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李海青:從五個方面總體把握習近平總書記系列講話精神(4)

中國的改革為什么要走這個路,而不能走其他路呢?總書記在參觀復興之路的展覽時,用三句詩說明了為什么中國的改革只能走這個路,而不能走其他路。

總書記講:“中華民族的昨天‘雄關漫道真如鐵’。”什么意思?1840年中國開始淪為半殖民地半封建社會,為了挽救民族危亡,實現(xiàn)民族獨立,當時國內各個階級的精英都進行了持續(xù)地探索。封建統(tǒng)治內部的洋務派:洋務運動,資產階級維新派:戊戌變法,資產階級革命派:辛亥革命。這些探索都沒有最終成功,是我們黨在1921年建立之后,領導全國人民經歷了28年的革命戰(zhàn)爭,一直到1949年建立新中國,才實現(xiàn)了民族獨立。

民族獨立的任務完成以后,下一步本來應該是經濟的發(fā)展,經濟的現(xiàn)代化,但是在新中國建立以后,很長一段時間,我們沒有擺脫蘇聯(lián)模式,依然把公有制和計劃經濟看成是社會主義的本質,大躍進、人民公社化,最后文化大革命。小平講,經濟發(fā)展陷入停滯,甚至到了崩潰的邊緣。也就是說,我們在民族獨立的基礎之上,并沒有找到一條適合自己國情的現(xiàn)代化和民族復興之路。教訓很慘痛,探索很艱難,過程很曲折,所以總書記講“雄關漫道真如鐵”,找到一條適合自己國情的現(xiàn)代化道路、民族復興道路不容易。

 “ 中華民族的今天‘人間正道是滄桑’。”1978年,三中全會撥亂反正,鄧小平提出要把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結合,走自己的路,走一條新路。從那個時候開始,中國的社會主義道路,才開始開創(chuàng),才開始開辟。經過鄧小平、江澤民、胡錦濤一直到今天,幾代領導人的不懈探索以及全國各路人民的共同努力,我們這道路創(chuàng)造出了輝煌的成就。我們的發(fā)展成就證明,我們這個路確確實實是“人間正道”。

沿著我們這個路走下去,“中華民族的明天‘長風破浪會有時’”,發(fā)展目標、宏偉前景都能夠實現(xiàn)。正是因為我們這個道路是“人間正道”,我們發(fā)展成就也充分證明了,所以我們才要毫不動搖地堅持和發(fā)展,既不能走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。封閉僵化的老路比較好理解,關鍵是要理解什么叫改旗易幟的邪路?如果按照剛才我講的自由主義的觀點推進的改革,我們就會走上改旗易幟的邪路。剛才我們提到的自由主義觀點在政治上主張實行多黨制,多黨制能不能搞,中國的國情復雜,如果實行多黨制,中國社會早就四分五裂了。在經濟方面,自由主義主張搞私有化。農村征地拆遷問題很多,利益沖突矛盾很多,怎么辦?這些觀點認為就是因為土地沒有私有化。咱們在座的百十號人,咱把這個地分了,成了我的私有土地,我想賣就賣,不想賣就不賣,土地利益得到維護了。聽起來很好,但實際上不行,為什么不行?我講兩個理由。

第一,當前中國農村土地征地拆遷矛盾和沖突多,土地制度需要改革,但是私有化并不是一個好方法。現(xiàn)階段中國農村土地征地拆遷原因很多,一個重要原因是權力得不到有效制約。只要政府權力不受制約,不管公有私有結果是一樣的。我們還可以進一步問,為什么現(xiàn)在地方政府這么喜歡征地?為什么現(xiàn)在地方政府如此依賴土地財政?這是因為自從1994年實行分稅制以后,中央財政收入比重越來越高,通過國稅系統(tǒng)中央財權上收,事權下放。現(xiàn)在地方政府一方面在整個財政收入中所占比重相對較輕,而另一方面在工資、建設投入和民生投入這三塊負擔很重,但是財政收入不夠,只能賣地。所以原因是復雜的,不是僅靠私有化就能夠解決的。

 第二,如果現(xiàn)階段中國農村實行土地私有化,我們可以斷言,在很短的時間中,就會出現(xiàn)一個不規(guī)范占有大量土地的新興地主階層?,F(xiàn)在的權利和資本對土地就虎視眈眈,一旦放開以后,巧取豪奪、巧立名目、不規(guī)范兼并、高度集中難以避免。而中國農村的土地,一旦高度集中了,不規(guī)范兼并了,中國農村一旦出現(xiàn)了很多無地少地的農民,農村社會的穩(wěn)定就不可能。三農一出問題,整個中國的改變進程就此而中斷。因此,現(xiàn)階段主張農村的土地私有化是亡黨亡國之策,絕不可行。

如果按照自由主義的觀點推進改革,政治上搞多黨制,經濟上搞私有化,那會怎么樣?那會走上改旗易幟的邪路,就會犯顛覆性錯誤。就像總書記講的:“中國是一個大國,決不能在根本性上問題出現(xiàn)顛覆性錯誤。”什么叫根本性問題?根本的經濟問題、根本的政治問題,要有定力,有定性。“一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”確實如此,所以“膽子要大、步子要穩(wěn),既要大膽探索、勇于開拓,又要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放的正確方向”。所以針對這樣一些分歧和爭議,道路問題上必須要明確。道路明確以后,我們的改革怎樣具體推進呢?

  三、做什么:改革的布局設計

總體布局、五大建設總書記有新的論述、新的強調。總書記強調,我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,堅持以經濟建設為中心,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,深化改革開放,推動科學發(fā)展,不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質文化基礎。

經濟方面,總書記提出,在新常態(tài)下,加快轉變經濟發(fā)展方式。總書記在講話中指出,經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關系。這句話講得非常具有針對性,確實如此。我們的經濟發(fā)展方式之所以長期轉不過來,一個根本的問題是政府和市場的關系沒有處理好,政府掌握政策制定權、審批權和資源,過分干預市場、滲透市場。這種過分干預和滲透導致市場本身的機制和規(guī)律無法有效發(fā)揮作用(市場本身的競爭機制、淘汰機制、選擇機制,因為政府干預過多發(fā)揮不了作用),經濟發(fā)展方式的轉變也就不可能。比如在2013年廣州的兩會上,廣州的政協(xié)委員曹志偉曾經展示過一個“萬里長征審批圖”,一個項目從立項到審批完成像萬里長征一樣。這個審批圖長4.4米, 100多個不同顏色的小方塊,說明一個項目從立項到驗收這種漫長的過程。根據曹志偉介紹,一個項目從立項到驗收要經過20幾局級單位、廳級單位,經過53個處級單位,蓋108個章,100項環(huán)節(jié),行政收費38項,總共耗時2020天。政府的審批權力太大,干預過細,這樣一種過大的審批權限必然會導致企業(yè)交易成本增加,影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)自由、交易自由。所以要通過法治規(guī)范好政府和市場的關系,讓市場、企業(yè)按照規(guī)律去運轉。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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