廣州開展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，將在南沙新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)公示試點(diǎn)內(nèi)試水，抽查比例為15%。市紀(jì)委稱，有抽查環(huán)節(jié)，是全國(guó)領(lǐng)先。

申報(bào)要抽查，全國(guó)領(lǐng)先，或?qū)賹?shí)情，但也可見官員重大事項(xiàng)申報(bào)的進(jìn)展與社會(huì)呼聲之間有多么大的落差。

首先是時(shí)間仍然不明，以南沙新區(qū)的申報(bào)公示試點(diǎn)為例，年初的廣東省兩會(huì)上，相傳試點(diǎn)將在春節(jié)后展開，后來(lái)又有“全國(guó)兩會(huì)后啟動(dòng)試點(diǎn)”的說法，現(xiàn)在得到的回答是“將按照中央、省部署穩(wěn)步推進(jìn)”。試點(diǎn)在等待部署，而部署將在何時(shí)出來(lái)，并不明確。

其次是抽查比例低。有抽查比沒有抽查好，這不用說；但抽查比例為15%，有助于“避免核實(shí)工作量太大”，但能否保證震懾作用卻令人生疑。官員職務(wù)有正副之別，崗位有關(guān)鍵與非關(guān)鍵之別，一概15%，中獎(jiǎng)比例不算高。而且不知是每年抽15%，還是按總數(shù)抽15%了事，就算每年抽，一任下來(lái)，還有未被查到的，何況現(xiàn)在官員交流、變動(dòng)頻繁，很多干不滿一任，那么被查的機(jī)會(huì)怕是一半也沒有。

三是虛假申報(bào)處罰輕。據(jù)說，申報(bào)不當(dāng)?shù)?，可以改正；虛假和隱瞞的，查實(shí)后調(diào)整崗位、免職；申報(bào)不當(dāng)構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。這些處理中，構(gòu)成違紀(jì)的給予處分、涉嫌犯罪的移交司法，這兩條其實(shí)與申報(bào)無(wú)關(guān)，申報(bào)不申報(bào)，或者申報(bào)屬實(shí)或不實(shí)，違紀(jì)都要處分，犯罪都要坐牢。申報(bào)時(shí)做假，不過調(diào)整崗位和免職，這兩種處理都不屬于處分，正常的工作變動(dòng)也常常如此，所以假報(bào)沒有什么嚴(yán)重后果。

尤其令人不能興奮的是，申報(bào)與抽查似乎仍屬內(nèi)部進(jìn)行，并未明確申報(bào)事項(xiàng)有公示環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)很容易因“合理想象”而被人忽略。“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)公示制度”，是一個(gè)較為固定的說法，又因?yàn)樯鐣?huì)尤其關(guān)注公示，所以人們很容易理解成申報(bào)的事項(xiàng)就會(huì)得以公示，抽查核實(shí)也容易被想象為有公示、有核實(shí)。但實(shí)際上，在主事方面，申報(bào)與公示并不等同，申報(bào)的未必公示。

早前官方已經(jīng)表示：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示已改成重大事項(xiàng)申報(bào)公示，申報(bào)內(nèi)容“不僅含有領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)、汽車等財(cái)產(chǎn)信息，還包括其個(gè)人出入境情況、配偶及其子女的從業(yè)情況”，但“申報(bào)財(cái)產(chǎn)只限于內(nèi)部公示”。又稱“社會(huì)對(duì)推行財(cái)產(chǎn)公示工作存在誤區(qū)，不是所有的公務(wù)員都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)也并不等于財(cái)產(chǎn)公開”。

并非所有公務(wù)員都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，可以理解，但官員尤其是掌握重要權(quán)力的官員所申報(bào)的重大事項(xiàng)，若不能予以公開，又何以讓社會(huì)監(jiān)督？以腐敗現(xiàn)狀而言，重要權(quán)力職位、關(guān)鍵權(quán)力崗位已經(jīng)成為焦點(diǎn)，在其位者的各種重大事項(xiàng)都應(yīng)納入社會(huì)的視線，申報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí)理當(dāng)受到審視。把申報(bào)和抽查當(dāng)成內(nèi)部工作，社會(huì)難以參與監(jiān)督。

缺少社會(huì)的助力，反腐部門工作吃重在所難免，而且孜孜矻矻、勉力盡心，也未必能夠保證不錯(cuò)不漏。更加不可忽視的是，以人們對(duì)反腐工作的感受而言，負(fù)責(zé)反腐工作的部門和人員是否有足夠的公信力，也是未知數(shù)。反腐部門在申報(bào)和抽查中是否能夠做到公正，是否能認(rèn)真核查每一個(gè)問題，是有疑必查還是選擇性辦事，是一查到底還是縱枉由己，這些都需要取信于人。反腐部門本身也需要監(jiān)督。“內(nèi)部反腐”，難昭大信于天下。

官員重大事項(xiàng)報(bào)告制度，近年其實(shí)已在各地普遍展開，實(shí)效如何，大有疑問。這一制度之所以無(wú)補(bǔ)于事，流于形式，無(wú)非是內(nèi)部報(bào)告、報(bào)完即止，缺乏認(rèn)真的核查，再加上報(bào)告在內(nèi)部呈送，報(bào)告了些什么，是否屬實(shí)，公眾無(wú)由得知，無(wú)從監(jiān)督。又由于報(bào)告的東西不跟人們見面，大家自然也無(wú)法督促紀(jì)檢部門去核查報(bào)告不實(shí)之處。于是，這一制度就成了一種放心開玩的游戲。

試水官員重大事項(xiàng)申報(bào)公示制度，如果說有新意，如果說有“試”的意思，如果說還能夠讓人存以期待，無(wú)非公示。公示才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要輔以官員信息查詢系統(tǒng)的開放。有此，抽查核實(shí)才算是“動(dòng)真格”；既不公示申報(bào)情況，人們查詢追蹤查詢官員信息又越來(lái)越難，不說抽查核實(shí)，就是全面核實(shí)都可以成為?；ɑ?。