特點(diǎn)四，從腐敗主體的范圍看，正在從個(gè)體向集團(tuán)發(fā)展。過去，搞腐敗多是一個(gè)人偷偷摸摸的干，現(xiàn)在，這種情況很難找到了，特別是查處的縣處級(jí)以上腐敗案件，只要抓住一個(gè)，就會(huì)帶出一窩、一伙團(tuán)體性腐敗。還有，集體腐敗，就是單位用紅頭文件形式，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義以權(quán)謀私。有的單位每年安排職工公款到國(guó)內(nèi)外旅游，錢從哪里來？就是從這種集體腐敗中來。更為嚴(yán)重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，利用權(quán)力設(shè)租尋租，又利用權(quán)力保租護(hù)租，結(jié)果導(dǎo)致在政治上搞陰謀詭計(jì)，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

特點(diǎn)五，從腐敗的基本形態(tài)看，表現(xiàn)為四個(gè)方面，權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，揮霍浪費(fèi)。

特點(diǎn)六，從腐敗的種類看，對(duì)社會(huì)危害最嚴(yán)重的是用人腐敗。用人腐敗是一個(gè)基礎(chǔ)性腐敗，用了一個(gè)腐敗分子會(huì)帶出一串腐敗分子，用了一個(gè)腐敗分子會(huì)帶出一系列不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

特點(diǎn)七，從腐敗的作案手段看，更加迂回隱蔽，表現(xiàn)出各種各樣的方式。諸如：以權(quán)謀私期權(quán)化；獲利斂財(cái)間接化；對(duì)抗調(diào)查智能化；腐敗案件涉外化。

從嚴(yán)峻性看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，這比“獨(dú)狼式”腐敗危害大的多。從復(fù)雜性講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。這個(gè)關(guān)系不光為了腐敗，還為政治上爭(zhēng)得權(quán)勢(shì)。習(xí)近平同志講說，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)。主要是指我們?cè)趯?shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上，還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了，但并沒有絕跡；腐敗分子被震懾住了，但還在窺測(cè)方向，甚至困獸猶斗；反腐敗體制機(jī)制建立了，但還不夠完善；思想教育加強(qiáng)了，但思想防線還沒有筑牢。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

因此說，所謂反腐形勢(shì)“呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)”，不是說“腐敗現(xiàn)象越來越少”，而是說，第一，黨和政府始終掌握著反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，而沒有喪失主動(dòng)權(quán)；第二，腐敗現(xiàn)象并沒有失控，而是可防可控的；第三，反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的進(jìn)展，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)；第四，現(xiàn)實(shí)中存在一系列有利條件，能夠推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展。

二、做好當(dāng)前反腐敗重要工作

十八大以來，關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)，中央的戰(zhàn)略構(gòu)想主要體現(xiàn)在王岐山同志的一段話中，一要橫下一條心，遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，治病樹，拔爛樹，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。二要加大治本力度，選對(duì)人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)不能腐。三要堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立三個(gè)自信，真正做到不想腐即不敢、不能、不想腐，這是中央在反腐敗斗爭(zhēng)中的一個(gè)戰(zhàn)略?；诖耍龊卯?dāng)前反腐敗工作，需要繼續(xù)做好以下五個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持零容忍態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平同志講，查處腐敗問題必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)多少，查處多少，不定指標(biāo)，上不封頂，要那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價(jià)。

王岐山同志講，我們黨進(jìn)行黨風(fēng)廉政反腐敗斗爭(zhēng)有立場(chǎng)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。中央特別不同意，有選擇性反腐敗的說法，但是，在反腐過程中，確實(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)，就跟當(dāng)年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)打日本鬼子，一定要打，但是，具體打哪一仗，什么時(shí)候打，要好好制定目標(biāo)，選擇重點(diǎn)。對(duì)于反腐敗的目標(biāo)，中央提出，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止四風(fēng)反彈。關(guān)于懲治腐敗的重點(diǎn)，中央提出，堅(jiān)決查處十八大以后不收斂、不收手，仍然頂風(fēng)違紀(jì)，問題反應(yīng)集中，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且特別提出，越往后越嚴(yán)。

第二，增強(qiáng)對(duì)干部廉政教育的有效性。前面講了，對(duì)于多數(shù)干部要立足于教育。各級(jí)都搞廉政教育，可是效果不一樣，有的地方搞廉政教育，效果非常小，一個(gè)重要的原因是教育定位沒有搞好。那么，廉政教育怎么正確定位呢？其一，廉政教育是人性的教育。干部腐敗是人性扭曲，因此，廉政教育最重要的一點(diǎn)是實(shí)施人性教育，幫助干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，保持健康的人性。其二，廉政教育是底線教育。一些搞廉政教育的地方請(qǐng)一些大學(xué)教授講高深的道理，哲學(xué)的問題，著實(shí)沒有什么必要，最重要的是把做人的基本道理，做官的基本道理講清楚，幫助我們的干部守住法律底線、道德底線、職業(yè)底線。第三，廉政教育是實(shí)踐教育。干部的腐敗和廉潔不是靠誰說教，最有效的是靠社會(huì)實(shí)踐環(huán)境，社會(huì)環(huán)境的影響更有效。北歐國(guó)家是當(dāng)今世界最廉潔的國(guó)家，那里的腐敗案件很少，官員廉潔自律教育靠的就是社會(huì)環(huán)境，社會(huì)實(shí)踐的教育。這些國(guó)家實(shí)行民主政治，要當(dāng)官就不能貪腐，當(dāng)官以后，貪腐了，被判刑、進(jìn)監(jiān)獄，幾年后，出來再找工作，很難。在那種社會(huì)環(huán)境中，腐敗分子的名聲比強(qiáng)盜還壞。這種社會(huì)環(huán)境、社會(huì)實(shí)踐使每個(gè)人清醒地認(rèn)識(shí)到，無論是做人還是當(dāng)官，絕不能貪腐，貪腐以后的日子沒法過。具體聯(lián)系到我國(guó)，就是不要一說搞廉政教育了，請(qǐng)哪個(gè)學(xué)者講講，那是次要的，主要是搞好本單位的管理教育和監(jiān)督，這是最好的教育。

第三，建立先進(jìn)的干部選拔制度。用什么樣的制度選拔干部是反腐敗直接源頭性的問題。習(xí)近平同志說，著力健全選人、用人、管人制度?，F(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀(jì)委，這是不行的。

那么，是什么樣的干部選拔制度，使腐敗分子層出不窮；又是什么制度，使一把手順暢地提拔了腐敗分子？這是需要我們研究的問題。這10多年，我們抓省級(jí)貪官100多個(gè)，這100多個(gè)不是上來以后變壞的，基本都是帶病提拔的。如果說，有一個(gè)、兩個(gè)帶病提拔，也罷了，誰都有看走眼的時(shí)候，但是，這么多都是帶病提拔的，就得考慮制度問題了。倘若提的腐敗分子比抓的腐敗分子還多、還快，怎么反腐敗??？！因此，就要改革落后的干部選拔制度，建立先進(jìn)的干部選拔制度。小平同志在1979年講到，我們的干部選拔制度是落后的，小平同志的這個(gè)說法主要基于選人、用人上的論資排輩。30多年的反腐敗實(shí)踐，使我們進(jìn)一步看到，落后的干部選拔制度并不僅僅在于論資排輩上。從效果來看，好干部上，難；壞干部上，快。從過程來看，一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢的路線和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，而是按照任人唯親、唯錢、唯吹，任人唯“杠杠”的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)黨如何選干部、用干部，是政治行為，因此，必須考慮方方面面的政治效果，比如西藏自治區(qū)的地方主席要是藏族人，不能是漢人，要有這個(gè)“杠杠”，這個(gè)都沒有問題。問題在哪里呢？很多黨委在提拔干部的時(shí)候，只注意杠桿，把基本的標(biāo)準(zhǔn)忘記了，就是多年來一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，不管哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基本的任用條件應(yīng)是“德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)”，離開這八個(gè)字，只顧著“杠杠”，就會(huì)舍本逐末，很多杠上來的干部成為了政治花瓶和政治擺設(shè)，根本挑不起擔(dān)子，甚至成了腐敗分子。

那么，先進(jìn)的干部選拔制度有什么特點(diǎn)呢？主要有三個(gè)特點(diǎn)，即：民主性、科學(xué)性、公開性。習(xí)近平同志當(dāng)總書記以后，十分重視提拔有基層經(jīng)驗(yàn)，在基層崗位鍛煉的人。“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”，這是我國(guó)古代用人經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，在今天仍然有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎邮清憻捀刹康膿u籃，黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實(shí)際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實(shí)際問題的能力。如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)沒有一批來自基層、了解基層的領(lǐng)導(dǎo)骨干出主意、作決策，就容易脫離實(shí)際、脫離群眾。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部需要從基層來。