第四，德國職業(yè)教育體系

那么我們看一看德國的職業(yè)教育體系，最大的特點是什么。德國小學是四年，初中有三種不同類型，主體中學是五年，實科中學六年，完全中學八年，這個不是我們今天討論的重點。不管是哪種類型的中學，如果你畢業(yè)以后愿意，如果有企業(yè)要你，都可以去參加職業(yè)教育的學習。那么職業(yè)教育有兩種主要的類型，一種類型就是校企合作的雙元制職業(yè)教育，這是德國的中等職業(yè)教育的主要的模式，不同的專業(yè)時間不同，大部分是3.5年，極少數(shù)的專業(yè)有可能是3年，這是德國職業(yè)教育的最重要的部分，還有一些少數(shù)的職業(yè)，比如說護士，一些極少數(shù)的一些職業(yè)，采用全日制的職業(yè)學校教育形式。

在德國的雙元制職業(yè)教育中，剛才談到過有兩個教學場所，德國人叫教學場所。那么第一個教學場所就是學校，第二個教學場所是企業(yè)，和咱們想象的不同，企業(yè)是最重要的教學場所。就是說學生每周五天工作日大約有三天或者四天是在企業(yè)里學習，只有兩天或者一天是在學校里學習，學校是國家或者政府，是州政府負責的。那么企業(yè)是行會負責的，他們不管是企業(yè)還是在學校學習結束以后，會拿到一個國家認可的職業(yè)資格證書，在雙元制職業(yè)教育里學習的學生，占到全部學生大約80%。另外一種比例比較小的就是純粹的職業(yè)學校教育，都是在學校里面學習，這里面主要是兩到三年的學習，從數(shù)量上來講，占得比較少，大約20%的學生，這是德國中等職業(yè)教育的兩種模式。

值得一提的是，學生在中等職業(yè)教育畢業(yè)之后，如果他想繼續(xù)學習的話，還有德國人認為的高等職業(yè)教育，德國的高等職業(yè)教育和我們中國人認為的可能不太一樣，必須在中等職業(yè)教育畢業(yè)之后，至少要工作那么幾年，不同的專業(yè)要求不一樣，比如說工作兩年了工作三年了，那你才有可能繼續(xù)去接受職業(yè)繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育主要的兩種模式，一個叫技師的或者德國叫師傅學校，他也是有一部分是全日制，全日制大約是一年。他還有技術學校，大約是兩年。那么畢業(yè)以后如果拿到師傅或者咱們中國技師的職業(yè)資格證書，他可以獨立開業(yè)了，這是獨立開業(yè)，獨立建立一個企業(yè)的一個必要資格證明，那么技術員是兩年，這是德國的高等職業(yè)教育。

我們再總結一下看看德國的雙元制職業(yè)教育他有那些基本的特性，這就是所謂的雙元特性，他給我們提供了四個方面的特點。

第一個就是有兩個學習場所，一個是企業(yè)一個是職業(yè)學校。因為有兩個學習場所，所以說他的學習者也有兩種身份，在企業(yè)里面他的身份就叫學徒，在職業(yè)學校里面他的身份就叫職業(yè)學校的學生，這是一種非常非常特殊的身份，所以說德國人專門創(chuàng)造了一個詞叫雙元制職業(yè)教育中的學生者，因為他既是學徒又是學生，既不完全是學徒也不完全是學生，這是一個很特殊的一種學習者的方式。德國的雙元制還有一個非常特殊的，就是他在企業(yè)里面有一批專業(yè)的受過專業(yè)的教育的人，在輔導他在企業(yè)或者指導學生在企業(yè)中的學習，這些人也有一個專門的詞，因為他也不同于以往的這種手工業(yè)里面歷史上的師傅，但是他也不像職業(yè)學校的教師，他還需要得到國家認可的這種培訓人員的資格證明，所以這種我們把它翻譯成實訓教師，這也是德國人專門創(chuàng)造一個詞，叫實訓教師，專門在企業(yè)里面從事雙元制職業(yè)教育的這些人員的一種說法。當然在職業(yè)教育學校里面還有叫職業(yè)學校的教師，所以說他的師資也是雙元。

第三就是學習內容，在學校里面和在企業(yè)里面的，都有相關的規(guī)定，對企業(yè)的培訓條例，這實際上也就是咱們中國人認為的企業(yè)的教學大綱或者叫企業(yè)的教學標準，但是他不叫大綱也不叫標準，他叫條例。什么意思，在某種程度上他有國家條例，或者說比法律法規(guī)稍微低那么一丁點的國家的規(guī)定，違背了這些條例，在某種程度上你就差不多像違法了，所以說這些條例不是由哪個部門頒布的，而是由教育部開發(fā)，有專業(yè)部長簽署帶有國家政府條例性質的這些，他來規(guī)定企業(yè)培訓的這種學習內容。在學校教育里面它有框架教學計劃，這些框架教學計劃規(guī)定了每一個周大約學校里面應當教什么內容，應當有多長時間，這叫框架教學計劃，這是德國的特點。他的雙元制職業(yè)教育的立法和管理權限，他也是分在不同的層面，對于企業(yè)的管理他是有聯(lián)邦政府，就是咱們的國家政府來管理的，但是對于學校的管理他是由各州的政府行使管理權的，這是德國的特點。

下面一個特點就是調控，誰來管理誰來調控企業(yè)的職業(yè)培訓。企業(yè)的職業(yè)培訓由企業(yè)來負責，學校的培訓那是由學校或者州的教育部門來負責，他的經費來源是兩個方面，一個是企業(yè)的來源，企業(yè)的經費來源企業(yè)，學校的費用來自于公共的經費，教學過程在企業(yè)的教學過程他更多的是和生產過程相聯(lián)系的，所以我們叫他生產過程的系統(tǒng)化，在學校里面它更多的還是和一些理論學習相聯(lián)系，所以它叫學科系統(tǒng)化的小學過程雙元制。

總結一下雙元制在管理上表現(xiàn)出來的最大的特征有下面幾條。

第一有統(tǒng)一協(xié)調的法律體系，包括有職業(yè)教育法一系列的教育法，有聯(lián)邦職業(yè)教育法、職業(yè)教育促進法等等，那么他還有相關的勞動法和相關的經濟法律。那么德國是非常特殊的一個國家，在大多數(shù)國家里面職業(yè)教育法他是教育法的子法，但是在德國職業(yè)教育法他是經濟法的子法，德國人把職業(yè)教育看作是經濟活動的組成部分，所以說給予他更高的法律地位，他是聯(lián)邦的法律，他不是像其他的教育法，一般在聯(lián)邦制的國家里面，教育法不他大多數(shù)都是聯(lián)邦層面的法律，而在德國職業(yè)教育法他是，

在大多數(shù)聯(lián)邦制的國家里面，教育法他大多數(shù)是在聯(lián)邦在州政府的層面上的法律，但是德國的職業(yè)教育法他是在聯(lián)邦層面的法律。

第二個特點就是建立了對學校和企業(yè)有約束力的規(guī)章制度。

第三個就是利益相關者，比如說參與的企業(yè)、學校、職業(yè)教育的研究機構他都能夠很好的參與職業(yè)教育的對話中，能夠反映他們的需求或者他們對社會研究的發(fā)展。

第四個特點就是他有專門的機構承擔相關的協(xié)調工作。

第五個有各方認可和參與的協(xié)調機制

第六個就是學校和企業(yè)的合作有制度化的保證。

最后一個就是在國家層面來開發(fā)課程標準，在課程的實施層面有相對的自主權。

這是一個運行的良好的雙元制的國家，在管理上應當具備能夠表現(xiàn)出來的這些特點。

現(xiàn)代學徒制或者雙元制職業(yè)教育，可以在很大程度上降低企業(yè)和學習者兩方面的費用。為什么？我們中國的校企合作現(xiàn)在遇到最大的問題就是學校一頭非常熱，學校非常愿意和企業(yè)合作，但是企業(yè)并沒有太高的熱情去參加職業(yè)教育活動，大多數(shù)企業(yè)都把對職業(yè)教育的投入作為一種經濟的負擔。為什么德國的企業(yè)他愿意投入職業(yè)教育呢？并不是因為德國的企業(yè)都是活雷鋒，都愿意參與公益事業(yè)，事實上德國的企業(yè)他通過參與職業(yè)教育活動他是可以降低他的企業(yè)成本的。

這個怎么來算，就是在德國這種雙元制職業(yè)教育，學生一般是這樣，對中小企業(yè)是這樣，第一年的學徒在第一年肯定是一個凈投入，因為學徒要獲得一些學徒的津貼，但是干不了多少活，所以說企業(yè)對他肯定是有凈投入的；到第二年的時候，學徒盡管培訓津貼稍微增加了一點，但是他也可以給企業(yè)干一些活創(chuàng)造一些效益，所以說第二年一般來說對企業(yè)來講是不賠不賺的；第三年，盡管學徒的培訓津貼漲了一些，正常情況他可能會漲到一個正式工人的大約三分之一，但是在第三年的時候，學徒的工作效率生產效率基本上已經和一個正式工人差不多了，所以說一個企業(yè)他僅僅能用正式工人大約三分之一的學徒津貼，他可以雇到生產率像正式工人差不多的，所以第三年企業(yè)他通過學徒肯定是賺錢的。

所以說第一年企業(yè)是虧本的，第二年不賠不賺，第三年肯定是賺錢。三年算下來，一般是這樣，德國的中小企業(yè)三年算下來，大部分中小企業(yè)都是賺錢的，但是對于大型企業(yè)他三年參與職業(yè)教育下來可能是不賺錢的，但是由于這些大型的企業(yè)他的設備太復雜，價格太昂貴，如果你要是技能不高或者能力不高的人，上去一動設備一下壞了，他的損失可就不是那么一點培訓經費的損失，所以說即便是大型的企業(yè)有可能參與職業(yè)教育是凈投入，但是他也愿意去投資去承擔職業(yè)教育的工作，這就是說雙元制職業(yè)教育也好、現(xiàn)代學徒制他是一個最大的特點就是可以降低企業(yè)的費用。

另外，學生者的費用降低，大家都可以更好的理解，因為學生者在企業(yè)學徒的時候他就拿到了培訓津貼，可以補貼他的生活，甚至完全可以滿足他生活的基本需要，這是現(xiàn)代學徒制一個非常大的優(yōu)點，他和學校教育來比較，是可以降低兩方面的費用的。