張鵬 國(guó)家財(cái)政部財(cái)政研究所研究員

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各位觀眾大家好，今天還正處在兩會(huì)的召開(kāi)期間，前幾天我們一起觀看和學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，在這里非常榮幸由我來(lái)跟大家一起共同學(xué)習(xí)和分享2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告相關(guān)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)內(nèi)容。

接下來(lái)，我們按照政府工作報(bào)告的結(jié)構(gòu)，分六個(gè)部分跟在座的各位觀眾共同分享非常精彩的2015年《政府工作報(bào)告》。《政府工作報(bào)告》六個(gè)部分分別是：第一，回顧2014年主要工作；第二，對(duì)2015年重要工作部署進(jìn)行說(shuō)明和闡述；第三，2015年改革的關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn)；第四，把相應(yīng)的工作部署在經(jīng)濟(jì)的方面進(jìn)行具體化；第五，把相應(yīng)的工作部署在社會(huì)發(fā)展層面進(jìn)行具體化；第六，從政府自身來(lái)正確認(rèn)識(shí)和處理好2015年的新工作，如何在新常態(tài)下使政府的所作所為更加符合市場(chǎng)的需要，更加符合依法治國(guó)的需要。那么這幾個(gè)方面共同跟各位聽(tīng)眾觀眾進(jìn)行分享。

一、回顧2014年主要工作

我們首先進(jìn)入到第一個(gè)階段的交流和學(xué)習(xí)，就是2014年政府工作的回顧以及相應(yīng)的主要內(nèi)容。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作回顧中分三大板塊來(lái)論述2014年的工作。第一大板塊是把我們?cè)?014年工作中取得的成績(jī)進(jìn)行了匯總。第二大板塊總結(jié)在取得這么好的成績(jī)的背后我們都做了哪些工作，這些工作又體現(xiàn)哪些重要的經(jīng)驗(yàn)。第三大板塊，一針見(jiàn)血、毫不隱晦地指出我們發(fā)展中尚存在的問(wèn)題，高度凝練地指出這些問(wèn)題的核心和關(guān)鍵點(diǎn)、“攔路虎”究竟是什么。接下來(lái)我們按照這三個(gè)方面跟各位觀眾分享。

（一）2014年政府工作所取得的成績(jī)

2014年我們政府工作所取得的具體成績(jī)用四個(gè)字概括，叫“穩(wěn)中有進(jìn)”，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上很好地去進(jìn)行相應(yīng)的拓進(jìn)。這里面就出現(xiàn)兩個(gè)重要的關(guān)鍵詞，一個(gè)是“穩(wěn)”，一個(gè)是“進(jìn)”。

什么是“穩(wěn)”？經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)就叫穩(wěn)。什么叫“進(jìn)”？發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的不斷增強(qiáng)就叫進(jìn)。也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)的狀態(tài)下，然后促進(jìn)自己的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和可持續(xù)性的不斷增強(qiáng)，這就是“穩(wěn)中有進(jìn)”這樣重大結(jié)論的得出。

我們首先來(lái)看“穩(wěn)”，“穩(wěn)”包括三個(gè)層次的穩(wěn)定。第一個(gè)，增速穩(wěn)。去年我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值63.3萬(wàn)億元，增速是7.4%，這個(gè)增速基本符合我們年初的水平，高于全世界其他重要經(jīng)濟(jì)體的增速水平，哪怕比看似現(xiàn)在發(fā)展非?？斓拿绹?guó)，還要高出2.5個(gè)百分點(diǎn)以上的增速。這是我們第一個(gè)增速穩(wěn)。

第二個(gè)，就業(yè)穩(wěn)。去年新增就業(yè)1322萬(wàn)人，比2013年就業(yè)狀況更好，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但是在調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，就業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。

第三個(gè)，價(jià)格穩(wěn)。居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，也就是俗稱的CPI，增速達(dá)到2%，這個(gè)增速水平基本上能夠滿足物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的這樣一個(gè)重大結(jié)論。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年全面擺脫了通貨膨脹的壓力。當(dāng)然，受到國(guó)際上大宗商品價(jià)格走低的影響，通貨緊縮的壓力有所抬頭。但對(duì)中國(guó)來(lái)講，現(xiàn)在正處在物價(jià)穩(wěn)的最有利最好的時(shí)期。