擬定提升京津冀中小城市人口吸引力和集聚力政策。

重點(diǎn)針對京津周邊衛(wèi)星城和河北大量中小城市人口密度較低的現(xiàn)狀，制定旨在提升京津冀區(qū)域內(nèi)中小城市人口吸引力和集聚能力的發(fā)展規(guī)劃。以三地人口科學(xué)預(yù)測和承載力狀況分析為基礎(chǔ)，重點(diǎn)研究如何有序放開北京和天津周邊及河北中小城市戶籍制度，提升公共服務(wù)和社會福利以增強(qiáng)人口集聚力。

對于中小城市而言，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸引凝聚京津等特大城市核心區(qū)域的優(yōu)質(zhì)科技人才資源，轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將這些中小城市變成具有活力的都市連綿區(qū)。

擬定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域人口向沿海等地疏解機(jī)制和政策。

近年來，京津冀地區(qū)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響本區(qū)域居民生活質(zhì)量和遷移分布。因此，應(yīng)建立與人口遷移和分布相適應(yīng)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科學(xué)生態(tài)移民。應(yīng)針對京津冀范圍內(nèi)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源和環(huán)境脆弱區(qū)域，制定向渤海沿海等地進(jìn)行科學(xué)生態(tài)移民政策方案。擬定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)向渤海沿海地帶轉(zhuǎn)移疏解機(jī)制和政策建議，注意將政策導(dǎo)向、政府干預(yù)與產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)設(shè)置以及人口資源環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。

總體來看，京津冀人口發(fā)展必須與三地資源環(huán)境優(yōu)劣勢相結(jié)合，與三地產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)相匹配，同時(shí)以動態(tài)眼光科學(xué)預(yù)測三地長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京大學(xué)人口研究所，本文為國家自然科學(xué)基金2014年應(yīng)急項(xiàng)目“京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策研究”子項(xiàng)目“京津冀城市圈人口有序轉(zhuǎn)移與合理分布研究”成果）

【智庫名片】

北京大學(xué)人口研究所，是國內(nèi)最先開展人口學(xué)研究的單位之一，也是首批獲得聯(lián)合國人口基金資助的重點(diǎn)人口研究機(jī)構(gòu)。其前身是成立于一九七九年的北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系人口研究室，一九八四年經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立北京大學(xué)人口研究所。

人口健康研究是北大人口研究所的特色研究方向，圍繞這一主題，北大人口研究所開展了一系列研究并成立了多學(xué)科研究平臺，擁有國家核心期刊《人口與發(fā)展》。

北京大學(xué)人口研究所一九九一年被世界衛(wèi)生組織命名為“世界衛(wèi)生組織生殖健康與人口科學(xué)合作中心”；二000年成為國家科技部人口健康九七三項(xiàng)目“中國人口出生缺陷的遺傳與環(huán)境可控性研究”首席科學(xué)家單位；二00七年成為該項(xiàng)目“中國人口重大出生缺陷遺傳和環(huán)境交互作用機(jī)理研究”首席科學(xué)家單位；二00八年成為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織健康與投資創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)委員會專家單位。