特點四，從腐敗主體的范圍看，正在從個體向集團發(fā)展。過去，搞腐敗多是一個人偷偷摸摸的干，現(xiàn)在，這種情況很難找到了，特別是查處的縣處級以上腐敗案件，只要抓住一個，就會帶出一窩、一伙團體性腐敗。還有，集體腐敗，就是單位用紅頭文件形式，以領導班子名義以權謀私。有的單位每年安排職工公款到國內(nèi)外旅游，錢從哪里來？就是從這種集體腐敗中來。更為嚴重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，有些人搞官商勾結、上下勾連，利用權力設租尋租，又利用權力保租護租，結果導致在政治上搞陰謀詭計，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一。

特點五，從腐敗的基本形態(tài)看，表現(xiàn)為四個方面，權錢交易、權權交易、權色交易，揮霍浪費。

特點六，從腐敗的種類看，對社會危害最嚴重的是用人腐敗。用人腐敗是一個基礎性腐敗，用了一個腐敗分子會帶出一串腐敗分子，用了一個腐敗分子會帶出一系列不正之風和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

特點七，從腐敗的作案手段看，更加迂回隱蔽，表現(xiàn)出各種各樣的方式。諸如：以權謀私期權化；獲利斂財間接化；對抗調(diào)查智能化；腐敗案件涉外化。

從嚴峻性看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，這比“獨狼式”腐敗危害大的多。從復雜性講，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關系圈”。這個關系不光為了腐敗，還為政治上爭得權勢。習近平同志講說，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)。主要是指我們在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上，還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了，但并沒有絕跡；腐敗分子被震懾住了，但還在窺測方向，甚至困獸猶斗；反腐敗體制機制建立了，但還不夠完善；思想教育加強了，但思想防線還沒有筑牢。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

因此說，所謂反腐形勢“呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢”，不是說“腐敗現(xiàn)象越來越少”，而是說，第一，黨和政府始終掌握著反腐敗斗爭的主動權，而沒有喪失主動權；第二，腐敗現(xiàn)象并沒有失控，而是可防可控的；第三，反腐敗斗爭不斷取得新的進展，積累了新的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出鮮明特點；第四，現(xiàn)實中存在一系列有利條件，能夠推動反腐敗斗爭形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

二、做好當前反腐敗重要工作

十八大以來，關于反腐敗斗爭，中央的戰(zhàn)略構想主要體現(xiàn)在王岐山同志的一段話中，一要橫下一條心，遏制住腐敗蔓延勢頭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，治病樹，拔爛樹，強化不敢腐的氛圍。二要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責機制，逐步實現(xiàn)不能腐。三要堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立三個自信，真正做到不想腐即不敢、不能、不想腐，這是中央在反腐敗斗爭中的一個戰(zhàn)略?；诖耍龊卯斍胺锤瘮」ぷ?，需要繼續(xù)做好以下五個方面。

第一，堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗。習近平同志講，查處腐敗問題必須堅持零容忍態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)多少，查處多少，不定指標，上不封頂，要那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價。

王岐山同志講，我們黨進行黨風廉政反腐敗斗爭有立場、有目標、有重點。中央特別不同意，有選擇性反腐敗的說法，但是，在反腐過程中，確實有目標、有重點，就跟當年抗日戰(zhàn)爭打日本鬼子，一定要打，但是，具體打哪一仗，什么時候打，要好好制定目標，選擇重點。對于反腐敗的目標，中央提出，保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延勢頭，持之以恒落實八項規(guī)定精神，堅決防止四風反彈。關于懲治腐敗的重點，中央提出，堅決查處十八大以后不收斂、不收手，仍然頂風違紀，問題反應集中，群眾反應強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，而且特別提出，越往后越嚴。

第二，增強對干部廉政教育的有效性。前面講了，對于多數(shù)干部要立足于教育。各級都搞廉政教育，可是效果不一樣，有的地方搞廉政教育，效果非常小，一個重要的原因是教育定位沒有搞好。那么，廉政教育怎么正確定位呢？其一，廉政教育是人性的教育。干部腐敗是人性扭曲，因此，廉政教育最重要的一點是實施人性教育，幫助干部樹立正確的人生觀、價值觀，保持健康的人性。其二，廉政教育是底線教育。一些搞廉政教育的地方請一些大學教授講高深的道理，哲學的問題，著實沒有什么必要，最重要的是把做人的基本道理，做官的基本道理講清楚，幫助我們的干部守住法律底線、道德底線、職業(yè)底線。第三，廉政教育是實踐教育。干部的腐敗和廉潔不是靠誰說教，最有效的是靠社會實踐環(huán)境，社會環(huán)境的影響更有效。北歐國家是當今世界最廉潔的國家，那里的腐敗案件很少，官員廉潔自律教育靠的就是社會環(huán)境，社會實踐的教育。這些國家實行民主政治，要當官就不能貪腐，當官以后，貪腐了，被判刑、進監(jiān)獄，幾年后，出來再找工作，很難。在那種社會環(huán)境中，腐敗分子的名聲比強盜還壞。這種社會環(huán)境、社會實踐使每個人清醒地認識到，無論是做人還是當官，絕不能貪腐，貪腐以后的日子沒法過。具體聯(lián)系到我國，就是不要一說搞廉政教育了，請哪個學者講講，那是次要的，主要是搞好本單位的管理教育和監(jiān)督，這是最好的教育。

第三，建立先進的干部選拔制度。用什么樣的制度選拔干部是反腐敗直接源頭性的問題。習近平同志說，著力健全選人、用人、管人制度?，F(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。

那么，是什么樣的干部選拔制度，使腐敗分子層出不窮；又是什么制度，使一把手順暢地提拔了腐敗分子？這是需要我們研究的問題。這10多年，我們抓省級貪官100多個，這100多個不是上來以后變壞的，基本都是帶病提拔的。如果說，有一個、兩個帶病提拔，也罷了，誰都有看走眼的時候，但是，這么多都是帶病提拔的，就得考慮制度問題了。倘若提的腐敗分子比抓的腐敗分子還多、還快，怎么反腐敗??？！因此，就要改革落后的干部選拔制度，建立先進的干部選拔制度。小平同志在1979年講到，我們的干部選拔制度是落后的，小平同志的這個說法主要基于選人、用人上的論資排輩。30多年的反腐敗實踐，使我們進一步看到，落后的干部選拔制度并不僅僅在于論資排輩上。從效果來看，好干部上，難；壞干部上，快。從過程來看，一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢的路線和德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x人，而是按照任人唯親、唯錢、唯吹，任人唯“杠杠”的標準。一個黨如何選干部、用干部，是政治行為，因此，必須考慮方方面面的政治效果，比如西藏自治區(qū)的地方主席要是藏族人，不能是漢人，要有這個“杠杠”，這個都沒有問題。問題在哪里呢？很多黨委在提拔干部的時候，只注意杠桿，把基本的標準忘記了，就是多年來一再強調(diào)的，不管哪一個領導干部，基本的任用條件應是“德才兼?zhèn)?、群眾擁護”，離開這八個字，只顧著“杠杠”，就會舍本逐末，很多杠上來的干部成為了政治花瓶和政治擺設，根本挑不起擔子，甚至成了腐敗分子。

那么，先進的干部選拔制度有什么特點呢？主要有三個特點，即：民主性、科學性、公開性。習近平同志當總書記以后，十分重視提拔有基層經(jīng)驗，在基層崗位鍛煉的人。“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”，這是我國古代用人經(jīng)驗的深刻總結，在今天仍然有著重要的現(xiàn)實意義?；鶎邮清憻捀刹康膿u籃，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現(xiàn)代化建設的重任，領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干出主意、作決策，就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。