八項規(guī)定出臺十周年

嘉賓

中央黨校（國家行政學院）教授   戴焰軍

中國浦東干部學院副院長、教授   劉靖北

北京大學廉政建設研究中心副主任   莊德水

主持人

本報記者 王昊魁

編者按

黨的二十大報告指出“堅定不移全面從嚴治黨”，強調“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”。

2022年12月4日，我們迎來了中央八項規(guī)定出臺整十年。十年來，以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題，以上率下抓作風建設，推進全黨作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)，使黨風政風民風煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，為新時代偉大變革提供堅強作風保障。

2022年10月25日，黨的二十大閉幕不久，中央政治局會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。新時代新征程新偉業(yè)，需要我們不斷加強作風建設，充分發(fā)揮作風建設的服務保障作用，以好的作風激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心，不斷凝聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

本期圓桌對話，我們邀請3位權威黨建專家，圍繞“八項規(guī)定出臺10周年”進行交流。

一、改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措

主持人：八項規(guī)定，已成為改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措，人民群眾交口稱贊“八項規(guī)定改變中國”。各位是長期致力于黨建研究的專家，請談一談感受。

戴焰軍：黨中央制定出臺的八項規(guī)定，汲取了中國共產黨作風建設的寶貴經驗，契合了新形勢下作風建設的現(xiàn)實要求，遵循了作風建設的基本規(guī)律，抓住了作風建設的核心問題，一出臺就在全黨全社會引起強烈反響。

10年來，中央八項規(guī)定精神在全面從嚴治黨的實踐中不斷得到深化，成為全黨作風建設的基本遵循，對于推進全面從嚴治黨起了非常重要的作用。在黨中央堅強領導下，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。今天回顧10年來全面從嚴治黨的非凡歷程，八項規(guī)定無疑是一個顯著標志。

劉靖北：過去作風問題也是年年講，改進作風的文件年年下，但“上百個文件管不住一張嘴”等問題一直存在，有的地方和部門“四風”問題屢禁不止，嚴重影響黨的作風和形象。新時代，黨中央審時度勢、果敢抉擇，從制定落實中央八項規(guī)定破題，以作風建設小切口推動全面從嚴治黨大變局。10年來，我們黨抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實始終一以貫之，以釘釘子精神持之以恒抓作風建設，好傳統(tǒng)、好作風加速回歸，黨群關系更密切，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

莊德水：中央八項規(guī)定已家喻戶曉、深入人心。八項規(guī)定所規(guī)定的都是細節(jié)，但細節(jié)中能夠看到大方向。10年來，中央八項規(guī)定剎住了許多歪風邪氣，成為黨員領導干部的基本遵循，特權思想受到削弱，政治生態(tài)悄然發(fā)生變化。比如，干部離特權遠了、離群眾更近了；文件會議少了、基層調研多了；奢侈浪費少了、勤儉節(jié)約多了，黨員領導干部越來越多地琢磨事業(yè)發(fā)展、群眾需要。同時，優(yōu)良的黨風政風帶動社風民風持續(xù)向上向善。

二、新時代中國共產黨人的“金色名片”

主持人：10年來，抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實不僅沒有“一陣風”，而且釋放出“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，作風建設的金色名片被持續(xù)擦亮。各位認為，在擦亮這張金色名片方面積累了哪些寶貴經驗？

戴焰軍：八項規(guī)定對中央最高領導層提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的明確要求。中央領導同志帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。在以習近平同志為核心的黨中央“頭雁效應”示范帶動下，各級黨組織迅速行動，積極貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，黨內很快形成抓作風建設的新氣象。

在具體推進作風建設過程中，我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅持不懈地抓，有效防止抓作風建設緊一陣、松一陣的現(xiàn)象發(fā)生，從而解決了許多過去長期想解決而沒能解決的問題。

劉靖北：問題導向、精準發(fā)力、靶向治理也是貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”頑瘴痼疾的一條重要經驗。比如，直面人民群眾反映強烈的“四風”問題進行專項整治，狠剎公款吃喝之風、鋪張浪費之風，狠剎“車輪上的腐敗”，緊盯“四風”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作風問題背后的腐敗問題。再比如，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，專項整治影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益問題，集中糾治“指尖上的形式主義”，使廣大干部群眾感受到切切實實的變化。

莊德水：堅持風腐一體糾治是推進作風建設常態(tài)化長效化的必然要求。不正之風與腐敗現(xiàn)象相互交織、互為表里，不正之風滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風。我們黨堅持從政治上看、從政治上抓作風建設，既從懲治角度保持高壓態(tài)勢，創(chuàng)新反腐敗工作體制機制，又從弘揚新風的角度加強教育引導，將貫徹中央八項規(guī)定精神融入日常，切實把糾治“四風”與懲治腐敗緊密結合、一體推進，不斷提升正風肅紀反腐治理效果。

我們黨堅持自我革命精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，增強作風建設的系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷實現(xiàn)作風建設的常態(tài)化長效化。特別是針對易發(fā)多發(fā)問題實行標本兼治、系統(tǒng)施治，強化領導干部責任意識，強化作風方面的制度建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責體系，為黨員干部的行為劃出明確底線和邊界。

三、堅持以嚴的基調強化正風肅紀

主持人：全面從嚴治黨永遠在路上。黨的二十大報告指出“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”。各位認為，應如何更好落實黨的二十大部署要求？

戴焰軍：作風建設永遠在路上，不容忽視的是現(xiàn)實中還存在滋生各種不良作風的土壤。黨的二十大報告強調“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”，指出“持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義”。

形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。其共同之處在于脫離實際、脫離群眾，崇尚空談、不求實效，只管形式、不問結果，擺花架子，做表面文章，敷衍塞責，留痕不留績，造成工作空轉，造成資源大量浪費，不但貽誤工作，而且毒化黨內風氣和社會風氣。形式主義和官僚主義，有著非常復雜的思想認識根源和社會根源，克服形式主義和官僚主義，必須針對其思想根源進行深入思想教育，并通過不斷健全完善相關規(guī)章制度，斬斷在這種不正之風中獲得好處的相關利益渠道。

劉靖北：作風問題既有共性，也有不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段的突出特點。要深入調查研究，廣泛收集干部群眾意見，結合地區(qū)特點、行業(yè)特征、階段任務，查找“四風”問題突出表現(xiàn)，有的放矢推進作風建設。

比如，在民生領域，要持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。再比如，在工程建設領域，就要堅決防止和嚴肅查處從立項、招標到施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)不正之風和腐敗問題。要持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風，大力整治不作為和亂作為等問題。特別要緊盯加重基層負擔的形式主義、官僚主義，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

莊德水：黨性、黨風、黨紀是有機整體。落實黨的二十大報告提出的“堅持黨性黨風黨紀一起抓”部署要求，就要引導黨員干部把加強黨性修養(yǎng)作為終身必修課，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在重大斗爭中站穩(wěn)政治立場，對黨和人民的事業(yè)勇于擔當作為。推進作風建設常態(tài)化長效化，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

同時，把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，教育引導黨員干部嚴格遵守黨章和黨內法規(guī)制度，自覺維護黨規(guī)黨紀的權威性和嚴肅性，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，真正使鐵的紀律內化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

（八項規(guī)定實施以來，截至2022年10月）

中央紀委層面點名道姓通報曝光55批、347起典型問題。10年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.9萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中給予黨紀政務處分69萬人。10年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題48.3萬起。10年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.6萬起。

（數(shù)據整理：王昊魁、楊桐彤）

2022年中央紀委和國家統(tǒng)計局合作開展的民意調查結果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效,比2012年提高了22.4%；99%的群眾認為，黨中央正風肅紀反腐的舉措，體現(xiàn)了我們黨徹底的自我革命精神。

（數(shù)據整理：楊桐彤）

（來源：《光明日報》）