第二，全面深化改革的重要領(lǐng)域

黨的十八屆三中全會(huì)決定中，對(duì)于全面深化改革提出了15個(gè)重要領(lǐng)域，做出了戰(zhàn)略部署。其中最重要的是，就是要堅(jiān)持有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。要以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。其中對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管提出要從過去的管人、管事、管資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾碣Y本為主的國(guó)企管理模式。

針對(duì)國(guó)企改革的方式，提出以混合所有制為主要方向，同時(shí)強(qiáng)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，也就是說要從過去的一言堂，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝粋€(gè)決策層中，要有人站出來說“不”字的多言堂，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、民主管理。

在國(guó)企改制的參與主體上，允許管理層和骨干職工持股，以克服大鍋飯、平均主義，并且體現(xiàn)尊重人才、留住人才、調(diào)動(dòng)科研骨干、管理骨干的積極性。

再有一項(xiàng)深化改革措施，在建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系改革中，要求的是圍繞統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、清除壁壘這樣的辦法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格機(jī)制、建設(shè)用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要下力氣，關(guān)鍵的作用是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。大家注意以前講叫做基礎(chǔ)性的作用，現(xiàn)在更深一個(gè)層次的提出是決定性的作用。

另外一個(gè)改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能的改革，關(guān)鍵點(diǎn)是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，提高政府效率和效能，提高為人民服務(wù)的能力，提高宏觀調(diào)控水平。

一直作為轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)亮點(diǎn)，我也親身參與過了北京市東城區(qū)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)大廳的建設(shè)，從那個(gè)時(shí)候開始，遍布全國(guó)省市地縣園區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳雨后春筍全面涌現(xiàn)了，受到了廣大中小企業(yè)的一致歡迎，說明這種改革就是對(duì)路子的、有生命力的改革。

下一步政府職能的轉(zhuǎn)變可能還要更深化，深化到公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，要組建一支精干與廉潔、穩(wěn)定與活力的公務(wù)員隊(duì)伍，從根本上來實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和調(diào)控管理水平的提高。

在財(cái)稅體制改革上是20個(gè)字：明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率。

在城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革上，強(qiáng)調(diào)的是消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體。

再有中央確定的，在開放型經(jīng)濟(jì)新體制的打造中，提出要繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸開放，擴(kuò)大沿江、沿邊開放。

在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革上，提出從教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、收入分配、住房、交通等各個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)滿足人民需求，公平公正地惠及全體人民，來著力解決目前存在的現(xiàn)實(shí)問題，使大家安居樂業(yè)。

在生態(tài)文明制度的建設(shè)這方面的改革上，重點(diǎn)是環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，把保護(hù)環(huán)境作為一條紅線，不得逾越，并且要舍得投資、還要舍去這些不必要的增長(zhǎng)速度，來保持整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧這樣的新常態(tài)。

全面深化改革的方方面面其實(shí)也都是抓住了我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的牛鼻子，真正點(diǎn)到了七寸，也都是難啃的硬骨頭，并且習(xí)主席提出全面深化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，而我們?cè)谧鼍唧w工作中，需要有一個(gè)很好的一種頂層設(shè)計(jì)和思想意識(shí)的這種到位，要敢碰敢闖，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于攀高峰，這才能真正突破已有的利益固化的藩籬，才能真正實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)全體人民的全面小康。