（二）今年的調(diào)控思路、方法與政策框架

今年我們要實現(xiàn)上述六個方面的目標，要有序開展各個領域的工作，我們的主要的調(diào)控思路、方法還有一些手段和政策框架。

1.思路、方法

今年調(diào)控思路是怎樣？就是“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系”。大家可以看出來，非常重要的要點體現(xiàn)四點：改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、風險防控、民生保障。這是我們主要的調(diào)控思路。

方法是什么？方法總結(jié)得也非常好。我們的方法主要是三點：第一點，以微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；第二點，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大；第三點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡。這三點我稍微展開一下跟大家分享。

——以微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。大家知道，宏觀是由微觀構(gòu)成，但是宏觀并不等于微觀的簡單的加總，因為宏觀還有自己的運行規(guī)律。比方說，我們2008年面對微觀實體的一些問題，宏觀上啟動了4萬億的投資計劃，帶動整個社會經(jīng)濟快速向前運行，隨后逐漸把各個微觀經(jīng)濟體卷入其中，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展。我們今年的思路會反過來，把精力放在微觀活力的培養(yǎng)和保持、保護上。通過增強微觀活力，每個微觀主體都更加有活力，市場機制更加有效率，那么在這個情況下，我們的產(chǎn)出更加有保證，產(chǎn)出的規(guī)模、產(chǎn)出的質(zhì)量、產(chǎn)出的品種更加符合社會的發(fā)展需要。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定局面就得以形成。

在這里也需要跟各位觀眾分享一個觀點，微觀活力是要保證每個微觀主體富有活力，保證我們的市場機制具備公平和活力。在公平和活力的市場機制之下，在每個市場主體都充分地活躍競爭之下，并不代表每個市場主體都會無風險在這個市場當中遨游。恰恰是公平，恰恰是競爭，才能導致我們微觀主體出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的局面。出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰以后，資源向更有效的主體轉(zhuǎn)移，資源使用效率得到提升，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定局面也得以創(chuàng)造和形成。

——以供給創(chuàng)新帶動需求擴大。當前， 排浪式的模仿性的需求基本上已經(jīng)遇到拐點期。你說還會不會出現(xiàn)排浪式模仿性型的消費，肯定還有。但是從面上來看，從總體上來看，這種消費模式已經(jīng)進入拐點期，未來這種消費的占比、消費的拉動會越來越小，而個性化多樣化的消費將漸成主流。當個性化和多樣化的消費漸成主流的時候，如何來很好地搜尋到符合自己的個性化和多樣化的商品就變成非常關鍵的點。而讓老百姓去說出來究竟什么是我的個性、什么是我的多樣化需求，恐怕這個責任如果轉(zhuǎn)給我們老百姓以后，很難有幾個老百姓能夠清晰地說出自己的需求、自己的需要。那么這種情況下，就把老百姓個性化和多樣化的需要，事實上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)企業(yè)的供應或者生產(chǎn)企業(yè)的設計的創(chuàng)新、供給的可能性。換句話說，我們現(xiàn)在又到了一個新的時期是供給可能產(chǎn)生需求的時期。當然，這個供給產(chǎn)生需求，不是靠推銷，不是靠簡簡單單的關系營銷，它所依靠的仍然是在從供給到需求當中的實實在在對消費者心里的揣摩，對消費者心理的把握，對自己產(chǎn)品性能和外觀形態(tài)的調(diào)整。也就是說，供給背后一定要帶上創(chuàng)新兩個字，才可能帶動需求的有效擴大。

——以結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進總量平衡。那么我們現(xiàn)在經(jīng)常會說自己有多少過剩的產(chǎn)能，這個過剩的產(chǎn)能是怎么過剩（相對于需求過剩）。出現(xiàn)過剩產(chǎn)能以后怎么辦，那么就要進行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要使舊的被沉淀到過剩產(chǎn)能部分的資源有序地從這些領域退出來，然后進入到那些新興的更加符合大家消費需要、更加符合大家需求的領域里面去。那么在這種情況下，相應地減少過量的供給，相應地增加原來不足的供給，從而在整個經(jīng)濟運行當中實現(xiàn)供與求的平衡。

這三點就是我們今年來實現(xiàn)上六個方面來采取的非常重要方法的基石。在這個方法之下，我們相應地在政策層面要制定好自己的政策框架。大家看出來，我們的目標非常的遠大，我們的方法非常的精巧，那么在這個方法之下，我們的政策也要相應的有序、完整、有機推進。