大家知道，鄧小平說時間不是隨便說的，他說的時間是要兌現(xiàn)的。他說我們的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一步目標，1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在二十世紀八十年代末已基本實現(xiàn)；第二步目標，1991年到二十世紀末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步目標，到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。小平同志說時間是很嚴謹?shù)摹Ｄ切∑酵菊f“再有30年的時間”，這是隨便說的嗎？不是。小平同志如果說“再有10年的時間，我們的制度要更加成熟更加定性”，那這個事要由誰來做？就要由江澤民同志來做。他要說再有20年的時間要實現(xiàn)這個事，就要由胡錦濤來做。結(jié)果他說我們需要30年的時間才能干成這件事，這就落到誰身上了？落到習(xí)近平身上了。實際上這是鄧小平同志給我們黨的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體交代的一個任務(wù)。

十八屆三中全會的《決定》提出了全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有人說把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”叫做第五個現(xiàn)代化。我不贊成。為什么？因為它跟前面的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國防現(xiàn)代化不是一個類型，那些現(xiàn)代化可以叫做器物現(xiàn)代化，這個現(xiàn)代化是制度現(xiàn)代化，它解決的是制度現(xiàn)代化的問題，甚至可以說它解決的是政治現(xiàn)代化的問題。

怎樣才能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？這就要改進我們黨的執(zhí)政方式，其實黨的十六屆四中全會就提了“三執(zhí)政”，就是“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。這“三執(zhí)政”可以說是破解執(zhí)政難題，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的金鑰匙。

科學(xué)執(zhí)政很好理解，按客觀發(fā)展的規(guī)律辦事，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，所以胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀。也就是說，前一段時間我們的工作重點是破解發(fā)展難題，要實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，所以就有了科學(xué)發(fā)展觀。

今天的重點是做到民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。怎么樣實現(xiàn)民主執(zhí)政？這就需要我們發(fā)展社會主義協(xié)商民主。怎么樣實現(xiàn)依法執(zhí)政？這就要全面推進依法治國。所以把這個串聯(lián)起來就好理解了，為什么黨的十八大提出“全面建成小康社會”，十八屆三中全會提出“全面深化改革”，接下來十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”。總的看下來，就是要實現(xiàn)我們黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這是我講的第一個大問題。

二、我國協(xié)商民主的特點和優(yōu)勢   

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”這個重大判斷實際上解決了兩個問題，第一個是協(xié)商民主為什么產(chǎn)生于社會主義的中國？第二個就是社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢是什么？

首先，協(xié)商民主為什么產(chǎn)生于社會主義中國？習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上進一步強調(diào)說，“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式”。連著用了三個“獨”，那就是說，協(xié)商民主只是我們有，而別人沒有。這個符合不符合事實？符合。協(xié)商民主具體從哪兒來的？習(xí)近平總書記用了五個“源自”來概括，“它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。

協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式，首先我們要明確一個問題，就是協(xié)商民主不是來自于西方。“協(xié)商”的本意很簡單，就是商量討論溝通，就此而言，古今中外有許多協(xié)商行為和協(xié)商活動。你不能說只有中國人辦事商量，西方人辦事不商量；不能說只有現(xiàn)在的人商量，過去的人不商量，沒有這個事。就其本意來講，協(xié)商行為古今中外都有，但是我們強調(diào)的是什么？我們強調(diào)的是作為政治制度規(guī)定的協(xié)商民主，這個就不是西方國家有的了。

一個最簡單的例子，我國憲法規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。你看看世界上其他國家的憲法，哪個國家的憲法有這個規(guī)定？沒有，那是我們政治制度的規(guī)定。從這個意義上講，協(xié)商民主是我們特有的。當(dāng)然并不否定西方國家也有一些協(xié)商的具體行為，你比如說他的聽證會，他們議會上辯論的環(huán)節(jié)，這個也帶有協(xié)商的意義。