“特”在哪里?

去年底，中央組織部對做好今年領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作作出安排。隨著這項工作深入推進，各級黨委及其組織部門正努力探索建立中國特色的領導干部個人有關事項報告制度。那么，這項制度究竟“特”在哪些方面?

“特”意味著高標準

經過近二十年的探索實踐，中國特色的領導干部個人有關事項報告制度逐漸走向成熟，發(fā)揮出更加積極的作用，成為全面從嚴治黨、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設過程中一項重要的制度成果。

“黨的十八大以來，中央以前所未有的決心和魄力推進從嚴治黨、從嚴治吏，其鮮明的特色和趨勢，就是更加注重制度建設。”湖南商學院教授王明高說，不斷完善和強化領導干部個人有關事項報告制度，正可說是強化對領導干部監(jiān)督管理的良策。

“現(xiàn)在社會上有些人總是拿外國的官員申報制度說事，動輒說人家怎么規(guī)范，怎么科學，而把我們的制度說成小兒科、低版本，其實恰恰相反，特色意味著高標準，特色蘊含著嚴要求，特色彰顯著大優(yōu)勢。”中央黨校教授辛鳴說。

專家表示，與西方社會的同類制度相比，中國特色的領導干部個人有關事項報告制度有四大鮮明特色，可以概括為四個字：廣、全、實、嚴。

王明高表示，在報告主體方面，我國規(guī)定個人有關事項的報告主體包括“縣處級以上領導干部和國有企事業(yè)單位領導班子成員”，2014年，全國向組織報告?zhèn)€人有關事項的領導干部達150萬名，較之美國、澳大利亞、韓國等規(guī)定的財產申報主體的范圍更廣。

在報告內容方面，辛鳴表示，我國要求領導干部報告的事項內容有14項之多，像涉及“家事”方面的婚姻變化情況、配偶子女從業(yè)情況和涉及“家產”方面的房產、投資等情況，更是需要重點申報的內容。

“而且房產不僅要申報自己名下的，配偶、共同生活的子女名下的也必須報告，而英國的報告內容是12項，美國7項，法國11項，其中，英國報告制度中配偶和子女的財產不需申報。”辛鳴說。

“實”是指對真實性的要求更高，抽查核實的力度更大。我國不僅要求領導干部就本人填報內容的真實性、準確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”，還建立了抽查核實機制。

“從今年開始，隨機抽查比例由過去的3%—5%提高到10%，并開始實行干部選拔任用‘凡提必查’制度。”辛鳴表示，從國外情況看，則基本上沒有主動核查公職人員財產申報情況的機制。

“‘嚴’則是指把抽查核實結果作為領導干部對黨組織是否忠誠老實的重要標尺，并且用‘五個一律’來給制度通上電。”辛鳴說，“而像這樣明文規(guī)定，對號入座的剛性制度要求，在其他國家并不多見，甚至沒有。”

按照制度規(guī)定，凡是填報不規(guī)范或錯報、漏報的，一律要求重新填報或限期補報;未如實填報的，一律要求領導干部本人作出說明，并根據說明情況由組織人事部門干部監(jiān)督和干部工作機構研究提出是否影響任用的意見;有意瞞報的，一律不得提拔任用，不得列入后備干部人選;發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，一律責令其限期改正;涉嫌違紀違法的，一律將問題線索移交紀檢監(jiān)察機關調查處理。

不僅如此，中央組織部還提出今年將進一步強化抽查核實結果運用。專家認為，目前我國報告?zhèn)€人有關事項制度正在逐步完善，報告制度對領導干部的監(jiān)督、約束和警示作用在逐步顯現(xiàn)。