（三）充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位。

“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局具體包含哪些內(nèi)容，相互之間是什么樣的關(guān)系，整體上是一種什么樣的結(jié)構(gòu)？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上親自做了說(shuō)明。他指出：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平總書(shū)記的這個(gè)說(shuō)明，清楚地界定了每個(gè)“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個(gè)全面”相互之間的邏輯關(guān)系。

從全面建成小康社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是黨的十八大提出的總目標(biāo)。它包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等一系列要求。主要指標(biāo)是，到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即兩個(gè)數(shù)字都要翻一番。在此基礎(chǔ)上，還要在建黨一百周年時(shí)建成現(xiàn)代化國(guó)家。過(guò)去還有一個(gè)“基本”，叫“基本實(shí)現(xiàn)”?，F(xiàn)在“基本”兩個(gè)字已經(jīng)去掉了，就是實(shí)現(xiàn)，這樣要求就更高了。進(jìn)一步，就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣三個(gè)連貫遞進(jìn)的目標(biāo)，構(gòu)成了非常豪邁的中國(guó)夢(mèng)。我們所做的一切都是向這樣的目標(biāo)前進(jìn)。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，如期全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，需要我們做出更大的努力。

從全面深化改革來(lái)說(shuō)，十八大規(guī)定的到2020年的目標(biāo)，同時(shí)包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個(gè)方面，報(bào)告的小標(biāo)題就是“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)”。從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō)，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

從全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。

從全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中占有重要的地位。

首先，黨的地位和挑戰(zhàn)決定了必須全面從嚴(yán)治黨。總書(shū)記從歷史的全局的世界的角度指出，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運(yùn)。在當(dāng)前情況之下，又面臨著一系列重要的考驗(yàn)。因此，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

其次，其他“三個(gè)全面”都離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨。

全面建成小康社會(huì)離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨。因?yàn)檗k好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵也在黨。

全面深化改革離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨。因?yàn)槿嫔罨母锸且豁?xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，如何推進(jìn)這樣改革，需要縝密的思維和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。在上世紀(jì)80年代的時(shí)候，我寫(xiě)了一本書(shū)叫《社會(huì)主義改革史》，當(dāng)時(shí)我提煉出社會(huì)主義國(guó)家的改革三大規(guī)律。第一個(gè)規(guī)律是自覺(jué)有序性規(guī)律。社會(huì)主義國(guó)家改革之所以發(fā)展起來(lái)，首先是政黨認(rèn)識(shí)到需要改革，這是自覺(jué)；然后是有序推進(jìn)，如果無(wú)序了，就可能出亂子，會(huì)造成麻煩。第二個(gè)規(guī)律是整體性協(xié)同規(guī)律。各個(gè)方面的改革必須當(dāng)成一個(gè)整體，相互之間協(xié)同逐步向前推進(jìn)，如果搞亂了也不行。還有一個(gè)規(guī)律，叫周期性發(fā)展規(guī)律。這個(gè)就更復(fù)雜了，更麻煩了。從這些規(guī)律以及我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推進(jìn)改革，就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革的科學(xué)化水平。

全面依法治國(guó)當(dāng)然也必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)方面，總書(shū)記已經(jīng)多次闡述相互之間的關(guān)系。從實(shí)際的工作當(dāng)中，我們也可以看到，比如說(shuō)法院要獨(dú)立行使審判權(quán)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是有一些案件是非常復(fù)雜的。比如說(shuō)，金融詐騙案，還有非法集資案，像這類案件的處理，不是法院做出一個(gè)判決就萬(wàn)事大吉了，背后要涉及到很多方面的利益關(guān)系，所以需要我們黨切實(shí)做好背后的深層次的各方面的工作，所以在這個(gè)方面確實(shí)也離不開(kāi)黨。

第三，全面從嚴(yán)治黨也離不開(kāi)其他“三個(gè)全面”。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。那么黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對(duì)其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。

全面建成小康社會(huì)，需要我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對(duì)改革開(kāi)放的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。由此可見(jiàn)，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要的地位，與其他“三個(gè)全面”的戰(zhàn)略舉措之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。

所以，在新形勢(shì)下，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先要從治黨治國(guó)大思路的高度，全面領(lǐng)會(huì)把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨放到“四個(gè)全面”的布局中來(lái)把握，正確處理全面從嚴(yán)治黨與其他“三個(gè)全面”的關(guān)系，堅(jiān)持與其他“三個(gè)全面”相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。

二、認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新特點(diǎn)

2014年12月19日，劉云山同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略考量，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)如何從嚴(yán)治黨提出了一系列要求，黨中央就黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出一系列部署，采取了一系列舉措。這種部署和舉措的基本內(nèi)容仍然是多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的五個(gè)方面的建設(shè)，但明顯的表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。這些新的特點(diǎn)是什么？我覺(jué)得可以從不同的角度概括，但是最為集中的恐怕就在“全面、從嚴(yán)、治黨”這六個(gè)字三個(gè)詞上。