王小廣 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員

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這次的報(bào)告分三個(gè)部分：第一，2015年《政府工作報(bào)告》的主要亮點(diǎn)，這次《政府工作報(bào)告》的內(nèi)涵很豐富，很有新意；第二，結(jié)合我的研究，講講中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)；第三，解讀一下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

一、2015年《政府工作報(bào)告》的六大亮點(diǎn)

先講第一個(gè)問(wèn)題，我把《政府工作報(bào)告》概括了六個(gè)亮點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整。現(xiàn)在的宏觀指標(biāo)主要是看三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。2014年下半年，特別是八月份，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，出口的形勢(shì)不樂(lè)觀。很多學(xué)者開(kāi)始分析并認(rèn)為2015年應(yīng)該調(diào)整增長(zhǎng)目標(biāo)，把GDP增長(zhǎng)率調(diào)到7%左右。后來(lái)很多媒體都在調(diào)研、調(diào)查，大家都因?yàn)閴毫μ?，感覺(jué)GDP增長(zhǎng)率達(dá)到7.5%不大可能，代價(jià)過(guò)大，把目標(biāo)定得很高會(huì)造成局面的被動(dòng)，所以大家預(yù)期增長(zhǎng)速度會(huì)下降。二是通貨緊縮的壓力。我們的物價(jià)下跌，特別是生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)三年下跌，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，所以我國(guó)不再會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹的壓力，相反我們出現(xiàn)的是通貨緊縮的壓力。我國(guó)的CPI在2015年春節(jié)的時(shí)候反彈到1.4%，1月份是0.8%，今年多數(shù)月份會(huì)在1.5%以下，所以價(jià)格的壓力比較輕?，F(xiàn)在很多學(xué)者擔(dān)心價(jià)格再降會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響。像歐盟，2014年就出現(xiàn)了歐元區(qū)通貨緊縮的壓力，所以歐盟把金融政策，特別是利率降到負(fù)的，這是歷史上的第一次，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是負(fù)利率。

三是出口壓力。我們的出口方式在金融危機(jī)以來(lái)，一直處在調(diào)整之中。2014年的出口目標(biāo)沒(méi)有完成，當(dāng)年要求進(jìn)出口的增長(zhǎng)率在7.5%左右，但是最后連6%都沒(méi)達(dá)到，這表明高估了經(jīng)濟(jì)回升對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，所以2015年把出口增長(zhǎng)率的目標(biāo)降得比GDP增長(zhǎng)率還要低一個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體都處在調(diào)整之中，這個(gè)調(diào)整是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的一個(gè)需要。

第二個(gè)亮點(diǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。自2009年以來(lái)一直提四句話，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，萬(wàn)變不離其宗。今天的情況有一個(gè)新的變化，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整后國(guó)際、國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)釋放，所以要加上一個(gè)防風(fēng)險(xiǎn)。在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)上，我個(gè)人的看法是我們以前對(duì)這方面有所忽視。在這種情況下，《政府工作報(bào)告》就提出，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理經(jīng)常提到保持定力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，但是我國(guó)不會(huì)采取有很多副作用、后遺癥的政策。