活動(dòng)恐怕還難以完全根治，所以這次又提出“三嚴(yán)三實(shí)”，主要集中解決形式主義和官僚主義問(wèn)題。因?yàn)橹\事、做人、用權(quán)這都涉及到權(quán)力觀、事業(yè)觀，而形式主義、官僚主義背后的根源就是事業(yè)觀、權(quán)力觀發(fā)生了錯(cuò)位，出現(xiàn)了問(wèn)題，所以我們重點(diǎn)解決形式主義和官僚主義的問(wèn)題。

形式主義和官僚主義

下面我給大家講一下目前形式主義、官僚主義存在的一些問(wèn)題。

所謂形式主義，什么叫形式主義？在哲學(xué)上，形式和內(nèi)容是一對(duì)對(duì)應(yīng)的概念。所謂有形式也有內(nèi)容，比如說(shuō)我們今天召開(kāi)一個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)，這個(gè)形式有電腦，有PPT，大家有座位，這是我們開(kāi)會(huì)的形式。內(nèi)容就是我們開(kāi)會(huì)要討論的問(wèn)題，比如說(shuō)今天我們討論“三嚴(yán)三實(shí)”，這“三嚴(yán)三實(shí)”就是這次會(huì)議的主要內(nèi)容，內(nèi)容和形式是辯證統(tǒng)一的。但是，形式主義不一樣。形式主義就是把內(nèi)容去掉了，只有形式。比如說(shuō)，原來(lái)，有些地方文山會(huì)海，會(huì)議的內(nèi)容基本上是沒(méi)有的，或者大家都不感興趣，就是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，所以我開(kāi)一個(gè)會(huì)，把開(kāi)會(huì)本身的內(nèi)容給忽略了，這就叫本末倒置，這樣的會(huì)議就變成形式主義了。所以說(shuō)，形式主義主要體現(xiàn)在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，搞一些弄虛作假，不求實(shí)效，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)中央文件的這種現(xiàn)象，在一些地方在一定程度上還存在的。

我們來(lái)具體看一看存在哪些問(wèn)題。中國(guó)開(kāi)會(huì)有很多怪現(xiàn)狀。什么怪現(xiàn)狀呢？第一，會(huì)議繁多。有個(gè)人用調(diào)侃的語(yǔ)氣編了一個(gè)段子說(shuō)：開(kāi)會(huì)再開(kāi)會(huì)，不開(kāi)怎么會(huì)。本來(lái)有點(diǎn)會(huì)，開(kāi)了變不會(huì)；小事開(kāi)大會(huì)，大事開(kāi)小會(huì)；有事協(xié)調(diào)會(huì)，沒(méi)事務(wù)虛會(huì)；周前辦公會(huì)，周末報(bào)告會(huì)；今天動(dòng)員會(huì)，后天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；成事慶功會(huì)，辦事總結(jié)會(huì)；指標(biāo)督導(dǎo)會(huì)，暗房分析會(huì)；廉政教育會(huì)，民主生活會(huì)；過(guò)年團(tuán)拜會(huì)，過(guò)節(jié)茶話會(huì)?？梢赃@樣說(shuō)，會(huì)議影響到很多干部的時(shí)間。去年有一位地方黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)在中央黨校學(xué)習(xí)，他跟我們一塊聊天就說(shuō)：五個(gè)工作日，一般情況下有三天半都得開(kāi)會(huì)，還有一天半才能處理一些事。多的時(shí)候，甚至用四天來(lái)開(kāi)會(huì)，只有一天時(shí)間處理一些事情。你說(shuō)怎么辦？上級(jí)要檢查，有計(jì)劃生育的會(huì)，有黨建的會(huì)，有森林防火的會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)都要到位，不到位就說(shuō)明你不重視這項(xiàng)工作，在評(píng)估的時(shí)候給你打的分就很低。開(kāi)會(huì)本來(lái)是傳達(dá)落實(shí)工作的一種形式、一種方法，但它變成了一種形式主義，只注重形式，而不注重它的內(nèi)容。

還有一個(gè)人的概括我認(rèn)為也很有意思，他說(shuō)中國(guó)式開(kāi)會(huì)有幾個(gè)怪現(xiàn)狀：一個(gè)是會(huì)議冗長(zhǎng)，空話套話太多。他說(shuō)，中國(guó)開(kāi)會(huì)，人多的會(huì)議不重要，重要的會(huì)議人不多。有人說(shuō)，解決小問(wèn)題開(kāi)大會(huì)，解決大問(wèn)題開(kāi)小會(huì)，解決重大問(wèn)題不開(kāi)會(huì)。這是什么意思？前段時(shí)間中央說(shuō)不要做“三拍干部”。什么叫“三拍干部”？拍腦門(mén)決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。有領(lǐng)導(dǎo)就這樣。這個(gè)事情行不行？我拍了腦袋，行，就這么定了。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)能不能做好？沒(méi)問(wèn)題，我保證做好。過(guò)一年，他調(diào)到別的崗位了，拍拍屁股走人。這就是“三拍干部”，用腦門(mén)子做決策。這些怪現(xiàn)狀是我們一些地方、一些部門(mén)形式主義一個(gè)重大怪現(xiàn)象。

還有一些是怪現(xiàn)狀是開(kāi)會(huì)雷同太嚴(yán)重。包括我本人參加一些會(huì)議，也很沒(méi)有意思，相似度很高。大概是2007年左右，在中部某省A市的政府網(wǎng)站上掛了一個(gè)總結(jié)報(bào)告，結(jié)果他抄的是B市的總結(jié)，但因?yàn)槊貢?shū)沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)的名字改過(guò)來(lái)，結(jié)果把B市的領(lǐng)導(dǎo)名字放到A市上，所以有人說(shuō)是B市領(lǐng)導(dǎo)A市。為什么到網(wǎng)上抄一些講話稿？這就是形式主義，只注重有一個(gè)報(bào)告，至于內(nèi)容是什么？并不重要。這就是典型的形式主義。為什么說(shuō)這些問(wèn)題大家聽(tīng)了會(huì)笑呢？其實(shí)在一些地方，在一些部門(mén)中它是存在的。這些存在并不是一個(gè)小問(wèn)題，而是黨風(fēng)的問(wèn)題。

毛主席在延安的時(shí)候就說(shuō)得非常明確。他說(shuō)，學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也是黨的作風(fēng)。我們說(shuō)，黨的作風(fēng)好不好，從哪兒看？一個(gè)學(xué)風(fēng)，一個(gè)是文風(fēng)。黨風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)。一個(gè)黨的文風(fēng)浮夸、華而不實(shí)，就說(shuō)明黨內(nèi)的作風(fēng)一定是虛華的，一定不是實(shí)在的。習(xí)總書(shū)記為什么強(qiáng)調(diào)要實(shí)？要實(shí)就是要去掉虛貨。文風(fēng)的問(wèn)題還有很多。比如說(shuō)有些文件非常冗長(zhǎng)。我在網(wǎng)上找了一個(gè)，這是一個(gè)真實(shí)的例子。這種文件我們也見(jiàn)到很多，就是中央發(fā)到省、省發(fā)到市、市發(fā)到縣，一級(jí)一級(jí)地轉(zhuǎn)發(fā)；還有好多通知，不知道是誰(shuí)的通知，通知的通知的通知的通知，這個(gè)現(xiàn)象也是一個(gè)。文件冗長(zhǎng)也是一種形式主義。

還有一種現(xiàn)象叫話語(yǔ)平庸。領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)說(shuō)話，說(shuō)一些虛的東西，為什么？因?yàn)樗麤](méi)有深入調(diào)查研究。你讓某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就某一個(gè)問(wèn)題發(fā)表一些言論，做出一些重要的指示，如果他沒(méi)有做好實(shí)功，他只能講一些虛的。我剛工作的時(shí)候，有一位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然他是好意，他說(shuō)小王，你到機(jī)關(guān)工作，你要當(dāng)老師，你會(huì)講的東西就多講一點(diǎn)，你不會(huì)講的東西你就講一些大話、空話，至少不會(huì)出錯(cuò)。什么叫講一些大話、空話就不會(huì)出錯(cuò)呢？大話、空話絕對(duì)正確，所以不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。我們現(xiàn)在有些話，我把它概括為叫正確的廢話。有些話它是真理，但是它是廢話，我把它稱(chēng)之為正確的廢話。這是習(xí)總書(shū)記在浙江的時(shí)候，在《之江新語(yǔ)》中說(shuō)，我們浙江有些干部在新形勢(shì)面前話語(yǔ)平庸，不會(huì)講話。“與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去”。你跟他們說(shuō)什么微信、微博，你又沒(méi)有看過(guò)，又沒(méi)有用過(guò)，你當(dāng)然說(shuō)不上去。“與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去”，困難群眾有很多問(wèn)題需要黨委政府來(lái)解決，你去了之后，老說(shuō)“你要好好的啊，保重身體啊”，說(shuō)這些話大家都不愛(ài)聽(tīng)，也說(shuō)不下去。“與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去”，你沒(méi)有掌握青年人的語(yǔ)言習(xí)慣，沒(méi)有深入了解他的生活習(xí)慣，你當(dāng)然說(shuō)不進(jìn)去。“與老同志說(shuō)話，給頂了回去”。這就叫話語(yǔ)平庸。

這樣的事情在我們國(guó)內(nèi)出了丑，在國(guó)外同樣出丑。中國(guó)原來(lái)駐法國(guó)大使吳建民先生回國(guó)以后任外交學(xué)院的院長(zhǎng)，他回憶了一個(gè)事情。他說(shuō)，他在法國(guó)做大使的時(shí)候，有一個(gè)省的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到法國(guó)去開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。大家知道，歐洲人都很守時(shí)。經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)有個(gè)副省長(zhǎng)要代表這個(gè)省給法國(guó)的媒體做一個(gè)介紹，法方提出副省長(zhǎng)講5分鐘，法國(guó)再講5分鐘。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)副省長(zhǎng)一上臺(tái)把稿子掏出來(lái)就開(kāi)始念。怎么念呢？我在很多地方調(diào)研的時(shí)候，一般領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)說(shuō)歡迎中央黨校的各位專(zhuān)家到我們這里來(lái)考察，我們某某省、某某市具有光榮的革命傳統(tǒng)，在土地革命真正時(shí)期我們就有紅軍什么，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期又怎么樣，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期又怎么樣。他把這個(gè)思路帶到了巴黎，他說(shuō)巴黎人民有光榮的革命傳統(tǒng)，1789年巴黎人民攻占了巴士底獄，取得了資產(chǎn)階級(jí)革命的成功；后來(lái)，法國(guó)又參加第一次世界大戰(zhàn)，又英勇抗擊了德國(guó)的侵略；講完以后，又講尊敬的某某，外國(guó)人的名字都比較長(zhǎng)，十幾個(gè)字，講完以后，三分鐘沒(méi)有了，一共只有5分鐘。所以，外國(guó)人很不能適應(yīng)，就說(shuō)你們有什么問(wèn)題，單刀直入。習(xí)總書(shū)記就講問(wèn)題意識(shí)，有問(wèn)題講問(wèn)題，不要戴那么多帽子。這確實(shí)是文風(fēng)、會(huì)風(fēng)中存在的問(wèn)題。

所以習(xí)近平總書(shū)記講了三個(gè)字，什么叫實(shí)？短、實(shí)、新。首先要短，其次要實(shí)，第三要新。多講短話，多講實(shí)在的話，不要講那些穿靴戴帽的話。他舉了兩個(gè)例子。大家看天安門(mén)人民英雄紀(jì)念碑正面寫(xiě)的“人民英雄永垂不朽”，背面刻的是毛主席起草的、周總理寫(xiě)的紀(jì)念碑的碑文，只有114個(gè)字，卻反映了一部中國(guó)近代史。文字非常簡(jiǎn)單：第一句，三年以來(lái)，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！第二句，三十年以來(lái)，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！第三句，由此上溯到一千八百四十年，從那時(shí)起，為了反對(duì)內(nèi)外敵人，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭(zhēng)中犧牲的人民英雄們永垂不朽！非常清楚，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，1919年五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，反映了我們一整部中國(guó)近現(xiàn)代史，反映了我們整個(gè)近代史的主要任務(wù)就是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放，非常精煉。他又舉了小平同志的例子，1975年小平復(fù)出擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，協(xié)助周總理進(jìn)行工作，周總理當(dāng)時(shí)身體狀況已經(jīng)非常差了，長(zhǎng)期住在醫(yī)院里面。小平同志當(dāng)時(shí)雖然是國(guó)務(wù)院副總理，實(shí)際上他是國(guó)務(wù)院的主持人和國(guó)務(wù)院工作的負(fù)責(zé)人。1975年召開(kāi)四屆人大一次會(huì)議，毛主席讓他代替周總理起草四屆人大一次會(huì)議的主報(bào)告，也就是政府工作報(bào)告。毛主席說(shuō)不能超過(guò)5000字。小平后來(lái)說(shuō)5000字不也很管用嗎？你們?nèi)绻礆v史紀(jì)錄片就發(fā)現(xiàn)周總理當(dāng)時(shí)非常瘦，身體非常不好，但他強(qiáng)忍著（病痛）親自讀完了5000字的報(bào)告，而且在報(bào)告中他第一次提出了四個(gè)現(xiàn)代化的思想，就是我們講的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技現(xiàn)代化。這個(gè)會(huì)議報(bào)告只有5000字，但它的意義非常大。短、實(shí)、新。剛才講的是形式主義的問(wèn)題。

我們?cè)倏?strong>官僚主義的問(wèn)題。官僚主義什么問(wèn)題？我們先看這段話。“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。大家猜一猜這段話是誰(shuí)說(shuō)的？這段話是1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)上小平同志講的。這篇文章收在《鄧小平文選》第二卷，題目為《關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》。小平同志講得多好，他說(shuō)我們的干部領(lǐng)導(dǎo)制度五個(gè)方面：官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制、終身制和特權(quán)。今天2015年，已經(jīng)過(guò)去了35年，大家看這五個(gè)里面得到徹底解決的只有干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制問(wèn)題，這是小平同志排除萬(wàn)難建立的退休制度。小平后來(lái)講，老同志不行了，要讓年輕同志起來(lái)。所以我們?cè)?983年、1984年前后搞了干部的四化：革命化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化。那個(gè)時(shí)候提拔了很多干部，包括部隊(duì)、黨一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是在那個(gè)時(shí)候得到了越級(jí)提拔。

官僚主義有哪些問(wèn)題呢？毛主席在延安時(shí)候就為官僚主義塑了一個(gè)像，毛主席的語(yǔ)言非常風(fēng)趣。他把官僚主義者比喻為泥塑的神像，叫一二三四五六七八九十：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。這是他在延安時(shí)期講的，非常形象。