2015年《政府工作報告》有六部分：第一部分是回顧；第二部分是2015年工作總體部署；第三部分是把改革開放扎實推向縱深；第四部分是協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；其中重點放在調(diào)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然穩(wěn)增長也很重要，但是穩(wěn)增長畢竟不能過度，因為我們到了一個新的階段，我們進入了新常態(tài)，必須要有新的辦法、新的重點。還有，“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展，這些都是新的亮點。第五部分是持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)。環(huán)保已經(jīng)成為我們的難題，我們已經(jīng)把環(huán)保作為第六大民生問題；第六部分是切實加強政府自身建設(shè)。

第三個亮點，嚴(yán)防中等收入陷阱。有許多人預(yù)言中國經(jīng)濟要崩盤，要硬著陸，會出現(xiàn)巨大的金融危機、財政危機。我們從來都是反對的，但是我們自身要對面臨的挑戰(zhàn)有正確的認識。2015年《政府工作報告》中有一個詞特別引人注目，叫做中等收入陷阱，如果突破不了這個關(guān)口，未來的風(fēng)險會很大，會掉入中等收入陷阱。

面對中等收入陷阱，日本是突破了陷阱的國家，是成功的。韓國也是，新加坡也是。100多年來很多國家也達到了中等收入水平，像拉美國家、東南亞國家，甚至前蘇聯(lián)、東歐國家，全都達到過中等收入水平。但是10年過去了，20年過去了，30年過去了，甚至50年過去了，這些國家沒有變成發(fā)達國家。為什么？因為掉到陷阱里了，經(jīng)濟長期不振、停滯，沒有產(chǎn)業(yè)升級、社會動蕩。所以我在2006年寫了一篇文章是關(guān)于中國要改變發(fā)展模式的，要避免出現(xiàn)東南亞化。阿根廷1930年就跟美國相當(dāng)了，七八十年過去了，現(xiàn)在還是中等收入水平，沒有什么發(fā)展。泰國最典型了，1995年人均收入達到3000美元，1997年亞洲金融危機爆發(fā)于泰國，最后一蹶不振，2015年是它達到中等收入水平之后的第20個年頭。中國經(jīng)濟以后不會保持非常高的增速，所以必須要在戰(zhàn)略上做出重大的調(diào)整，要推進轉(zhuǎn)型升級。

第四個亮點，堅持新發(fā)展思路和新政策的不動搖。現(xiàn)在經(jīng)濟開始下行，各種壓力出來了。2015年春節(jié)前，我參加了一些研討會，很多專家都認為還是要搞2009年那樣的政策來保增長。我認為這不合適，一定要堅持過去兩年形成的新思路和政策。

這個新思路是什么？我覺得最根本的一條，不再搞刺激政策。就跟開車一樣，該加油加油，該踩剎車踩剎車，有時候說不定還要停下來到服務(wù)區(qū)休息一下。現(xiàn)在還搞粗放式的刺激，最后的結(jié)果只是暫時把經(jīng)濟增長穩(wěn)住了，但之后還要掉下來?，F(xiàn)在講“雙中高”目標(biāo)，這個“雙中高”目標(biāo)是李克強總理在春節(jié)之前到瑞士參加達沃斯論壇時講的，就是要保持中高速增長，然后還要實現(xiàn)經(jīng)濟向中高端邁進。雙目標(biāo)的重點是什么？是推動它的“雙引擎”。引擎就是發(fā)動機，兩個發(fā)動機，而且是新發(fā)動機。雙引擎就是政府的作用，政府應(yīng)該創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，搭建一個好的平臺。包括我們?yōu)槭裁春喺艡?quán)？為什么搞行政體制改革？目的就是政府干政府的事情，市場干市場的事情，社會干社會的事情，各司其職。政府是推動經(jīng)濟增長的重要因素，但是不能直接去干預(yù)，要提供公共產(chǎn)品和提供服務(wù)。

經(jīng)濟發(fā)展到當(dāng)前階段要靠市場的活力和創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一個是政府的力量，一個是市場的力量，兩個力協(xié)同推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)中高端目標(biāo)。那么最終靠什么保障？還是要靠政策，所以“雙結(jié)合”就被提出來了，我認為結(jié)合是最后的落腳點。穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期是短期的，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)是長期的，實際上是長短結(jié)合。我們的政策要尋求穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，這是新一屆政府創(chuàng)新思路的一個重要方面。