第二，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。“深港通”試點我們可以通過“滬港通”來了解。還有一項是個人投資者境外投資。我們原來只能是機構(gòu)投資者在境外開展投資，個人只能去買機構(gòu)投資者的基金份額，或者是委托給機構(gòu)投資者來代做。今年個人投資者境外投資的管理逐步放開以后，我們想在國際市場上購買股票、債權(quán)等這些活動或者是開展直接的投資都將受到一定程度地鼓勵和支持。

第三，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。股票發(fā)行注冊制改革以后，上市就會變得更加容易，更加有利于各企業(yè)采用股權(quán)的方式進行直接融資。另外，對中小型企業(yè)區(qū)域性股權(quán)市場開始開放，對中小型企業(yè)直接融資的結(jié)構(gòu)、直接融資局面的放大，也是非常有裨益的。再接下來是我們要推進信貸資產(chǎn)的證券化。信貸資產(chǎn)的證券化是有效地盤活金融存量的重要方式。對金融機構(gòu)來講，可以提高金融的流動性；對金融市場來，可以提高金融市場的效率；對個人投資者來講，可以使個人多一些重要的投資產(chǎn)品。這個方面來說，有利于當前社會各個主體對金融的需求。

第四，商業(yè)養(yǎng)老保險將享受一個非常重要的稅收優(yōu)惠叫“個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險”。也就是說，個人補充自己的養(yǎng)老保險時，當期的收入在不超過一定比例的條件下，可以暫時不交個人所得稅。那么什么時候交呢？取得補充養(yǎng)老金收入時再來交稅。大家可以想想，你現(xiàn)在的收入可能由多個收入來源的構(gòu)成，我們退休以后的收入來源非常單一，就是基本養(yǎng)老金加上補充養(yǎng)老金。到那時候我們再去納稅，一方面起征點更高，另一方面稅率可能更低，再一個方面我們收入的規(guī)模也大幅度降下來了。我們的個人所得稅都是累進制的，收入降下來以后，稅率水平自然而然也就降下來了。

第六個重要改革就是國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。今年的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)體制改革主要集中在三個方面：第一方面，國有資本投資公司和國有資本運營公司的組建試點；第二方面，混合所有制改革要起步；第三個方面，電力和油氣體制要在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革當中，作為重點的模塊予以關(guān)注和推進。

這是我們今年要進行的一系列的改革，那么接下來我們看看開放。今年要推進大量的開放工作，開放工作包括以下四個方面：第一，外資；第二，外貿(mào)；第三，中國對外投資，“走出去”；第四，全方位的開放新格局，或者國與國之間的經(jīng)濟合作。

首先，我們來看看外資。外資我們一方面要修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，限制外商投資的目錄要求要減少一半，除非明顯違反中國的法律，比如說污染環(huán)境，否則我們進一步下降外商的準入門檻。另外，在引進外資的時候，全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，降低外商進入的政策壁壘。第三點，我們積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。準入前的國民待遇，就是在這個企業(yè)尚未進入之前是不是可以給他國民待遇，而不是他進入以后，已經(jīng)成為了中國的企業(yè)再去考察國民待遇問題。對于中國這樣一個外資管理目錄來講，準入前的國民待遇提出了非常重大的挑戰(zhàn)。第二個是負面清單。負面清單一般限制三點：第一點是什么樣的資本不得進入；第二點是什么樣的企業(yè)不得進入；第三點是什么樣的管理或者是技術(shù)人員不得進入。負面清單當中沒有列明的事項統(tǒng)統(tǒng)都是肯定清單、正面清單，就是統(tǒng)統(tǒng)都是可進入的。這就對負面清單管理提出非常高的政策水平的要求，沒有一定程度的政策水平，我制定了一個負面清單，制定后如果發(fā)現(xiàn)漏洞百出，就會導(dǎo)致我們不停地修改負面清單。而按照國際慣例，一般來講負面清單至少一年才能修改一次。美國是兩年修改一次自己的負面清單。這種情況下，負面清單管理對政府提出很大的挑戰(zhàn)，但是對市場大幅度地降低了門檻，更加有利于外資的準入。

第二是外貿(mào)。外貿(mào)非常重大的亮點是我們原來出口退稅由地方承擔2.5%，中央97.5%。從今年開始，所有的增量部分，新增加的出口退稅，地方一分錢不用出，出口退稅100%由中央承擔。這可以使出口企業(yè)盡可能快速而充裕地拿到出口退稅額，更加有利于外貿(mào)企業(yè)在出口競爭力的提升。