四是提升服務(wù)業(yè)支撐作用。落實(shí)好服務(wù)業(yè)價(jià)格、財(cái)稅、土地等政策以及帶薪休假等制度，深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，制訂生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。完善移動(dòng)支付基礎(chǔ)設(shè)施與可信交易服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)、物流配送和快遞業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。實(shí)施物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，開展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)物流園區(qū)示范，支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。

五是增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有效供給。加快鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，推動(dòng)城際鐵路、城市軌道交通有序發(fā)展。抓好國(guó)家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加大普通國(guó)省干線公路瓶頸路段擴(kuò)容改造力度。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快煤、電輸送通道和油氣管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，加大天然氣開發(fā)利用力度，提高清潔能源和可再生能源比重。

（六）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大新的增長(zhǎng)極和支撐帶，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展水平。

一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。推進(jìn)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)2015年度重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，支持在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域率先取得實(shí)質(zhì)性突破，加大體制改革力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，選擇有條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非首都核心功能疏解。制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊、綠色生態(tài)廊道建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。細(xì)化實(shí)化新形勢(shì)下西部大開發(fā)政策措施，擴(kuò)大沿邊和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放。出臺(tái)全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，落實(shí)好近期支持東北振興的重大政策舉措。編制促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，加快中部地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)。支持東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度創(chuàng)新。有序推進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。繼續(xù)開展國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，完善綜合配套政策體系，建立健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

三是繼續(xù)支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。支持新疆、西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)開展對(duì)口支援。加快資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。制訂支持革命老區(qū)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)意見和規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。

四是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制、行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式。優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)化布局，編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城市地下綜合管廊和防洪防澇設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病。進(jìn)一步推動(dòng)市縣“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。2015年全國(guó)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期分別達(dá)到55.77%和37.9%。

（七）堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲，更加注重綠色循環(huán)低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)。

一是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，研究制訂生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系。抓好生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。開展重要水源地、重點(diǎn)流域和跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。加強(qiáng)沿海灘涂保護(hù)與開發(fā)管理。推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和能效信貸、綠色信貸，探索開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

二是嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度。堅(jiān)持節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)霧霾嚴(yán)重地區(qū)、節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目，并實(shí)行煤炭減量或等量替代。繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。

三是強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。深入落實(shí)“大氣十條”，實(shí)施水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治和重點(diǎn)流域海域水污染防治。推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造。推進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快成品油質(zhì)量升級(jí)。加大黃標(biāo)車淘汰力度。加強(qiáng)風(fēng)沙源、水土流失、石漠化、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和草原、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)。實(shí)施新一輪退耕還林還草工程、退牧還草工程和重大林業(yè)生態(tài)工程，新增退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃，造林600萬(wàn)公頃。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海水淡化及綜合利用。

四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。實(shí)施碳排放權(quán)交易管理暫行辦法，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深入開展氣候變化南南合作，建設(shè)性參加聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎會(huì)議。

（八）加強(qiáng)保障和改善民生。把改善民生與增強(qiáng)社會(huì)活力、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，加大投入力度，努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。

一是精準(zhǔn)發(fā)力做好就業(yè)工作。落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶，妥善解決兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置問(wèn)題，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。

二是健全社會(huì)保障體系。制訂深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元，個(gè)人繳費(fèi)水平同時(shí)由每人每年90元提高到120元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)居民低保制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。

三是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)。繼續(xù)開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快民族地區(qū)教育發(fā)展，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，推進(jìn)考試招生制度改革，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。2015年，普通高等教育計(jì)劃招生700萬(wàn)人，研究生招生79.7萬(wàn)人。在全國(guó)推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策措施，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元，農(nóng)村地區(qū)新增資金全部用于支付村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)珍貴文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，加快新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)、兒童福利等設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系。

四是創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵(lì)城市政府多渠道增加公租房房源，讓更多住房困難群眾早日搬入新居。基本完成國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程建設(shè)。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成480萬(wàn)套，新安排740萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套。注重分類指導(dǎo)、因地施策，積極支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作，2015年底前實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易基本自由化。支持香港提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定和民生不斷改善。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大和深化兩岸各領(lǐng)域交流合作，加快海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)談判，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利融合。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在廣泛征求意見、集聚民智的基礎(chǔ)上，編制“十三五”規(guī)劃，做好“十三五”規(guī)劃綱要草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的準(zhǔn)備工作。

各位代表，做好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺接受全國(guó)人大的監(jiān)督，虛心聽取全國(guó)政協(xié)的意見和建議，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！