第四，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。監(jiān)督是反腐敗的核心工作?，F(xiàn)在，我國(guó)有六大監(jiān)督體系，即：黨內(nèi)、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、司法、媒體輿論和群眾監(jiān)督等等?？墒牵趯?shí)際操作中，紙上談兵多，不太管用，眼見(jiàn)我們的監(jiān)督工作陷于尷尬。這種狀況與我國(guó)的文化觀念也有著密切關(guān)系。

那么，在我國(guó)，有沒(méi)有過(guò)管用的監(jiān)督呢？也不能說(shuō)沒(méi)有。最管用的監(jiān)督，就是頂頭上司的監(jiān)督?？墒?，這幾年，我們的干部制度改革有一條，提拔干部要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，這沒(méi)有問(wèn)題，那么，怎么聽(tīng)取群眾意見(jiàn)呢？通過(guò)投票形式，這也是合乎情理的。但是，具體怎么投票，問(wèn)題來(lái)了。比如說(shuō)選拔省長(zhǎng)，組織部門(mén)不可能組織全省人民投票，怎么辦？就把投票范圍縮小，縮小到廳局級(jí)干部，就是說(shuō)被選領(lǐng)導(dǎo)的直接管理的下屬成為決定其升遷的投票群眾，這么一搞，就使得領(lǐng)導(dǎo)在心理上有了陰影，對(duì)下屬不想像以前那樣嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督了。另一方面，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自別人的監(jiān)督批評(píng)，不管是來(lái)自組織、群眾，還是同事的監(jiān)督批評(píng)，一概排斥，有誰(shuí)監(jiān)督我，誰(shuí)就和我過(guò)不去的觀念。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次講過(guò)，要懂得一個(gè)道理，監(jiān)督的本質(zhì)是愛(ài)護(hù)。監(jiān)督也好，批評(píng)也好，最大的功效是擋住了犯錯(cuò)誤的勢(shì)頭，使人不再犯新的、更大的錯(cuò)誤；如果沒(méi)有監(jiān)督和批評(píng)的話，錯(cuò)誤越來(lái)越遠(yuǎn)，將會(huì)走到哪里，就難說(shuō)了。腐敗分子胡長(zhǎng)清在被槍斃之前，就講，這些年來(lái)，我犯這么多錯(cuò)誤，沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)組織監(jiān)督我，批評(píng)我，如果有的話，我未必會(huì)有今天。

第五，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)對(duì)反腐敗帶有根本性意義。廉政文化是文化的一個(gè)分支，其核心層面是思想、信念、理念。為了把廉政文化建設(shè)得更好，行之有效的一個(gè)辦法是，進(jìn)行中外文化比較研究。基于這么一種思路，前陣子，我們研究室?guī)е袊?guó)文化的兩個(gè)具體問(wèn)題，到歐洲考察想弄清楚兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是，下級(jí)給上級(jí)送錢(qián)、送禮成風(fēng)；再一個(gè)問(wèn)題是，官員包養(yǎng)情人。通過(guò)交流對(duì)比，收獲很大，這里簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)。

關(guān)于下級(jí)給上級(jí)送錢(qián)、送禮成風(fēng)的問(wèn)題。我們到法國(guó)去，問(wèn)他們那里的機(jī)關(guān)干部，想升官，需要給領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)、送禮嗎？回答說(shuō)，不需要。歸納起來(lái)看，原因主要有兩點(diǎn)：一是制度規(guī)定，沒(méi)法送。二是觀念上排斥送錢(qián)、送禮。在法國(guó)，有一種特殊的文化現(xiàn)象，就是只能給一種人送錢(qián)，那就是乞丐，所以，不能隨便給別人送錢(qián)，給別人送錢(qián)，會(huì)被認(rèn)為是把人家當(dāng)乞丐看了，是一種人格侮辱。

比照我國(guó)，一些官員盯住下屬要錢(qián)、要禮，難道是他們真的都需要錢(qián)嗎？不盡然。可是，為什么如此索賄，甚至一個(gè)下屬都不放過(guò)呢？在這些官員的腦子里面，錢(qián)不只是一種直觀可視的物，更是一種文化觀念或說(shuō)文化符號(hào)，是考驗(yàn)、甄別下屬是否忠于自己的一個(gè)籌碼或標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)封建社會(huì)，君臣關(guān)系，在很大程度上，是靠送錢(qián)、送禮維系的。比如說(shuō)皇帝過(guò)生日，大臣不能不送禮，禮越重，表示越忠于皇帝，輕薄了，皇帝自然不高興。同樣，藩屬國(guó)一定要給中央王朝進(jìn)貢，不進(jìn)貢，就是想反叛，那就要打，打到進(jìn)貢為止，進(jìn)貢越多，皇帝越高興，一高興，賞賜的東西比進(jìn)貢的東西還多。就是說(shuō)，在這一送一接的過(guò)程中，雙方在乎的并不是東西，更在乎的是態(tài)度。送的東西越多，越表示忠誠(chéng)于對(duì)方；賞賜的東西越多，表示恩澤對(duì)方的越多。就是說(shuō)，在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，有通過(guò)送禮來(lái)表示政治態(tài)度的觀念。盡管黨執(zhí)政以后，對(duì)這樣一種文化觀念不再提倡了，可是，在現(xiàn)實(shí)生活中，這種傳統(tǒng)觀念還是存有。就是說(shuō)，通常我們會(huì)認(rèn)為，送錢(qián)、送禮，表示對(duì)我好；我收了你的錢(qián)、禮，表示接受了你的好。再有，從腐敗分子個(gè)人的思想觀念看，這些人有很強(qiáng)的貪心貪念，只要有機(jī)會(huì)、有條件，那就是必腐無(wú)疑。所以，文化觀念也是根本性的東西。

關(guān)于官員包養(yǎng)情人的問(wèn)題。我們到法國(guó)去，問(wèn)那里的機(jī)關(guān)人員，你們領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有情人??？回答說(shuō)，我們這么大的國(guó)家，哪能沒(méi)有情人呢？！于是，我們問(wèn)，那是怎么發(fā)現(xiàn)的呀？回答說(shuō)，很簡(jiǎn)單，出雙入對(duì)，看得見(jiàn)的。我們又問(wèn)，你們的情人是怎么包的呢？對(duì)方乍一聽(tīng)，搞不大明白。我們解釋說(shuō)，官員們會(huì)給情人吃、穿、房、車(chē)嗎，情人會(huì)要嗎？回答說(shuō)，這個(gè)沒(méi)有。為什么沒(méi)有呢？因?yàn)樵谒麄兊挠^念中，這種做法是說(shuō)不過(guò)去的。如果這個(gè)女人（情人）向官員伸手要的話，她會(huì)認(rèn)為自己和妓女沒(méi)有什么區(qū)別，是在作賤自己；對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，對(duì)方這樣的行為出現(xiàn)一次，就沒(méi)有與她進(jìn)行第二次交往的可能了，因?yàn)槟抢锏墓賳T認(rèn)為，這種動(dòng)輒索要物件的做法是薄情寡義的表現(xiàn)。在我們的國(guó)度里，這簡(jiǎn)直是匪夷所思、不可想象的事情。我們搞不清楚，不要錢(qián)、不給錢(qián)，靠什么維系情人關(guān)系？人家說(shuō)，是靠愛(ài)情。如果我們對(duì)歐洲真有所研究的話，是會(huì)同意這個(gè)說(shuō)法的。

在歐洲歷史上，特別是近代史上，有一個(gè)重大歷史變革，就是歐洲文藝復(fù)興。歐洲文藝復(fù)興最大的成果是人本主義回歸，體現(xiàn)在各個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)方面，科學(xué)技術(shù)大發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)力的大發(fā)展；在政治方面，人們的自由意識(shí)，權(quán)利意識(shí)樹(shù)立起來(lái)；在兩性關(guān)系方面，戀愛(ài)、婚姻自由、男女平等、互愛(ài)的愛(ài)情觀深入人心，成為指導(dǎo)兩性關(guān)系的重要原則。包括婚外情這一塊，人們特別注重愛(ài)情的純凈性，有的為了使得愛(ài)情更加純潔，連吃飯都實(shí)行AA制。在法國(guó)，不管是官還是民，很多都有情人。在公共場(chǎng)合，不帶夫人，帶情人，是可以接納的事，大家見(jiàn)狀，不說(shuō)什么，彼此一笑，過(guò)去了。不像我國(guó)，情人和腐敗有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。最典型的是，2013年法國(guó)總統(tǒng)奧朗德來(lái)我國(guó)訪問(wèn)，帶的就不是夫人，是女友，因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚，就是情人。如果這種事發(fā)生在中國(guó)，那不炸了窩才怪呢。在我國(guó)的文化背景下，官員、情人、腐敗是環(huán)環(huán)相扣，如影相隨的。這幾年，我們查處了那么多的腐敗案件，貪官包養(yǎng)情人的情況無(wú)一例外。

在我國(guó)，官和情人之間完全是一種權(quán)色交易關(guān)系，很多貪官被狀告，主要是情人反目。那么，為什么這些情人一定要向官要錢(qián)、要房、要車(chē)，而官又一定要給她呢？對(duì)此，我們和辦案的同志交流，辦案同志問(wèn)那些情人，為什么要向官要那么多錢(qián)，回答幾乎是千篇一律，情人理直氣壯地說(shuō)，不應(yīng)該嗎？我這么年輕漂亮，和一個(gè)老頭在一起，沒(méi)名沒(méi)份，不給錢(qián)，他有良心嗎？那些官說(shuō)，人家年輕漂亮，和咱們老頭子，這么多年在一起，不容易，不給錢(qián)，咱有良心嗎？！其實(shí)，這里的“良心”說(shuō)的就是一種文化觀念上的認(rèn)知。我國(guó)傳統(tǒng)上兩性關(guān)系的指導(dǎo)原則，用兩句老話可以點(diǎn)明：一方面是官方講的，三從四德，就是說(shuō)，男女之間沒(méi)有真正的平等關(guān)系；另一方面是民間講的，嫁漢嫁漢，穿衣吃飯，就是說(shuō)，男人不給女人好處，那絕對(duì)是不行的。這種傳統(tǒng)文化觀念的入骨入心，使得衍生出的所謂“情人關(guān)系”必然要和腐敗相聯(lián)。所以說(shuō)，反腐敗不能不講文化觀念的改造、改變。

只有通過(guò)改造，使落后文化變成先進(jìn)文化，一方面，才會(huì)使得國(guó)人的婚姻融入更多、更純的愛(ài)情元素；另一方面，才可能逐漸擺脫由所謂的情滋生、演義出的系列腐敗的困擾，進(jìn)而走向廉潔政府、廉潔社會(huì)。

三、黨員干部如何自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗

怎么才能自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗呢？根據(jù)我們查辦案件的情況梳理，可以得出以下六點(diǎn)警示。

第一，時(shí)刻保持對(duì)腐敗的高度警惕。從查辦的案件可以看到，許多人想當(dāng)一個(gè)好干部，一個(gè)廉潔的干部，可是，沒(méi)有把持住，被人拉下水。權(quán)力越大的崗位，越是高危職業(yè)，因?yàn)檫@里不僅有主動(dòng)以權(quán)謀私的可能，還有需要處處提防的社會(huì)誘惑、陷阱。因此要記住，教訓(xùn)在眼前，誘惑在身邊，陷阱在腳下，成敗在手中。

第二，始終堅(jiān)持堅(jiān)定的理想信念，牢記黨的宗旨，這個(gè)總閘門(mén)不能動(dòng)搖。