提出“動(dòng)能”概念以后，接下來(lái)就是要實(shí)施一系列重要的改革。大家都知道，在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》當(dāng)中，對(duì)22個(gè)領(lǐng)域的重大改革都做了謀篇布局，這個(gè)謀篇布局在每個(gè)年度進(jìn)行任務(wù)分解，到2015年我們的改革任務(wù)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上。

　第一點(diǎn)是政府要繼續(xù)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)制度的改革。今年我們要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)商事制度的調(diào)整和改革，工商登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼登記證、稅務(wù)代碼登記證今年要實(shí)行“三證合一”。同時(shí)還要清理和規(guī)范中介服務(wù)，重點(diǎn)是一些行走在法律的灰色地帶、不符合國(guó)家發(fā)展的紅頂中介尤其要進(jìn)行清理。

報(bào)告在政府的簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)中說(shuō)了兩句非常經(jīng)典的話，在這里也跟各位分享。第一句叫“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。“大道至簡(jiǎn)”是指最終的道理都是非常簡(jiǎn)單。換句話說(shuō)，我們對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行支持和管理，要采用非常簡(jiǎn)潔、公平、有效的方式去做，任何復(fù)雜的，增加了一系列的累贅，增加了許多不必要的表格的管理方式都是要進(jìn)行改革和完善的對(duì)象。在這種情況下，政府的權(quán)力要被約束住，政府的權(quán)力要與政府的政策、目標(biāo)相統(tǒng)一，政府不能在自己的權(quán)力體系下濫用自己的權(quán)力，“有權(quán)不可任性”，這是第一句話。

第二句話是“用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’”。政府的管制相應(yīng)地放松，改變的是我們社會(huì)生產(chǎn)函數(shù)當(dāng)中的計(jì)算方法，包括了計(jì)算的符號(hào)，也包括指數(shù)上的變化。在這里，克強(qiáng)總理是用政府權(quán)力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“乘法”，這句話里一個(gè)“減法”、一個(gè)“乘法”之間的邏輯關(guān)系完全符合我們的生產(chǎn)函數(shù)的設(shè)計(jì)，也完全符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況。當(dāng)政府的管制做了“減法”以后，就空出非常大的市場(chǎng)領(lǐng)域，降低了很多門檻。在這種情況下，許多要素在新的機(jī)制條件下，能夠倍增出許多生產(chǎn)的主體、生產(chǎn)的組織方式、生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)出的種類、產(chǎn)出的質(zhì)量、產(chǎn)出的規(guī)模，所以能夠換取我們市場(chǎng)活力。

第二是投融資改革。投融資改革大家要注意兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，今年投融資改革的重頭戲是要大幅放寬民間投融資市場(chǎng)的準(zhǔn)入，要讓民間投資要能夠進(jìn)入原來(lái)受到“玻璃門”或者“彈簧門”限制的領(lǐng)域中去。非常典型的一個(gè)方法就叫政府和社會(huì)資本合作，簡(jiǎn)稱PPP。第二點(diǎn)，在原來(lái)受到管制的金融運(yùn)行形態(tài)中，投融資體制也將取得突破，比如PE私募基金、私募股權(quán)投資基金、私募債權(quán)投資基金等領(lǐng)域都有望在今年取得較為明顯、重大的突破。

第三是價(jià)格體制改革。把不需要政府定價(jià)的價(jià)格進(jìn)一步地放開(kāi)，需要政府定價(jià)的價(jià)格進(jìn)一步地管好，這就是我們價(jià)格體制改革重要的出發(fā)點(diǎn)。從今年的情況來(lái)看，我們要放開(kāi)藥品價(jià)格以及其他的一些相關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。我們要把電力的輸配價(jià)格管好，輸配電價(jià)的改革今年要有序地管好，要讓它既能夠激發(fā)出生產(chǎn)效率，又避免形成不必要的壟斷，又能夠很好地支持企業(yè)的生產(chǎn)和老百姓的生活。從老百姓來(lái)講，我們?cè)诮衲晟町?dāng)中重要的資源和能源，比如水、電、氣，整個(gè)的價(jià)格體制將會(huì)出現(xiàn)“居民階梯型價(jià)格”。階梯型價(jià)格條件下，既滿足社會(huì)高收入群體生活享受的需要，也滿足低收入群體生活、生存的需要。低收入群體在階梯型價(jià)格中一般都處在第一段價(jià)格中，第一段價(jià)格要比單一制價(jià)格條件下的單一價(jià)格還要略地低一些，對(duì)低收入群體的生活是有效的支持和改善。

 第四是財(cái)稅體制改革。主要包括以下四個(gè)方面，簡(jiǎn)單地做一個(gè)概括。第一個(gè)方面是預(yù)決算公開(kāi)。要讓百姓知道錢花到哪兒去、花的情況怎么樣。第二個(gè)方面是在稅制改革中力爭(zhēng)全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革。我們的服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，比如金融服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)都將從營(yíng)業(yè)稅狀態(tài)轉(zhuǎn)變成增值稅的狀態(tài)。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)也將從營(yíng)業(yè)稅狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惖臓顟B(tài)。這是第二個(gè)非常重大的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。第三方面是我們轉(zhuǎn)移支付制度的改革。要進(jìn)一步確定一般性轉(zhuǎn)移支付的主體地位，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行進(jìn)一步清理和整合。去年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下降了70多項(xiàng)，從220項(xiàng)下降到150項(xiàng)，今年還要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地來(lái)進(jìn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的整合、優(yōu)化和調(diào)整。第四個(gè)方面是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算向一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移的資金量今年還需要進(jìn)一步增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)對(duì)老百姓生活的當(dāng)期的補(bǔ)償、回報(bào)要進(jìn)一步提升。這是財(cái)稅體制改革。

第五個(gè)改革是金融體制改革。金融體制改革有非常多的亮點(diǎn)，在這里我只能擇要跟大家分享。第一，民間中小型銀行的建設(shè)。大家知道去年選擇了五家，到年底掛牌的是“前海”一家，今年上半年這五家會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地組建完成并且掛牌。在今年我們是不是還要選擇幾間來(lái)試點(diǎn)？報(bào)告是這樣說(shuō)的：推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。換句話說(shuō)，今年就真正成為民間資本中小型銀行建設(shè)的起步之年。