第二條總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，以釋放市場(chǎng)活力來對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力。市場(chǎng)的活力和經(jīng)濟(jì)下行的壓力之間仿佛是沒有直接的關(guān)系，但市場(chǎng)活力好，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)變得更加踴躍，市場(chǎng)的整個(gè)機(jī)制會(huì)變得更加活躍，市場(chǎng)的交易成本會(huì)變得更低。那么在這種情況下，經(jīng)濟(jì)的總量就有望得到快速地?cái)U(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)得到較大程度的促進(jìn)和提高。于是我們?cè)瓉砟切┛此埔s掉的經(jīng)濟(jì)變量，在活力的支持之下，它的萎縮的程度被大幅度減緩甚至是抵消；原來看似是沒有希望的發(fā)展點(diǎn)，在活力的推動(dòng)下就得到重新點(diǎn)燃。這種情況下，市場(chǎng)活力來對(duì)沖掉經(jīng)濟(jì)的下行壓力。我說一個(gè)數(shù)字跟大家分享，去年國(guó)家一共取消和下放246項(xiàng)行政審批，取消了評(píng)比表彰項(xiàng)目是29項(xiàng)，職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)是149項(xiàng)。那么在這些不必要的管制開始進(jìn)行取消或者是受到抑制以后，整個(gè)市場(chǎng)主體的活力、市場(chǎng)的活躍程度開始出現(xiàn)明顯上升。新登記的市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)個(gè)，那么新注冊(cè)的企業(yè)的增速比2013年要高接近50%的水平，這是第二個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。那么也就是說，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處在三期疊加的時(shí)期，立足現(xiàn)實(shí)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我們當(dāng)前不得不做出來的一個(gè)策略性的選擇。如果是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就以長(zhǎng)期的目標(biāo)作為我們追尋的對(duì)象，對(duì)短期進(jìn)行過大的忽視甚至打壓，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)困難，從而使長(zhǎng)期的目標(biāo)也會(huì)落空。但是，如果只過度關(guān)注短期，只要求把短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改觀，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭拉起來，這種情況下就會(huì)導(dǎo)致許多的有益的長(zhǎng)期的因素在這一次轉(zhuǎn)型、在這樣一次調(diào)整當(dāng)中被人為的淹沒掉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只不過又經(jīng)歷了一輪擴(kuò)張期，還是原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是原來的生產(chǎn)技術(shù)，還是原來的生產(chǎn)方式。那么，這兩種思路都不足取，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)是我們調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的第三個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)選擇。

第四個(gè)，堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到中等發(fā)展中國(guó)家的水平，或者叫中等收入國(guó)家，那么從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)入到中等收入國(guó)家之后會(huì)出現(xiàn)中等收入陷阱。所謂中等收入陷阱，就是政府為了取悅老百姓的選擇，會(huì)熱衷于提供更加豐富、水平更高的公共產(chǎn)品來無(wú)限度地滿足老百姓對(duì)一些公共產(chǎn)品的需要。其結(jié)果是什么？其結(jié)果是，第一，導(dǎo)致了市場(chǎng)生產(chǎn)效率的下滑；第二，導(dǎo)致了許多社會(huì)公共產(chǎn)品的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρ缓谋M。其結(jié)果就是看似現(xiàn)在非常豐富的高水平的社會(huì)保障體系、社會(huì)公共福利體系，在將來都是不可持續(xù)的。看似當(dāng)前獲得了一點(diǎn)一些蠅頭小利，結(jié)果在將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)以后，老百姓的經(jīng)濟(jì)生活重新又陷入到谷底，還要用十年、二十年的時(shí)間從谷底當(dāng)中再次掙扎出來。所以對(duì)我們來講，吸取世界上其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，正確地認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)中等收入陷阱的挑戰(zhàn)是我們?cè)跇?gòu)建中國(guó)的社會(huì)保障體系當(dāng)中必須要審慎面對(duì)的問題。

我們這個(gè)審慎面對(duì)的觀點(diǎn)就出來了，叫?；尽⒍档拙€、建機(jī)制。政府該做的，一定要把它做好，基本的社會(huì)福利和社會(huì)公共服務(wù)，政府要可持續(xù)地充裕地保障提供。對(duì)于一些特殊的社會(huì)群體要采用兜底線的方式，能夠把他們的生活水平托到正常的有尊嚴(yán)得以體面生活的水平以上。最后再通過機(jī)制和制度把上述的很多的做法有效地固定下來，并且公開出去，那么保證每一個(gè)社會(huì)公眾可以公平有效的享有。

那么在這樣一個(gè)理念之下，我們相信中國(guó)的福利制度，第一我們會(huì)行而致遠(yuǎn)，第二也會(huì)有序地穩(wěn)步地不斷提升。在2014年的情況來看，我們的企業(yè)養(yǎng)老金平均水平又提高10%，新開工的保障性安居工程740萬(wàn)套，全面建立了臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)的低保水平分別提高了9.97%和14.1%。這些都是我們重要的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)取得了重要的成績(jī)。