八項規(guī)定出臺十周年

嘉賓

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授   戴焰軍

中國浦東干部學(xué)院副院長、教授   劉靖北

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任   莊德水

主持人

本報記者 王昊魁

編者按

黨的二十大報告指出“堅定不移全面從嚴(yán)治黨”，強調(diào)“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”。

2022年12月4日，我們迎來了中央八項規(guī)定出臺整十年。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)，推進全黨作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)，使黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，為新時代偉大變革提供堅強作風(fēng)保障。

2022年10月25日，黨的二十大閉幕不久，中央政治局會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。新時代新征程新偉業(yè)，需要我們不斷加強作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的服務(wù)保障作用，以好的作風(fēng)激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心，不斷凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴力量。

本期圓桌對話，我們邀請3位權(quán)威黨建專家，圍繞“八項規(guī)定出臺10周年”進行交流。

一、改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措

主持人：八項規(guī)定，已成為改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措，人民群眾交口稱贊“八項規(guī)定改變中國”。各位是長期致力于黨建研究的專家，請談一談感受。

戴焰軍：黨中央制定出臺的八項規(guī)定，汲取了中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，契合了新形勢下作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實要求，遵循了作風(fēng)建設(shè)的基本規(guī)律，抓住了作風(fēng)建設(shè)的核心問題，一出臺就在全黨全社會引起強烈反響。

10年來，中央八項規(guī)定精神在全面從嚴(yán)治黨的實踐中不斷得到深化，成為全黨作風(fēng)建設(shè)的基本遵循，對于推進全面從嚴(yán)治黨起了非常重要的作用。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。今天回顧10年來全面從嚴(yán)治黨的非凡歷程，八項規(guī)定無疑是一個顯著標(biāo)志。

劉靖北：過去作風(fēng)問題也是年年講，改進作風(fēng)的文件年年下，但“上百個文件管不住一張嘴”等問題一直存在，有的地方和部門“四風(fēng)”問題屢禁不止，嚴(yán)重影響黨的作風(fēng)和形象。新時代，黨中央審時度勢、果敢抉擇，從制定落實中央八項規(guī)定破題，以作風(fēng)建設(shè)小切口推動全面從嚴(yán)治黨大變局。10年來，我們黨抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實始終一以貫之，以釘釘子精神持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，好傳統(tǒng)、好作風(fēng)加速回歸，黨群關(guān)系更密切，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

莊德水：中央八項規(guī)定已家喻戶曉、深入人心。八項規(guī)定所規(guī)定的都是細節(jié)，但細節(jié)中能夠看到大方向。10年來，中央八項規(guī)定剎住了許多歪風(fēng)邪氣，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循，特權(quán)思想受到削弱，政治生態(tài)悄然發(fā)生變化。比如，干部離特權(quán)遠了、離群眾更近了；文件會議少了、基層調(diào)研多了；奢侈浪費少了、勤儉節(jié)約多了，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多地琢磨事業(yè)發(fā)展、群眾需要。同時，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。

二、新時代中國共產(chǎn)黨人的“金色名片”

主持人：10年來，抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實不僅沒有“一陣風(fēng)”，而且釋放出“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強烈信號，作風(fēng)建設(shè)的金色名片被持續(xù)擦亮。各位認為，在擦亮這張金色名片方面積累了哪些寶貴經(jīng)驗？

戴焰軍：八項規(guī)定對中央最高領(lǐng)導(dǎo)層提出改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央“頭雁效應(yīng)”示范帶動下，各級黨組織迅速行動，積極貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，黨內(nèi)很快形成抓作風(fēng)建設(shè)的新氣象。

在具體推進作風(fēng)建設(shè)過程中，我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅持不懈地抓，有效防止抓作風(fēng)建設(shè)緊一陣、松一陣的現(xiàn)象發(fā)生，從而解決了許多過去長期想解決而沒能解決的問題。

劉靖北：問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治理也是貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾的一條重要經(jīng)驗。比如，直面人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題進行專項整治，狠剎公款吃喝之風(fēng)、鋪張浪費之風(fēng)，狠剎“車輪上的腐敗”，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作風(fēng)問題背后的腐敗問題。再比如，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，專項整治影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益問題，集中糾治“指尖上的形式主義”，使廣大干部群眾感受到切切實實的變化。

莊德水：堅持風(fēng)腐一體糾治是推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的必然要求。不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象相互交織、互為表里，不正之風(fēng)滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風(fēng)。我們黨堅持從政治上看、從政治上抓作風(fēng)建設(shè)，既從懲治角度保持高壓態(tài)勢，創(chuàng)新反腐敗工作體制機制，又從弘揚新風(fēng)的角度加強教育引導(dǎo)，將貫徹中央八項規(guī)定精神融入日常，切實把糾治“四風(fēng)”與懲治腐敗緊密結(jié)合、一體推進，不斷提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐治理效果。

我們黨堅持自我革命精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，增強作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化。特別是針對易發(fā)多發(fā)問題實行標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，強化作風(fēng)方面的制度建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系，為黨員干部的行為劃出明確底線和邊界。

三、堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)

主持人：全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。黨的二十大報告指出“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”。各位認為，應(yīng)如何更好落實黨的二十大部署要求？

戴焰軍：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，不容忽視的是現(xiàn)實中還存在滋生各種不良作風(fēng)的土壤。黨的二十大報告強調(diào)“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”，指出“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點糾治形式主義、官僚主義”。

形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。其共同之處在于脫離實際、脫離群眾，崇尚空談、不求實效，只管形式、不問結(jié)果，擺花架子，做表面文章，敷衍塞責(zé)，留痕不留績，造成工作空轉(zhuǎn)，造成資源大量浪費，不但貽誤工作，而且毒化黨內(nèi)風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。形式主義和官僚主義，有著非常復(fù)雜的思想認識根源和社會根源，克服形式主義和官僚主義，必須針對其思想根源進行深入思想教育，并通過不斷健全完善相關(guān)規(guī)章制度，斬斷在這種不正之風(fēng)中獲得好處的相關(guān)利益渠道。

劉靖北：作風(fēng)問題既有共性，也有不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段的突出特點。要深入調(diào)查研究，廣泛收集干部群眾意見，結(jié)合地區(qū)特點、行業(yè)特征、階段任務(wù)，查找“四風(fēng)”問題突出表現(xiàn)，有的放矢推進作風(fēng)建設(shè)。

比如，在民生領(lǐng)域，要持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。再比如，在工程建設(shè)領(lǐng)域，就要堅決防止和嚴(yán)肅查處從立項、招標(biāo)到施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題。要持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，大力整治不作為和亂作為等問題。特別要緊盯加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

莊德水：黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體。落實黨的二十大報告提出的“堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”部署要求，就要引導(dǎo)黨員干部把加強黨性修養(yǎng)作為終身必修課，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在重大斗爭中站穩(wěn)政治立場，對黨和人民的事業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)作為。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

同時，把加強紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，自覺維護黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，真正使鐵的紀(jì)律內(nèi)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

（八項規(guī)定實施以來，截至2022年10月）

中央紀(jì)委層面點名道姓通報曝光55批、347起典型問題。10年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.9萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分69萬人。10年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題48.3萬起。10年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.6萬起。

（數(shù)據(jù)整理：王昊魁、楊桐彤）

2022年中央紀(jì)委和國家統(tǒng)計局合作開展的民意調(diào)查結(jié)果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴(yán)治黨卓有成效,比2012年提高了22.4%；99%的群眾認為，黨中央正風(fēng)肅紀(jì)反腐的舉措，體現(xiàn)了我們黨徹底的自我革命精神。

（數(shù)據(jù)整理：楊桐彤）

（來源：《光明日報》）