[中圖分類號(hào)] D261.3； D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）07-0013-04

八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。以中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要抓手，不僅重塑了黨風(fēng)政風(fēng)，也改變了中國的政治生態(tài)和社會(huì)面貌。習(xí)近平總書記指出：“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉。”新時(shí)代新征程，深入剖析其蘊(yùn)含的深刻邏輯，對(duì)于繼續(xù)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為中國式現(xiàn)代化提供精神力量具有重大理論和實(shí)踐意義。

作風(fēng)建設(shè)何以需要徙木立信之舉

徙木立信，出自《史記•商君列傳》，講述了戰(zhàn)國時(shí)期秦國商鞅變法前的故事。在新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的背景下，徙木立信被賦予了新的內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。黨的作風(fēng)問題不僅是黨性問題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政根基和人民信任的根本問題。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”在長(zhǎng)期執(zhí)政的環(huán)境下，部分黨員干部脫離群眾的問題日益突出，集中表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，這不僅損害了黨的形象，也削弱了人民群眾對(duì)黨的信任。如何以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)黨對(duì)人民的承諾，增強(qiáng)黨在人民群眾心中的公信力，成為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)必須解決的重大課題。

黨的作風(fēng)是一個(gè)政黨內(nèi)在素質(zhì)的外在體現(xiàn)。就黨的整體而言，體現(xiàn)黨的性質(zhì)；就個(gè)體而言，集中反映黨員干部的黨性修養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。這決定了黨的作風(fēng)建設(shè)對(duì)黨的存在和發(fā)展具有多重意義。一是關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的作風(fēng)直接影響黨的形象和威信。優(yōu)良的作風(fēng)能夠贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，而不良作風(fēng)則會(huì)影響黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是改革開放時(shí)期，黨之所以能夠取得一個(gè)又一個(gè)勝利，關(guān)鍵在于始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。反之，脫離群眾的作風(fēng)問題一旦蔓延，將對(duì)黨的執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是影響黨和國家事業(yè)的成敗。黨的作風(fēng)和形象直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段。無論是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，還是應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜局勢(shì)、維護(hù)國家安全，都需要黨員干部以優(yōu)良的作風(fēng)來支撐。作風(fēng)不正、效率低下，將直接削弱黨的執(zhí)行力和對(duì)事業(yè)的推進(jìn)力。三是全面從嚴(yán)治黨的突破口。作風(fēng)建設(shè)是黨的自身建設(shè)的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。通過抓作風(fēng)建設(shè)，可以帶動(dòng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等其他方面的推進(jìn)。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，正是以作風(fēng)建設(shè)開局、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐表明，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，往往在高壓整治后有所收斂，但稍有松懈便可能反彈。過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，盡管黨中央出臺(tái)了大量關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的文件和規(guī)定，但“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”的現(xiàn)象依然存在。公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、文山會(huì)海等問題屢禁不止，讓人民群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的信心受到一定影響。作風(fēng)問題的反復(fù)性源于多重原因：一是長(zhǎng)期執(zhí)政帶來的惰性心理，部分黨員干部在安逸環(huán)境中滋生了特權(quán)思想；二是制度執(zhí)行的剛性不足，部分規(guī)定流于形式，缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制；三是社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣對(duì)黨員干部形成了腐蝕。針對(duì)這些問題，只有通過徙木立信式的實(shí)際行動(dòng)，以持之以恒的努力和剛性約束，才能真正破除作風(fēng)頑疾。

新時(shí)代新征程，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。同時(shí)，黨面臨的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)美好生活的需求更加多樣化，對(duì)公平正義、廉潔高效的期待更高。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的不確定性增加，黨的執(zhí)政能力面臨更大考驗(yàn)。在這一背景下，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，部分黨員干部出現(xiàn)脫離群眾的傾向，形式主義、官僚主義等問題在一些地方和部門表現(xiàn)突出。例如，調(diào)研中的“走秀式”表演、會(huì)議中的空話套話、接待中的鋪張浪費(fèi)，既增加了基層負(fù)擔(dān)，也讓群眾感到失望。另一方面，“四風(fēng)”問題還衍生出其他嚴(yán)重問題，如腐敗現(xiàn)象、權(quán)力濫用等，侵蝕黨的公信力。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)必須以徙木立信的方式推進(jìn)。只有通過明確的目標(biāo)、強(qiáng)有力的執(zhí)行和顯著的成效，才能讓人民群眾真切感受到黨的決心和行動(dòng)，從而鞏固黨的執(zhí)政根基。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，正是這一戰(zhàn)略考量的集中體現(xiàn)。

八項(xiàng)規(guī)定何以能成為徙木立信之舉

作為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)志性舉措，中央八項(xiàng)規(guī)定以其清晰明確的目標(biāo)、率先垂范的嚴(yán)格執(zhí)行、極其廣泛的社會(huì)影響和剛性嚴(yán)格的制度保障，卓有成效地推動(dòng)了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)。

目標(biāo)明確，直指作風(fēng)頑疾。中央八項(xiàng)規(guī)定的目標(biāo)設(shè)定具有鮮明的徙木立信特質(zhì)：不是空洞的口號(hào)，而是具體的施政承諾；不是泛泛而談，而是直擊問題要害。這種清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，使八項(xiàng)規(guī)定成為一項(xiàng)可檢驗(yàn)、可評(píng)估的政策，為后續(xù)的執(zhí)行和監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，涵蓋改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約8個(gè)方面。這些規(guī)定直指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，切中作風(fēng)建設(shè)的要害。例如，針對(duì)調(diào)研中的形式主義，要求“輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”；針對(duì)文山會(huì)海，規(guī)定“精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，提高會(huì)議實(shí)效”；針對(duì)公款吃喝，強(qiáng)調(diào)“厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政”。這些措施不僅明確具體、可操作性強(qiáng)，而且直接回應(yīng)了人民群眾對(duì)作風(fēng)問題的關(guān)切，體現(xiàn)了黨中央徹底整改的決心。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。徙木立信的關(guān)鍵在于行動(dòng)的示范性。領(lǐng)導(dǎo)帶頭的意義在于，不僅展現(xiàn)了黨中央的決心，也傳遞了強(qiáng)烈的信號(hào)：作風(fēng)建設(shè)沒有例外、沒有特權(quán)。正是這種率先垂范的行動(dòng)力，使八項(xiàng)規(guī)定具備了強(qiáng)大的公信力和感召力。中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，從中央政治局開始，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。例如，習(xí)近平總書記在2012年12月赴河北阜平考察扶貧工作時(shí)，輕車簡(jiǎn)從、不搞特殊接待，深入農(nóng)戶家中了解真實(shí)情況。這種務(wù)實(shí)作風(fēng)為全黨樹立了榜樣。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在調(diào)研、會(huì)議、出訪等活動(dòng)中，帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定：調(diào)研時(shí)減少陪同、簡(jiǎn)化接待；會(huì)議活動(dòng)精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)，壓縮時(shí)間、注重實(shí)效；新聞報(bào)道突出實(shí)際，避免空洞吹捧。這種上行下效的示范效應(yīng)，使八項(xiàng)規(guī)定不僅是一紙文件，更是一種行動(dòng)的號(hào)召。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛行動(dòng)起來，形成以上率下抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)全面鋪開。

內(nèi)容廣泛，覆蓋全局。中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容雖然針對(duì)中央政治局全體同志，但其蘊(yùn)含的作風(fēng)建設(shè)要求具有普遍適用性，覆蓋全體黨員干部，涉及工作生活的方方面面。從公務(wù)接待到文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從調(diào)查研究到勤儉節(jié)約，八項(xiàng)規(guī)定構(gòu)建了全方位的作風(fēng)建設(shè)框架。例如，在公務(wù)接待方面，要求嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕公款吃喝；在文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面，強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議，提高效率；在勤儉節(jié)約方面，倡導(dǎo)艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。這些要求不僅適用于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也適用于基層黨員干部；不僅適用于工作場(chǎng)景，也延伸到日常生活。八項(xiàng)規(guī)定的廣泛覆蓋性，體現(xiàn)了其著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。人民群眾能夠從日常生活中直觀感受到黨風(fēng)政風(fēng)的變化，例如，基層調(diào)研更加務(wù)實(shí)、會(huì)議文件更加精簡(jiǎn)、公務(wù)接待更加節(jié)儉。這種全方位的改進(jìn)，使八項(xiàng)規(guī)定成為凝聚黨心民心的重要抓手。

剛性約束，制度保障執(zhí)行力。徙木立信不僅需要承諾，更需要兌現(xiàn)。剛性約束的意義在于，使中央八項(xiàng)規(guī)定成為一項(xiàng)可信賴的長(zhǎng)期政策，而非短期運(yùn)動(dòng)。通過制度化的保障，八項(xiàng)規(guī)定不僅在短期內(nèi)取得了顯著成效，也為長(zhǎng)期作風(fēng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其以制度化的方式明確了紀(jì)律要求，并通過強(qiáng)有力的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制確保落實(shí)。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并公開通報(bào)典型案例。例如，2013年以來，中央紀(jì)委多次通報(bào)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，形成強(qiáng)大震懾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題107.6萬起，批評(píng)教育和處理152.3萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分99.5萬人。這表明，中央八項(xiàng)規(guī)定，并非“一陣風(fēng)”，而是長(zhǎng)期化、制度化的政策。

八項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代黨風(fēng)建設(shè)的切入口和動(dòng)員令，以顯著的實(shí)踐成效、重塑的黨群關(guān)系和提升的國際形象等，成為改變政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性舉措。

在實(shí)踐成效方面實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的深刻變革。中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，帶來了黨風(fēng)政風(fēng)的顯著改善。違規(guī)吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象大幅減少，文山會(huì)海、形式主義得到有效遏制。中央紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全國違規(guī)吃喝、公車私用等問題大大減少，這表明“四風(fēng)”問題得到了有力整治。例如，過去一些地方的調(diào)研活動(dòng)往往伴隨大規(guī)模陪同和豪華接待，如今輕車簡(jiǎn)從、深入一線成為常態(tài)。基層干部反映，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神后，工作效率顯著提高，文山會(huì)海減少，有更多時(shí)間用于解決實(shí)際問題。人民群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度持續(xù)提升，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持率顯著提升。這些實(shí)實(shí)在在的成效，使八項(xiàng)規(guī)定成為取信于民的試金石。中央八項(xiàng)規(guī)定以小切口推動(dòng)了大變革，通過改進(jìn)作風(fēng)立鐵規(guī)矩，帶動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)、紀(jì)律建設(shè)等方面采取一系列重大舉措，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要抓手。

在政治文化方面樹立了新風(fēng)正氣。中央八項(xiàng)規(guī)定不僅改變了行為規(guī)范，還推動(dòng)了政治文化的轉(zhuǎn)型。通過長(zhǎng)期堅(jiān)持，勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)逐漸內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則。例如，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭踐行簡(jiǎn)樸作風(fēng)，取消不必要的迎來送往，倡導(dǎo)精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)文風(fēng)。這種風(fēng)氣從上至下逐步滲透，影響了整個(gè)社會(huì)。節(jié)儉之風(fēng)從公務(wù)領(lǐng)域延伸到社會(huì)生活，融入人們的工作生活中。例如，過去婚喪嫁娶中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象有所減少，勤儉節(jié)約逐漸成為社會(huì)共識(shí)。八項(xiàng)規(guī)定的文化引領(lǐng)作用，使其超越了具體的紀(jì)律要求，成為新時(shí)代黨風(fēng)建設(shè)的價(jià)值標(biāo)桿。

在黨群關(guān)系方面凝聚了民心。中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，不僅是作風(fēng)的改進(jìn)，更是黨群關(guān)系的重塑。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入貧困地區(qū)調(diào)研，了解民情民意；黨員干部下沉一線，解決群眾實(shí)際困難。這些行動(dòng)拉近了黨員干部與群眾的距離，讓人民群眾真切感受到黨“言必信、行必果”的執(zhí)政魄力。民意調(diào)查顯示，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，群眾對(duì)黨的信任度和滿意度持續(xù)提升，黨在人民群眾心中的形象顯著改善。我們黨以中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，守住了黨員干部的初心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)，厚植了黨的執(zhí)政根基。

在國際形象方面展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。中央八項(xiàng)規(guī)定，已成為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的“金色名片”，簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得了國際社會(huì)的尊重。外國媒體多次報(bào)道中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的簡(jiǎn)樸風(fēng)格，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。八項(xiàng)規(guī)定通過國際傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的公信力，提振了民族自信心，向世界展示了一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效的中國共產(chǎn)黨，增強(qiáng)了中國在全球治理中的影響力。

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[3]習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想概論[M].北京：黨建讀物出版社，2025.

［作者簡(jiǎn)介：顧陽，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建部副主任、副教授，北京市黨建基地研究員；宋福范，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建教研部教授、博士生導(dǎo)師］