“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的又一重大之舉。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育所針對的目標(biāo)，所解決的問題和群眾路線是一脈相承、以一貫之的。針對的對象就是不良作風(fēng)。在我們黨內(nèi)，應(yīng)該說通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到了很大的改善。今年開春以來，我們在地方出差調(diào)研的時(shí)候，地方的領(lǐng)導(dǎo)干部、地方的人民群眾都反映吃喝風(fēng)確實(shí)非常少了，基本上已經(jīng)杜絕。奢靡之風(fēng)也很少了，公車私用的問題也很少了。但是目前我們這個(gè)體制里面存在的形式主義和官僚主義還沒有得到完全的根除。形式主義和官僚主義根深蒂固的原因，是體制性的問題。我們通過一次活動(dòng)恐怕還難以完全根治，所以這次又提出“三嚴(yán)三實(shí)”，主要集中解決形式主義和官僚主義問題。因?yàn)橹\事、做人、用權(quán)這都涉及到權(quán)力觀、事業(yè)觀，而形式主義、官僚主義背后的根源就是事業(yè)觀、權(quán)力觀發(fā)生了錯(cuò)位，出現(xiàn)了問題，所以我們重點(diǎn)解決形式主義和官僚主義的問題。

形式主義和官僚主義

下面我給大家講一下目前形式主義、官僚主義存在的一些問題。

所謂形式主義，什么叫形式主義？在哲學(xué)上，形式和內(nèi)容是一對對應(yīng)的概念。所謂有形式也有內(nèi)容，比如說我們今天召開一個(gè)學(xué)習(xí)會，這個(gè)形式有電腦，有PPT，大家有座位，這是我們開會的形式。內(nèi)容就是我們開會要討論的問題，比如說今天我們討論“三嚴(yán)三實(shí)”，這“三嚴(yán)三實(shí)”就是這次會議的主要內(nèi)容，內(nèi)容和形式是辯證統(tǒng)一的。但是，形式主義不一樣。形式主義就是把內(nèi)容去掉了，只有形式。比如說，原來，有些地方文山會海，會議的內(nèi)容基本上是沒有的，或者大家都不感興趣，就是為了應(yīng)付上級的檢查，所以我開一個(gè)會，把開會本身的內(nèi)容給忽略了，這就叫本末倒置，這樣的會議就變成形式主義了。所以說，形式主義主要體現(xiàn)在文風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，搞一些弄虛作假，不求實(shí)效，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)中央文件的這種現(xiàn)象，在一些地方在一定程度上還存在的。

我們來具體看一看存在哪些問題。中國開會有很多怪現(xiàn)狀。什么怪現(xiàn)狀呢？第一，會議繁多。有個(gè)人用調(diào)侃的語氣編了一個(gè)段子說：開會再開會，不開怎么會。本來有點(diǎn)會，開了變不會；小事開大會，大事開小會；有事協(xié)調(diào)會，沒事務(wù)虛會；周前辦公會，周末報(bào)告會；今天動(dòng)員會，后天現(xiàn)場會；成事慶功會，辦事總結(jié)會；指標(biāo)督導(dǎo)會，暗房分析會；廉政教育會，民主生活會；過年團(tuán)拜會，過節(jié)茶話會。可以這樣說，會議影響到很多干部的時(shí)間。去年有一位地方黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)在中央黨校學(xué)習(xí)，他跟我們一塊聊天就說：五個(gè)工作日，一般情況下有三天半都得開會，還有一天半才能處理一些事。多的時(shí)候，甚至用四天來開會，只有一天時(shí)間處理一些事情。你說怎么辦？上級要檢查，有計(jì)劃生育的會，有黨建的會，有森林防火的會，主要領(lǐng)導(dǎo)都要到位，不到位就說明你不重視這項(xiàng)工作，在評估的時(shí)候給你打的分就很低。開會本來是傳達(dá)落實(shí)工作的一種形式、一種方法，但它變成了一種形式主義，只注重形式，而不注重它的內(nèi)容。

還有一個(gè)人的概括我認(rèn)為也很有意思，他說中國式開會有幾個(gè)怪現(xiàn)狀：一個(gè)是會議冗長，空話套話太多。他說，中國開會，人多的會議不重要，重要的會議人不多。有人說，解決小問題開大會，解決大問題開小會，解決重大問題不開會。這是什么意思？前段時(shí)間中央說不要做“三拍干部”。什么叫“三拍干部”？拍腦門決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。有領(lǐng)導(dǎo)就這樣。這個(gè)事情行不行？我拍了腦袋，行，就這么定了。上級領(lǐng)導(dǎo)問能不能做好？沒問題，我保證做好。過一年，他調(diào)到別的崗位了，拍拍屁股走人。這就是“三拍干部”，用腦門子做決策。這些怪現(xiàn)狀是我們一些地方、一些部門形式主義一個(gè)重大怪現(xiàn)象。

還有一些是怪現(xiàn)狀是開會雷同太嚴(yán)重。包括我本人參加一些會議，也很沒有意思，相似度很高。大概是2007年左右，在中部某省A市的政府網(wǎng)站上掛了一個(gè)總結(jié)報(bào)告，結(jié)果他抄的是B市的總結(jié)，但因?yàn)槊貢鴽]有把領(lǐng)導(dǎo)的名字改過來，結(jié)果把B市的領(lǐng)導(dǎo)名字放到A市上，所以有人說是B市領(lǐng)導(dǎo)A市。為什么到網(wǎng)上抄一些講話稿？這就是形式主義，只注重有一個(gè)報(bào)告，至于內(nèi)容是什么？并不重要。這就是典型的形式主義。為什么說這些問題大家聽了會笑呢？其實(shí)在一些地方，在一些部門中它是存在的。這些存在并不是一個(gè)小問題，而是黨風(fēng)的問題。

毛主席在延安的時(shí)候就說得非常明確。他說，學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也是黨的作風(fēng)。我們說，黨的作風(fēng)好不好，從哪兒看？一個(gè)學(xué)風(fēng)，一個(gè)是文風(fēng)。黨風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)。一個(gè)黨的文風(fēng)浮夸、華而不實(shí)，就說明黨內(nèi)的作風(fēng)一定是虛華的，一定不是實(shí)在的。習(xí)總書記為什么強(qiáng)調(diào)要實(shí)？要實(shí)就是要去掉虛貨。文風(fēng)的問題還有很多。比如說有些文件非常冗長。我在網(wǎng)上找了一個(gè)，這是一個(gè)真實(shí)的例子。這種文件我們也見到很多，就是中央發(fā)到省、省發(fā)到市、市發(fā)到縣，一級一級地轉(zhuǎn)發(fā)；還有好多通知，不知道是誰的通知，通知的通知的通知的通知，這個(gè)現(xiàn)象也是一個(gè)。文件冗長也是一種形式主義。

還有一種現(xiàn)象叫話語平庸。領(lǐng)導(dǎo)干部不會說話，說一些虛的東西，為什么？因?yàn)樗麤]有深入調(diào)查研究。你讓某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就某一個(gè)問題發(fā)表一些言論，做出一些重要的指示，如果他沒有做好實(shí)功，他只能講一些虛的。我剛工作的時(shí)候，有一位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然他是好意，他說小王，你到機(jī)關(guān)工作，你要當(dāng)老師，你會講的東西就多講一點(diǎn)，你不會講的東西你就講一些大話、空話，至少不會出錯(cuò)。什么叫講一些大話、空話就不會出錯(cuò)呢？大話、空話絕對正確，所以不會出現(xiàn)什么問題。我們現(xiàn)在有些話，我把它概括為叫正確的廢話。有些話它是真理，但是它是廢話，我把它稱之為正確的廢話。這是習(xí)總書記在浙江的時(shí)候，在《之江新語》中說，我們浙江有些干部在新形勢面前話語平庸，不會講話。“與新社會群體說話，說不上去”。你跟他們說什么微信、微博，你又沒有看過，又沒有用過，你當(dāng)然說不上去。“與困難群眾說話，說不下去”，困難群眾有很多問題需要黨委政府來解決，你去了之后，老說“你要好好的啊，保重身體啊”，說這些話大家都不愛聽，也說不下去。“與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去”，你沒有掌握青年人的語言習(xí)慣，沒有深入了解他的生活習(xí)慣，你當(dāng)然說不進(jìn)去。“與老同志說話，給頂了回去”。這就叫話語平庸。

這樣的事情在我們國內(nèi)出了丑，在國外同樣出丑。中國原來駐法國大使吳建民先生回國以后任外交學(xué)院的院長，他回憶了一個(gè)事情。他說，他在法國做大使的時(shí)候，有一個(gè)省的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到法國去開展國際經(jīng)貿(mào)合作。大家知道，歐洲人都很守時(shí)。經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)有個(gè)副省長要代表這個(gè)省給法國的媒體做一個(gè)介紹，法方提出副省長講5分鐘，法國再講5分鐘。聽說這個(gè)副省長一上臺把稿子掏出來就開始念。怎么念呢？我在很多地方調(diào)研的時(shí)候，一般領(lǐng)導(dǎo)也會說歡迎中央黨校的各位專家到我們這里來考察，我們某某省、某某市具有光榮的革命傳統(tǒng)，在土地革命真正時(shí)期我們就有紅軍什么，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期又怎么樣，解放戰(zhàn)爭時(shí)期又怎么樣。他把這個(gè)思路帶到了巴黎，他說巴黎人民有光榮的革命傳統(tǒng)，1789年巴黎人民攻占了巴士底獄，取得了資產(chǎn)階級革命的成功；后來，法國又參加第一次世界大戰(zhàn)，又英勇抗擊了德國的侵略；講完以后，又講尊敬的某某，外國人的名字都比較長，十幾個(gè)字，講完以后，三分鐘沒有了，一共只有5分鐘。所以，外國人很不能適應(yīng)，就說你們有什么問題，單刀直入。習(xí)總書記就講問題意識，有問題講問題，不要戴那么多帽子。這確實(shí)是文風(fēng)、會風(fēng)中存在的問題。

所以習(xí)近平總書記講了三個(gè)字，什么叫實(shí)？短、實(shí)、新。首先要短，其次要實(shí)，第三要新。多講短話，多講實(shí)在的話，不要講那些穿靴戴帽的話。他舉了兩個(gè)例子。大家看天安門人民英雄紀(jì)念碑正面寫的“人民英雄永垂不朽”，背面刻的是毛主席起草的、周總理寫的紀(jì)念碑的碑文，只有114個(gè)字，卻反映了一部中國近代史。文字非常簡單：第一句，三年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！第二句，三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！第三句，由此上溯到一千八百四十年，從那時(shí)起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！非常清楚，1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，1919年五四運(yùn)動(dòng)以來，解放戰(zhàn)爭以來，反映了我們一整部中國近現(xiàn)代史，反映了我們整個(gè)近代史的主要任務(wù)就是為了實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和民族解放，非常精煉。他又舉了小平同志的例子，1975年小平復(fù)出擔(dān)任國務(wù)院副總理，協(xié)助周總理進(jìn)行工作，周總理當(dāng)時(shí)身體狀況已經(jīng)非常差了，長期住在醫(yī)院里面。小平同志當(dāng)時(shí)雖然是國務(wù)院副總理，實(shí)際上他是國務(wù)院的主持人和國務(wù)院工作的負(fù)責(zé)人。1975年召開四屆人大一次會議，毛主席讓他代替周總理起草四屆人大一次會議的主報(bào)告，也就是政府工作報(bào)告。毛主席說不能超過5000字。小平后來說5000字不也很管用嗎？你們?nèi)绻礆v史紀(jì)錄片就發(fā)現(xiàn)周總理當(dāng)時(shí)非常瘦，身體非常不好，但他強(qiáng)忍著（病痛）親自讀完了5000字的報(bào)告，而且在報(bào)告中他第一次提出了四個(gè)現(xiàn)代化的思想，就是我們講的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化。這個(gè)會議報(bào)告只有5000字，但它的意義非常大。短、實(shí)、新。剛才講的是形式主義的問題。

我們再看官僚主義的問題。官僚主義什么問題？我們先看這段話。“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。大家猜一猜這段話是誰說的？這段話是1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會上小平同志講的。這篇文章收在《鄧小平文選》第二卷，題目為《關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》。小平同志講得多好，他說我們的干部領(lǐng)導(dǎo)制度五個(gè)方面：官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、終身制和特權(quán)。今天2015年，已經(jīng)過去了35年，大家看這五個(gè)里面得到徹底解決的只有干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制問題，這是小平同志排除萬難建立的退休制度。小平后來講，老同志不行了，要讓年輕同志起來。所以我們在1983年、1984年前后搞了干部的四化：革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化。那個(gè)時(shí)候提拔了很多干部，包括部隊(duì)、黨一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部都是在那個(gè)時(shí)候得到了越級提拔。

官僚主義有哪些問題呢？毛主席在延安時(shí)候就為官僚主義塑了一個(gè)像，毛主席的語言非常風(fēng)趣。他把官僚主義者比喻為泥塑的神像，叫一二三四五六七八九十：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無用。這是他在延安時(shí)期講的，非常形象。