八、從嚴治政，加強政府自身建設(shè)

全面推進依法行政，從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。要從政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。

進一步加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當繁重。必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準則等有關(guān)規(guī)定，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴肅查處各類違法違紀案件，集中力量突破一批大案要案。重點查辦各級政府機關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法案件，加大對金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購等領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度，認真查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法、國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點解決群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題。要加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。進一步深化行政管理制度的改革，強化監(jiān)督制約機制，推行政府采購制度、會計委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認真實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。

厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風(fēng)。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴格控制擴建、新建辦公樓，不準建設(shè)樓堂館所，國務(wù)院各部門要作出表率。嚴肅查處違反規(guī)定的公款消費和集團消費。現(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達標等活動泛濫成災(zāi)，借機用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府機構(gòu)改革。國務(wù)院各部門要鞏固機構(gòu)改革的成果。地方政府機構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機制。嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強法制的宣傳教育。國務(wù)院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴大“三講”教育成果，認真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。當前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認真執(zhí)行國家公務(wù)員制度，進一步提高公務(wù)員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

九、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

香港、澳門相繼回歸祖國，標志著實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進展。我們將繼續(xù)堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地擺在包括臺灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一的各項工作。我們對任何損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨立”等嚴重分裂活動，決不會坐視不管。我們重申，一個中國的原則是和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們愿意在這個原則基礎(chǔ)上，進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談。要繼續(xù)推動兩岸人員往來和各項交流，積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，切實保護臺灣同胞的正當權(quán)益，保護臺胞投資與經(jīng)營的合法權(quán)益。我們寄希望于臺灣當局，更寄希望于臺灣人民。我們愿意繼續(xù)與廣大臺灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一共同努力。中國人民有決心也完全有能力早日解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

十、關(guān)于外交工作

1999年，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系，對外工作取得新的成就。

我國同發(fā)展中國家高層往來增多，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流擴大，在國際事務(wù)中協(xié)調(diào)與合作加強，共同維護了發(fā)展中國家的正當權(quán)益。我國與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國鞏固了互利合作。同東盟的對話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關(guān)系有了進一步發(fā)展。中越關(guān)系得到加強，兩國簽署了陸地邊界條約。我國同南亞、中亞各國以及蒙古的合作保持良好勢頭。我國同非洲、拉丁美洲友好往來繼續(xù)加強。

去年上半年中美關(guān)系嚴重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會晤，使中美關(guān)系得到恢復(fù)和改善。中美就中國加入世界貿(mào)易組織達成雙邊協(xié)議，有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作和中美關(guān)系的發(fā)展。中俄國家元首和政府首腦舉行會晤，取得廣泛共識，充實了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容。江澤民主席兩度訪歐，中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，推動了中歐關(guān)系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來的精神，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的一系列重要共識和協(xié)議正在落實，要警惕極少數(shù)日本極右勢力對中日關(guān)系的干擾和破壞。我國同其他發(fā)達國家的互利合作也有新進展。

我國積極參與多邊外交活動，堅決維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護聯(lián)合國在國際和平與發(fā)展事務(wù)中的主導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對“人權(quán)高于主權(quán)”等“新干涉主義”謬論，樹立了堅持原則、主持公道、伸張正義、維護和平、促進發(fā)展的良好形象。我國在聯(lián)合國第八次挫敗反華人權(quán)提案，第七次粉碎臺灣“重返聯(lián)合國”的圖謀。我國的國際地位日益提高。

2000年，我國面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義、維護世界和平，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要努力為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅定不移地把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作作為我國對外政策的基本立足點。堅持睦鄰友好，進一步鞏固和加強同周邊國家的全面合作關(guān)系。在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，大力發(fā)展同發(fā)達國家的平等互利合作。要繼續(xù)在國際多邊舞臺上發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用。我們將同世界各國人民一道，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，促進多極化趨勢的發(fā)展，為在新世紀實現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！

各位代表！

今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好各項工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，扎實工作，為把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀而奮斗！