（二）今年的調(diào)控思路、方法與政策框架

今年我們要實(shí)現(xiàn)上述六個(gè)方面的目標(biāo)，要有序開展各個(gè)領(lǐng)域的工作，我們的主要的調(diào)控思路、方法還有一些手段和政策框架。

1.思路、方法

今年調(diào)控思路是怎樣？就是“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”。大家可以看出來，非常重要的要點(diǎn)體現(xiàn)四點(diǎn)：改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。這是我們主要的調(diào)控思路。

方法是什么？方法總結(jié)得也非常好。我們的方法主要是三點(diǎn)：第一點(diǎn)，以微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；第二點(diǎn)，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大；第三點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡。這三點(diǎn)我稍微展開一下跟大家分享。

——以微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。大家知道，宏觀是由微觀構(gòu)成，但是宏觀并不等于微觀的簡(jiǎn)單的加總，因?yàn)楹暧^還有自己的運(yùn)行規(guī)律。比方說，我們2008年面對(duì)微觀實(shí)體的一些問題，宏觀上啟動(dòng)了4萬億的投資計(jì)劃，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速向前運(yùn)行，隨后逐漸把各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)體卷入其中，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們今年的思路會(huì)反過來，把精力放在微觀活力的培養(yǎng)和保持、保護(hù)上。通過增強(qiáng)微觀活力，每個(gè)微觀主體都更加有活力，市場(chǎng)機(jī)制更加有效率，那么在這個(gè)情況下，我們的產(chǎn)出更加有保證，產(chǎn)出的規(guī)模、產(chǎn)出的質(zhì)量、產(chǎn)出的品種更加符合社會(huì)的發(fā)展需要。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定局面就得以形成。

在這里也需要跟各位觀眾分享一個(gè)觀點(diǎn)，微觀活力是要保證每個(gè)微觀主體富有活力，保證我們的市場(chǎng)機(jī)制具備公平和活力。在公平和活力的市場(chǎng)機(jī)制之下，在每個(gè)市場(chǎng)主體都充分地活躍競(jìng)爭(zhēng)之下，并不代表每個(gè)市場(chǎng)主體都會(huì)無風(fēng)險(xiǎn)在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中遨游。恰恰是公平，恰恰是競(jìng)爭(zhēng)，才能導(dǎo)致我們微觀主體出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的局面。出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰以后，資源向更有效的主體轉(zhuǎn)移，資源使用效率得到提升，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定局面也得以創(chuàng)造和形成。

——以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大。當(dāng)前， 排浪式的模仿性的需求基本上已經(jīng)遇到拐點(diǎn)期。你說還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)排浪式模仿性型的消費(fèi)，肯定還有。但是從面上來看，從總體上來看，這種消費(fèi)模式已經(jīng)進(jìn)入拐點(diǎn)期，未來這種消費(fèi)的占比、消費(fèi)的拉動(dòng)會(huì)越來越小，而個(gè)性化多樣化的消費(fèi)將漸成主流。當(dāng)個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)漸成主流的時(shí)候，如何來很好地搜尋到符合自己的個(gè)性化和多樣化的商品就變成非常關(guān)鍵的點(diǎn)。而讓老百姓去說出來究竟什么是我的個(gè)性、什么是我的多樣化需求，恐怕這個(gè)責(zé)任如果轉(zhuǎn)給我們老百姓以后，很難有幾個(gè)老百姓能夠清晰地說出自己的需求、自己的需要。那么這種情況下，就把老百姓個(gè)性化和多樣化的需要，事實(shí)上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)或者生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、供給的可能性。換句話說，我們現(xiàn)在又到了一個(gè)新的時(shí)期是供給可能產(chǎn)生需求的時(shí)期。當(dāng)然，這個(gè)供給產(chǎn)生需求，不是靠推銷，不是靠簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的關(guān)系營(yíng)銷，它所依靠的仍然是在從供給到需求當(dāng)中的實(shí)實(shí)在在對(duì)消費(fèi)者心里的揣摩，對(duì)消費(fèi)者心理的把握，對(duì)自己產(chǎn)品性能和外觀形態(tài)的調(diào)整。也就是說，供給背后一定要帶上創(chuàng)新兩個(gè)字，才可能帶動(dòng)需求的有效擴(kuò)大。

——以結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)總量平衡。那么我們現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)說自己有多少過剩的產(chǎn)能，這個(gè)過剩的產(chǎn)能是怎么過剩（相對(duì)于需求過剩）。出現(xiàn)過剩產(chǎn)能以后怎么辦，那么就要進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要使舊的被沉淀到過剩產(chǎn)能部分的資源有序地從這些領(lǐng)域退出來，然后進(jìn)入到那些新興的更加符合大家消費(fèi)需要、更加符合大家需求的領(lǐng)域里面去。那么在這種情況下，相應(yīng)地減少過量的供給，相應(yīng)地增加原來不足的供給，從而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中實(shí)現(xiàn)供與求的平衡。

這三點(diǎn)就是我們今年來實(shí)現(xiàn)上六個(gè)方面來采取的非常重要方法的基石。在這個(gè)方法之下，我們相應(yīng)地在政策層面要制定好自己的政策框架。大家看出來，我們的目標(biāo)非常的遠(yuǎn)大，我們的方法非常的精巧，那么在這個(gè)方法之下，我們的政策也要相應(yīng)的有序、完整、有機(jī)推進(jìn)。