（三）充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局具體包含哪些內(nèi)容，相互之間是什么樣的關(guān)系，整體上是一種什么樣的結(jié)構(gòu)？對此，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上親自做了說明。他指出：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書記的這個說明，清楚地界定了每個“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關(guān)系。

從全面建成小康社會來說，這是黨的十八大提出的總目標(biāo)。它包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等一系列要求。主要指標(biāo)是，到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即兩個數(shù)字都要翻一番。在此基礎(chǔ)上，還要在建黨一百周年時建成現(xiàn)代化國家。過去還有一個“基本”，叫“基本實現(xiàn)”?，F(xiàn)在“基本”兩個字已經(jīng)去掉了，就是實現(xiàn)，這樣要求就更高了。進一步，就是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣三個連貫遞進的目標(biāo)，構(gòu)成了非常豪邁的中國夢。我們所做的一切都是向這樣的目標(biāo)前進。從現(xiàn)在的情況來看，如期全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨，需要我們做出更大的努力。

從全面深化改革來說，十八大規(guī)定的到2020年的目標(biāo)，同時包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個方面，報告的小標(biāo)題就是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。從邏輯關(guān)系上來說，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記明確指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

從全面推進依法治國來說，習(xí)近平總書記指出，全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要保證。

從全面從嚴(yán)治黨來說，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中占有重要的地位。

首先，黨的地位和挑戰(zhàn)決定了必須全面從嚴(yán)治黨。總書記從歷史的全局的世界的角度指出，我們黨長期執(zhí)政，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運。在當(dāng)前情況之下，又面臨著一系列重要的考驗。因此，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

其次，其他“三個全面”都離不開全面從嚴(yán)治黨。

全面建成小康社會離不開全面從嚴(yán)治黨。因為辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，全面建成小康社會，關(guān)鍵也在黨。

全面深化改革離不開全面從嚴(yán)治黨。因為全面深化改革是一項巨大的系統(tǒng)工程，如何推進這樣改革，需要縝密的思維和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。在上世紀(jì)80年代的時候，我寫了一本書叫《社會主義改革史》，當(dāng)時我提煉出社會主義國家的改革三大規(guī)律。第一個規(guī)律是自覺有序性規(guī)律。社會主義國家改革之所以發(fā)展起來，首先是政黨認(rèn)識到需要改革，這是自覺；然后是有序推進，如果無序了，就可能出亂子，會造成麻煩。第二個規(guī)律是整體性協(xié)同規(guī)律。各個方面的改革必須當(dāng)成一個整體，相互之間協(xié)同逐步向前推進，如果搞亂了也不行。還有一個規(guī)律，叫周期性發(fā)展規(guī)律。這個就更復(fù)雜了，更麻煩了。從這些規(guī)律以及我們的經(jīng)驗來看，推進改革，就必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革的科學(xué)化水平。

全面依法治國當(dāng)然也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。這個方面，總書記已經(jīng)多次闡述相互之間的關(guān)系。從實際的工作當(dāng)中，我們也可以看到，比如說法院要獨立行使審判權(quán)，這是毫無疑問的。但是有一些案件是非常復(fù)雜的。比如說，金融詐騙案，還有非法集資案，像這類案件的處理，不是法院做出一個判決就萬事大吉了，背后要涉及到很多方面的利益關(guān)系，所以需要我們黨切實做好背后的深層次的各方面的工作，所以在這個方面確實也離不開黨。

第三，全面從嚴(yán)治黨也離不開其他“三個全面”。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)。那么黨的機體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。

全面建成小康社會，需要我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依憲執(zhí)政，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。由此可見，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要的地位，與其他“三個全面”的戰(zhàn)略舉措之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進。

所以，在新形勢下，推進全面從嚴(yán)治黨，首先要從治黨治國大思路的高度，全面領(lǐng)會把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨放到“四個全面”的布局中來把握，正確處理全面從嚴(yán)治黨與其他“三個全面”的關(guān)系，堅持與其他“三個全面”相輔相成，相互促進，相得益彰。

二、認(rèn)識和適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新特點

2014年12月19日，劉云山同志在全國組織部長會議上指出，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是著眼于實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略考量，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特點。

十八大以來，習(xí)近平總書記對如何從嚴(yán)治黨提出了一系列要求，黨中央就黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出一系列部署，采取了一系列舉措。這種部署和舉措的基本內(nèi)容仍然是多年來一直強調(diào)和堅持的五個方面的建設(shè)，但明顯的表現(xiàn)出了一些新的特點。這些新的特點是什么？我覺得可以從不同的角度概括，但是最為集中的恐怕就在“全面、從嚴(yán)、治黨”這六個字三個詞上。