制度創(chuàng)新是實現(xiàn)物流創(chuàng)新的必要基礎

物流創(chuàng)新的實現(xiàn)，與發(fā)達國家順應創(chuàng)新發(fā)展要求，持續(xù)推進市場經(jīng)濟體制完善和制度創(chuàng)新密不可分。

——放松管制和改革監(jiān)管有利于釋放創(chuàng)新活力

以美國為例，20世紀80年代美國國會陸續(xù)通過斯塔格斯鐵路法、公路運輸法等法案，對交通運輸業(yè)的規(guī)制內容和監(jiān)管方式進行了重大調整和改革。一方面，取消了對鐵路運輸準入、運費定價、州際公路卡車運輸?shù)确矫娴南拗?；另一方面，解散了負責交通運輸監(jiān)管的州際貿易委員會（ICC），在美國交通部（DOT）下設地面運輸委員會（STB），負責對交通運輸安全和運營管理方面進行規(guī)制和監(jiān)管。上述改革措施有效地促進了各種運輸方式、物流服務之間的相互競爭和合作，為美國物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的制度保障。

——推進制度創(chuàng)新為物流創(chuàng)新開辟更大空間

仍以美國為例，一方面在新的國家運輸政策（NTP）中引入新的制度安排。如建立了“運輸中介”制度，確立了多式聯(lián)運、第三方物流服務、供應鏈管理企業(yè)與傳統(tǒng)運輸企業(yè)具有同等的法律地位，為羅賓遜公司等大型物流企業(yè)提供了全新發(fā)展機遇。另一方面，為物流創(chuàng)新設立專項制度安排。如出臺多式聯(lián)運地面運輸效率法案（ISTEA），成立聯(lián)邦多式聯(lián)運辦公室，推進了聯(lián)運標準化促進行動、破除聯(lián)運法律障礙、建立聯(lián)運統(tǒng)計和信息交換制度等一系列制度建設，有力地推動了經(jīng)濟高效且環(huán)保的多式聯(lián)運體系發(fā)展，為加快物流創(chuàng)新和提高效率奠定了制度基礎。

——為物流創(chuàng)新提供有效支持和引導

為支持物流創(chuàng)新和加大知識、人才、技術、資金等創(chuàng)新要素投入，發(fā)達國家還探索和引入了一些新機制和新政策。例如，2000年以來，歐盟實施了促進多式聯(lián)運發(fā)展的馬可波羅計劃、冷鏈發(fā)展計劃、冷鏈物流節(jié)能計劃等一系列物流創(chuàng)新發(fā)展計劃，并設立專項創(chuàng)新資金，用于支持形成政、產(chǎn)、學、研合作創(chuàng)新平臺。歐盟利用這些創(chuàng)新平臺，促進了相關物流領域的信息共享、合作研發(fā)、標準制定、人才培訓和技術推廣等，成為有效引導、支持、推廣歐盟物流創(chuàng)新的新機制。

國際經(jīng)驗啟示

發(fā)達國家30多年來的物流創(chuàng)新實踐和成效，對當前我國推動物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有重要的借鑒和啟示。

——物流創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展轉型和物流產(chǎn)業(yè)升級的內在要求

物流創(chuàng)新的形成和發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化后期，加快結構升級、形成效率與創(chuàng)新驅動的內在要求；同時也是在物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長、資源要素極大豐富之后，尋求新的發(fā)展動力、提升發(fā)展質量和效益的迫切要求。因此，促進物流創(chuàng)新成為經(jīng)濟轉型階段發(fā)達國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和核心戰(zhàn)略。

——物流創(chuàng)新具有多元化、多樣化、多層次的動力來源

物流創(chuàng)新是市場經(jīng)濟條件下由眾多物流企業(yè)探索實踐的過程，創(chuàng)新的方向和結果不僅取決于客戶需求和商品特性，也取決于企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和條件，更與企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境和制度環(huán)境密切關聯(lián)。因此，不同國家或地區(qū)之間，物流創(chuàng)新的來源、形式、內容、成效可能各具特色，需要根據(jù)自身發(fā)展條件和要求，制定和實施相應的創(chuàng)新戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。