核心要點：

■ 學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要做到“四改善、四創(chuàng)新”：一是改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。二是改善要素使用，推進(jìn)科技創(chuàng)新。三是改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新。四是改善經(jīng)營方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。

■ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在人。要充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開拓新市場、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用，鼓勵其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。

■ 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨中央、國務(wù)院已作出全面部署。落實這些部署安排，要突出抓好“六優(yōu)化、一鞏固”：一是以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。三是以推進(jìn)節(jié)本增效為重點，優(yōu)化生產(chǎn)體系。四是以提高資源環(huán)境匹配度為重點，優(yōu)化區(qū)域布局。五是以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用為重點，優(yōu)化經(jīng)營體系。六是以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，優(yōu)化資源利用方式。七是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點，鞏固提升產(chǎn)能。

今年“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，新形勢下農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們要認(rèn)真貫徹落實總書記的重要指示精神，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性緊迫性

近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成就，但也存在著諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)，這要求我們必須堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變，多元化、個性化的需求顯著增多。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題仍然比較突出，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，才能更好地適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要。

提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切需要。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲，而國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差越來越大，玉米、棉花、糖料等進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出，呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象。解決這個問題，必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。目前，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占到農(nóng)民收入的40%以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收主要還是靠農(nóng)業(yè)。由于供求結(jié)構(gòu)失衡，一些地方出現(xiàn)了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”等現(xiàn)象，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。這些年資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板。必須抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境、補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)綠色發(fā)展。