第二條總結(jié)的經(jīng)驗，以釋放市場活力來對沖經(jīng)濟下行的壓力。市場的活力和經(jīng)濟下行的壓力之間仿佛是沒有直接的關(guān)系，但市場活力好，市場主體的經(jīng)營狀況就會變得更加踴躍，市場的整個機制會變得更加活躍，市場的交易成本會變得更低。那么在這種情況下，經(jīng)濟的總量就有望得到快速地擴張，經(jīng)濟活動會得到較大程度的促進和提高。于是我們原來那些看似要萎縮掉的經(jīng)濟變量，在活力的支持之下，它的萎縮的程度被大幅度減緩甚至是抵消；原來看似是沒有希望的發(fā)展點，在活力的推動下就得到重新點燃。這種情況下，市場活力來對沖掉經(jīng)濟的下行壓力。我說一個數(shù)字跟大家分享，去年國家一共取消和下放246項行政審批，取消了評比表彰項目是29項，職業(yè)資格許可和認定事項是149項。那么在這些不必要的管制開始進行取消或者是受到抑制以后，整個市場主體的活力、市場的活躍程度開始出現(xiàn)明顯上升。新登記的市場主體達到1293萬個，那么新注冊的企業(yè)的增速比2013年要高接近50%的水平，這是第二個重要的經(jīng)驗。

第三個經(jīng)驗，積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事情。那么也就是說，我們當前經(jīng)濟處在三期疊加的時期，立足現(xiàn)實、放眼長遠，是我們當前不得不做出來的一個策略性的選擇。如果是簡簡單單就以長期的目標作為我們追尋的對象，對短期進行過大的忽視甚至打壓，會導致當期經(jīng)濟運行出現(xiàn)困難，從而使長期的目標也會落空。但是，如果只過度關(guān)注短期，只要求把短期經(jīng)濟形勢改觀，把經(jīng)濟增長的勢頭拉起來，這種情況下就會導致許多的有益的長期的因素在這一次轉(zhuǎn)型、在這樣一次調(diào)整當中被人為的淹沒掉，中國經(jīng)濟只不過又經(jīng)歷了一輪擴張期，還是原來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還是原來的生產(chǎn)技術(shù)，還是原來的生產(chǎn)方式。那么，這兩種思路都不足取，立足當前、放眼長遠是我們調(diào)控經(jīng)驗的第三個非常重要的經(jīng)驗選擇。

第四個，堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機制。中國現(xiàn)在已經(jīng)進入到中等發(fā)展中國家的水平，或者叫中等收入國家，那么從國際經(jīng)驗來看，進入到中等收入國家之后會出現(xiàn)中等收入陷阱。所謂中等收入陷阱，就是政府為了取悅老百姓的選擇，會熱衷于提供更加豐富、水平更高的公共產(chǎn)品來無限度地滿足老百姓對一些公共產(chǎn)品的需要。其結(jié)果是什么？其結(jié)果是，第一，導致了市場生產(chǎn)效率的下滑；第二，導致了許多社會公共產(chǎn)品的浪費，從而導致未來的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ρ缓谋M。其結(jié)果就是看似現(xiàn)在非常豐富的高水平的社會保障體系、社會公共福利體系，在將來都是不可持續(xù)的。看似當前獲得了一點一些蠅頭小利，結(jié)果在將來經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)以后，老百姓的經(jīng)濟生活重新又陷入到谷底，還要用十年、二十年的時間從谷底當中再次掙扎出來。所以對我們來講，吸取世界上其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗，正確地認識和應對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)是我們在構(gòu)建中國的社會保障體系當中必須要審慎面對的問題。

我們這個審慎面對的觀點就出來了，叫?；?、兜底線、建機制。政府該做的，一定要把它做好，基本的社會福利和社會公共服務，政府要可持續(xù)地充裕地保障提供。對于一些特殊的社會群體要采用兜底線的方式，能夠把他們的生活水平托到正常的有尊嚴得以體面生活的水平以上。最后再通過機制和制度把上述的很多的做法有效地固定下來，并且公開出去，那么保證每一個社會公眾可以公平有效的享有。

那么在這樣一個理念之下，我們相信中國的福利制度，第一我們會行而致遠，第二也會有序地穩(wěn)步地不斷提升。在2014年的情況來看，我們的企業(yè)養(yǎng)老金平均水平又提高10%，新開工的保障性安居工程740萬套，全面建立了臨時救助制度，城鄉(xiāng)的低保水平分別提高了9.97%和14.1%。這些都是我們重要的調(diào)控經(jīng)驗，并且已經(jīng)取得了重要的成績。