2015年《政府工作報(bào)告》有六部分：第一部分是回顧；第二部分是2015年工作總體部署；第三部分是把改革開放扎實(shí)推向縱深；第四部分是協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；其中重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然穩(wěn)增長也很重要，但是穩(wěn)增長畢竟不能過度，因?yàn)槲覀兊搅艘粋€(gè)新的階段，我們進(jìn)入了新常態(tài)，必須要有新的辦法、新的重點(diǎn)。還有，“一路一帶”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展，這些都是新的亮點(diǎn)。第五部分是持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。環(huán)保已經(jīng)成為我們的難題，我們已經(jīng)把環(huán)保作為第六大民生問題；第六部分是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

第三個(gè)亮點(diǎn)，嚴(yán)防中等收入陷阱。有許多人預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)要崩盤，要硬著陸，會(huì)出現(xiàn)巨大的金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)。我們從來都是反對的，但是我們自身要對面臨的挑戰(zhàn)有正確的認(rèn)識。2015年《政府工作報(bào)告》中有一個(gè)詞特別引人注目，叫做中等收入陷阱，如果突破不了這個(gè)關(guān)口，未來的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大，會(huì)掉入中等收入陷阱。

面對中等收入陷阱，日本是突破了陷阱的國家，是成功的。韓國也是，新加坡也是。100多年來很多國家也達(dá)到了中等收入水平，像拉美國家、東南亞國家，甚至前蘇聯(lián)、東歐國家，全都達(dá)到過中等收入水平。但是10年過去了，20年過去了，30年過去了，甚至50年過去了，這些國家沒有變成發(fā)達(dá)國家。為什么？因?yàn)榈舻较葳謇锪?，?jīng)濟(jì)長期不振、停滯，沒有產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì)動(dòng)蕩。所以我在2006年寫了一篇文章是關(guān)于中國要改變發(fā)展模式的，要避免出現(xiàn)東南亞化。阿根廷1930年就跟美國相當(dāng)了，七八十年過去了，現(xiàn)在還是中等收入水平，沒有什么發(fā)展。泰國最典型了，1995年人均收入達(dá)到3000美元，1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)于泰國，最后一蹶不振，2015年是它達(dá)到中等收入水平之后的第20個(gè)年頭。中國經(jīng)濟(jì)以后不會(huì)保持非常高的增速，所以必須要在戰(zhàn)略上做出重大的調(diào)整，要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

第四個(gè)亮點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展思路和新政策的不動(dòng)搖。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開始下行，各種壓力出來了。2015年春節(jié)前，我參加了一些研討會(huì)，很多專家都認(rèn)為還是要搞2009年那樣的政策來保增長。我認(rèn)為這不合適，一定要堅(jiān)持過去兩年形成的新思路和政策。

這個(gè)新思路是什么？我覺得最根本的一條，不再搞刺激政策。就跟開車一樣，該加油加油，該踩剎車踩剎車，有時(shí)候說不定還要停下來到服務(wù)區(qū)休息一下?，F(xiàn)在還搞粗放式的刺激，最后的結(jié)果只是暫時(shí)把經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)住了，但之后還要掉下來?，F(xiàn)在講“雙中高”目標(biāo)，這個(gè)“雙中高”目標(biāo)是李克強(qiáng)總理在春節(jié)之前到瑞士參加達(dá)沃斯論壇時(shí)講的，就是要保持中高速增長，然后還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。雙目標(biāo)的重點(diǎn)是什么？是推動(dòng)它的“雙引擎”。引擎就是發(fā)動(dòng)機(jī)，兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，而且是新發(fā)動(dòng)機(jī)。雙引擎就是政府的作用，政府應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，搭建一個(gè)好的平臺(tái)。包括我們?yōu)槭裁春喺艡?quán)？為什么搞行政體制改革？目的就是政府干政府的事情，市場干市場的事情，社會(huì)干社會(huì)的事情，各司其職。政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但是不能直接去干預(yù)，要提供公共產(chǎn)品和提供服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段要靠市場的活力和創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一個(gè)是政府的力量，一個(gè)是市場的力量，兩個(gè)力協(xié)同推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)中高端目標(biāo)。那么最終靠什么保障？還是要靠政策，所以“雙結(jié)合”就被提出來了，我認(rèn)為結(jié)合是最后的落腳點(diǎn)。穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期是短期的，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)是長期的，實(shí)際上是長短結(jié)合。我們的政策要尋求穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，這是新一屆政府創(chuàng)新思路的一個(gè)重要方面。