八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。要從政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個(gè)方面。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對(duì)各級(jí)政府最起碼的要求。每個(gè)政府工作人員都要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。近幾年來(lái)，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。必須采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級(jí)政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。重點(diǎn)查辦各級(jí)政府機(jī)關(guān)和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對(duì)金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購(gòu)等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對(duì)所有重大案件，不管涉及哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對(duì)腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。

厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。在新的形勢(shì)下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)政府和所有工作人員都要有憂患意識(shí)和勤儉觀念，時(shí)刻把國(guó)家和人民的利益放在心上。堅(jiān)決剎住一些地方、部門(mén)和單位的鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)。各級(jí)政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國(guó)務(wù)院各部門(mén)要作出表率。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)。現(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂(lè)，勞民傷財(cái)，群眾深惡痛絕，必須堅(jiān)決加以制止。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過(guò)改革，做到精兵簡(jiǎn)政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省地級(jí)政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時(shí)，切實(shí)搞好縣級(jí)“三講”教育。各級(jí)政府和政府工作人員要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦。當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計(jì)幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。積極推行政務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)人民群眾依法對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

九、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)

香港、澳門(mén)相繼回歸祖國(guó)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港、澳門(mén)的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)之后，解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地?cái)[在包括臺(tái)灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民面前。我們將一如既往地堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的各項(xiàng)工作。我們對(duì)任何損害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，推行“兩國(guó)論”和“臺(tái)灣獨(dú)立”等嚴(yán)重分裂活動(dòng)，決不會(huì)坐視不管。我們重申，一個(gè)中國(guó)的原則是和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們?cè)敢庠谶@個(gè)原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行海峽兩岸的對(duì)話與談判，什么問(wèn)題都可以談。要繼續(xù)推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和各項(xiàng)交流，積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)臺(tái)胞投資與經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益。我們寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民。我們?cè)敢饫^續(xù)與廣大臺(tái)灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一共同努力。中國(guó)人民有決心也完全有能力早日解決臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

十、關(guān)于外交工作

1999年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，對(duì)外工作取得新的成就。

我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家高層往來(lái)增多，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流擴(kuò)大，在國(guó)際事務(wù)中協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)，共同維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。我國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國(guó)鞏固了互利合作。同東盟的對(duì)話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展。中越關(guān)系得到加強(qiáng)，兩國(guó)簽署了陸地邊界條約。我國(guó)同南亞、中亞各國(guó)以及蒙古的合作保持良好勢(shì)頭。我國(guó)同非洲、拉丁美洲友好往來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)。

去年上半年中美關(guān)系嚴(yán)重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會(huì)晤，使中美關(guān)系得到恢復(fù)和改善。中美就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議，有利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和中美關(guān)系的發(fā)展。中俄國(guó)家元首和政府首腦舉行會(huì)晤，取得廣泛共識(shí)，充實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容。江澤民主席兩度訪歐，中國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，推動(dòng)了中歐關(guān)系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要共識(shí)和協(xié)議正在落實(shí)，要警惕極少數(shù)日本極右勢(shì)力對(duì)中日關(guān)系的干擾和破壞。我國(guó)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家的互利合作也有新進(jìn)展。

我國(guó)積極參與多邊外交活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際和平與發(fā)展事務(wù)中的主導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對(duì)“人權(quán)高于主權(quán)”等“新干涉主義”謬論，樹(shù)立了堅(jiān)持原則、主持公道、伸張正義、維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的良好形象。我國(guó)在聯(lián)合國(guó)第八次挫敗反華人權(quán)提案，第七次粉碎臺(tái)灣“重返聯(lián)合國(guó)”的圖謀。我國(guó)的國(guó)際地位日益提高。

2000年，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要努力為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)長(zhǎng)期的國(guó)際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作作為我國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)。堅(jiān)持睦鄰友好，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)同周邊國(guó)家的全面合作關(guān)系。在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，大力發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的平等互利合作。要繼續(xù)在國(guó)際多邊舞臺(tái)上發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用。我們將同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)多極化趨勢(shì)的發(fā)展，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！

各位代表！

今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好各項(xiàng)工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀(jì)而奮斗！