四、以增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力為中心，推動(dòng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

我國“六五”期間在實(shí)行對外開放中取得了很大的成績。但是應(yīng)該看到，就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和潛力來說，這方面已經(jīng)邁出的步子還很不夠。前幾年在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流中也存在著一些問題，主要是有些地區(qū)、部門違反國家有關(guān)規(guī)定，多頭對外，盲目競爭，重復(fù)引進(jìn)，過多地進(jìn)口了一些高檔消費(fèi)品。對于這些問題，必須通過切實(shí)加強(qiáng)和改善管理，認(rèn)真加以解決，但決不能因此而對開放政策產(chǎn)生疑慮。“七五”期間，必須以更大的力量，擴(kuò)展對外貿(mào)易、利用外資和引進(jìn)技術(shù)的規(guī)模，同時(shí)積極發(fā)展旅游業(yè)，興辦國際空運(yùn)、海運(yùn)、保險(xiǎn)、對外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)。

努力增加出口，創(chuàng)造更多的外匯，是更大規(guī)模擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)交流的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國家，外匯短缺在相當(dāng)長時(shí)間里都將是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。出口貿(mào)易是我國外匯收入的主要來源。我國的出口創(chuàng)匯能力，決定著對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流的范圍和程度，制約著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)程，是關(guān)系對外開放前途的重大戰(zhàn)略問題。把出口搞上去，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全局上的回旋余地就更大了。

要擴(kuò)大外貿(mào)出口，創(chuàng)造更多的外匯，最根本的是要采取適應(yīng)國際市場需求和符合我國國情的正確戰(zhàn)略。一是要堅(jiān)持把提高出口產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，逐步建立健全在國外的推銷系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力做到質(zhì)量穩(wěn)定，服務(wù)周到，講究信譽(yù)，增強(qiáng)在國際市場上的競爭能力。二是要努力改善出口商品的結(jié)構(gòu)，逐步由主要出口初級產(chǎn)品向主要出口制成品轉(zhuǎn)變，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品轉(zhuǎn)變，提高輕紡出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加新型食品和機(jī)電產(chǎn)品的出口。三是要進(jìn)一步改善出口商品的生產(chǎn)布局，在沿海地區(qū)和其它有條件的地區(qū)建立各種不同類型、各有特色的出口商品基地和出口專廠，逐步形成完善的出口生產(chǎn)體系。這是提高出口經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)出口商品競爭能力的一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略措施。外貿(mào)部門要同有關(guān)地區(qū)和部門緊密配合，對此進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。四是要積極開拓國際市場，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有市場的同時(shí)，進(jìn)一步面向世界各國和各地區(qū)，做到出口市場多元化。當(dāng)前我國許多產(chǎn)品外銷不如內(nèi)銷盈利多，嚴(yán)重影響出口企業(yè)的生產(chǎn)積極性。必須采取切實(shí)有效的政策措施，對生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)從多方面給以鼓勵(lì)和支持，使出口創(chuàng)匯多的企業(yè)和職工得到應(yīng)得的實(shí)際利益?？傊鞑块T、各地區(qū)都要把增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力放到重要議事日程上，花大力氣抓緊抓好，抓出顯著成效。所有生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)也要把擴(kuò)大出口、多創(chuàng)外匯當(dāng)作自己的重要職責(zé)，面向國際市場，努力開放更多的具有競爭能力的出口產(chǎn)品。特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海開放城市和開放地帶在出口創(chuàng)匯方面要發(fā)揮更大的作用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要朝著建立外向型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)前進(jìn)。

認(rèn)真總結(jié)前幾年的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)進(jìn)口工作，對于堅(jiān)持實(shí)行對外開放具有十分重要的意義。我們必須根據(jù)有利于促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、提高出口創(chuàng)匯能力和節(jié)約使用外匯的原則，合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把重點(diǎn)放在引進(jìn)軟件、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上，嚴(yán)格控制一般的加工設(shè)備和耐用消費(fèi)品的進(jìn)口。對國內(nèi)有條件生產(chǎn)的產(chǎn)品，要積極搞好并立足于國內(nèi)生產(chǎn)；對進(jìn)口國外散件、零部件進(jìn)行加工裝配的生產(chǎn)線，要嚴(yán)格審查，限制進(jìn)口和避免重復(fù)進(jìn)口。要積極發(fā)展進(jìn)口替代，努力提高國產(chǎn)化水平。一切浪費(fèi)國家外匯的行為，都必須堅(jiān)決加以糾正。

在增加出口創(chuàng)匯、提高償還能力和吸收能力的基礎(chǔ)上，通過多種形式適當(dāng)擴(kuò)大利用國外資金的規(guī)模，重點(diǎn)用于能源、交通、通信和原材料特別是電力、港口、石油等方面的建設(shè)，以及機(jī)械電子等行業(yè)技術(shù)的改造；用于發(fā)展出口產(chǎn)品和實(shí)行進(jìn)口替代，以增加外匯收入和節(jié)約使用外匯。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)利用外資的政策、法律和法規(guī)，正確掌握外資的使用方向，大力提高經(jīng)濟(jì)效益。

前幾年，我們對于外貿(mào)體制進(jìn)行了一些初步改革，取得了一定成效，但還很不適應(yīng)擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流的需要。在今后的一段時(shí)間內(nèi)，首先應(yīng)著重于加強(qiáng)和改善宏觀控制和管理體系，注意運(yùn)用匯率、關(guān)稅、稅收、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)輔之以加強(qiáng)進(jìn)出口許可證和配額管理等行政手段，合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。隨著宏觀管理體系的逐步完善，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方，部門增加出口的積極性，擴(kuò)大出口生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)展外貿(mào)企業(yè)同生產(chǎn)企業(yè)的直接聯(lián)合，更好地實(shí)行產(chǎn)銷結(jié)合、工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合的原則，以促進(jìn)我國對外貿(mào)易有一個(gè)更大的發(fā)展。

五、按照兼顧生產(chǎn)建設(shè)和生活消費(fèi)的原則，恰當(dāng)?shù)卮_定提高人民生活水平的幅度。

“七五”期間，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，使人民的物質(zhì)文化生活進(jìn)一步得到改善。根據(jù)到本世紀(jì)末全國人民生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)和今后五年生產(chǎn)發(fā)展的可能，計(jì)劃草案規(guī)定，全國農(nóng)民的純收入平均每年增長百分之七；職工實(shí)際平均工資平均每年增長百分之四左右，加上就業(yè)人口的增加，城市居民的年平均收入的增長率將高于這個(gè)數(shù)字。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的增加，城鄉(xiāng)人民的消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，消費(fèi)內(nèi)容日趨豐富多采。計(jì)劃草案安排的消費(fèi)水平的提高幅度，基本上與同期人均國民收入的增長同步。

我們必須堅(jiān)持正確的原則和政策，使生產(chǎn)建設(shè)和生活改善相互協(xié)調(diào)地前進(jìn)。在過去一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，曾經(jīng)片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)，忽視人民生活，實(shí)踐證明這種做法不僅不利于人民生活的改善，也使生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，我們已經(jīng)堅(jiān)決地糾正了這種偏向，今后也仍然要注意避免這種毛病。我們是社會(huì)主義國家，任何時(shí)候都要十分重視改善人民的物質(zhì)文化生活。同時(shí)也要注意，人民生活的改善必須從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上量力而行。我國有十億多人口，每年城鎮(zhèn)有幾百萬人需要就業(yè)，而在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率還處于比較低的水平。我國現(xiàn)在正處于現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，各方面的建設(shè)都需要積累資金。在這樣的經(jīng)濟(jì)成長階段，如果生活消費(fèi)的步子邁得過大，勢必減少資金積累，提高生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品競爭能力，造成經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏后勁。因此，人民生活水平的提高只能依靠努力發(fā)展生產(chǎn)，不能擠占必要的建設(shè)資金。生活消費(fèi)的增長速度不能高于生產(chǎn)發(fā)展的速度，職工工資增長的速度不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)。在社會(huì)分配方面，要繼續(xù)實(shí)行讓一部分人先富起來的政策，著重克服平均主義，同時(shí)要防止企業(yè)間和社會(huì)成員間收入差距不合理的過分懸殊，并運(yùn)用稅收杠桿適當(dāng)調(diào)節(jié)各類社會(huì)成員的收入水平，以保障社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和更好地體現(xiàn)按勞分配原則。目前在工資福利上存在著互相攀比、濫發(fā)現(xiàn)金和實(shí)物的做法，必須堅(jiān)決制止，對消費(fèi)基金的過快增長必須嚴(yán)格控制。

在恰當(dāng)確定生活消費(fèi)增長速度的同時(shí)，還必須采取正確的消費(fèi)政策，有計(jì)劃地引導(dǎo)居民消費(fèi)需求的方向，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化符合我國社會(huì)性質(zhì)、資源條件和民族特點(diǎn)。我國人口眾多，相對來說耕地和草地比較少，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，人民食物結(jié)構(gòu)的改善不可能很快，只能逐步增加肉、禽、蛋等動(dòng)物性食物的消費(fèi)；衣著方面要提倡多穿棉織品和化纖混紡織物，純毛制品和皮革制品只能適當(dāng)增加。由于電力供應(yīng)緊張將是長期的，家用電器的消費(fèi)只能適度增加，尤其要注意控制耗電高的空調(diào)器、冷熱機(jī)等的生產(chǎn)和進(jìn)口。人民的居住條件當(dāng)然還要不斷改善，但住房面積和建筑標(biāo)準(zhǔn)也不宜過高?？傊?，國家要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和必要的行政手段，引導(dǎo)人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)朝著合理化的方向發(fā)展。

各位代表！以上講的五個(gè)問題，貫穿著一個(gè)總的精神，就是要加強(qiáng)和改善國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，以保證我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步地持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。各地方、各部門都要從大局出發(fā)，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針。我們要繼續(xù)抓緊糧食生產(chǎn)，努力保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長。目前有的地方濫占耕地和部分農(nóng)民種糧積極性有所下降的情況，必須引起各方面的充分重視，并采取堅(jiān)決有效的措施加以改變。要在保證糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，有步驟地改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一要繼續(xù)執(zhí)行正確的農(nóng)村政策，深入進(jìn)行農(nóng)村改革，進(jìn)一步活躍農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化程度；二要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用，動(dòng)員和組織更多的科技人員到農(nóng)村去，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平。在這兩方面，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有著巨大的潛力。與此同時(shí)，中央和地方都要逐步增加對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入，尤其是地方要把更多的財(cái)力用于支援農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。為了扶持老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，“七五”計(jì)劃草案中對這些地區(qū)增加了資金、物資和技術(shù)的支援，在計(jì)劃執(zhí)行中還可以根據(jù)國力增強(qiáng)的情況適當(dāng)予以增加。特別重要的是，要采取正確的政策和措施，著重增強(qiáng)上述地區(qū)自身的活力，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)同它們之間的協(xié)作與聯(lián)合，使它們能夠主要依靠自力更生，較快地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)文化的落后狀態(tài)。此外，計(jì)劃草案還對文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，以及對人口控制、社會(huì)保障和環(huán)境治理等方面，都在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上作了適當(dāng)?shù)陌才拧Ｔ诮窈蟮奈迥曛?，我們一定要繼續(xù)按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)要同各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，切實(shí)做好這些方面的工作。

三、“七五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革

我們要正確地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)方針，圓滿實(shí)現(xiàn)“七五”期間的建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在于繼續(xù)進(jìn)行深入系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步理順各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)和全體勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。改革的意義不僅在于當(dāng)前，更重要的是對于九十年代的經(jīng)濟(jì)振興和繁榮，對于本世紀(jì)末宏偉目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，以至對于下個(gè)世紀(jì)前五十年在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上接近和趕上世界發(fā)達(dá)國家的水平，都具有決定性的作用和影響。所有的地方、部門和企業(yè)，都要堅(jiān)持把改革放在首位，使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)地向前發(fā)展，爭取在今后五年或者更長一些的時(shí)間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。

“七五”期間的經(jīng)濟(jì)體制改革，概括起來說，主要的內(nèi)容有以下三個(gè)方面。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)特別是全民所有制大中型企業(yè)的活力，使它們真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，繼續(xù)發(fā)展多種所有制形式和多種經(jīng)營方式。繼續(xù)從外部和內(nèi)部兩個(gè)方面采取切實(shí)有效的措施，包括適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃，減免調(diào)節(jié)稅，提高折舊率，完善廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，實(shí)行各種不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改革企業(yè)的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度和勞動(dòng)制度等，以進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)真正具有自我積累、自我改造、自我發(fā)展的能力。同時(shí)，完善企業(yè)的行為機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的自我約束。到“七五”期未，除極少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)都要實(shí)行自負(fù)盈虧。對長期經(jīng)營管理不善的企業(yè)，要按照優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)行改組和關(guān)停并轉(zhuǎn)。特別要按照自愿互利、共同發(fā)展的原則大力促進(jìn)企業(yè)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，逐步形成不同形式、不同層次的企業(yè)群體或企業(yè)集團(tuán)，以促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，推動(dòng)資源合理開發(fā)、資金技術(shù)合理使用和生產(chǎn)力的合理配置。要通過發(fā)展橫向聯(lián)合，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)改革不斷前進(jìn)。要排除橫向聯(lián)合的障礙，合理規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)益，從政策上支持和從立法上保證企業(yè)間各種聯(lián)合的健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義的商品市場，逐步完善市場體系。要繼續(xù)減少國家統(tǒng)一分配調(diào)撥產(chǎn)品的種類和數(shù)量，完善農(nóng)副產(chǎn)品合同定購制度，積極發(fā)展跨地區(qū)、跨部門的商品流通，逐步建立農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、工商結(jié)合或商商結(jié)合的新的商業(yè)形式，不斷擴(kuò)大消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場。與此同時(shí)，有步驟地開拓和建立資金市場、技術(shù)市場和促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。建立和完善社會(huì)主義的市場體系，關(guān)鍵在于進(jìn)一步改革價(jià)格體系和價(jià)格管理體制。“七五”期間，價(jià)格改革的重點(diǎn)是有計(jì)劃、有步驟地解決能源、原材料等生產(chǎn)資料計(jì)劃價(jià)格偏低的問題，使計(jì)劃價(jià)格和市場價(jià)格這兩種價(jià)格的水平逐步趨于接近。要結(jié)合工資調(diào)整，研究、確定合理的房租和住房銷售價(jià)格，以利于逐步推行住宅商品化。要逐步合理調(diào)整勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以利于社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過改革，逐步建立起對極少數(shù)重要商品和勞務(wù)由國家定價(jià)，其他大量商品和勞務(wù)分別實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)格和市場調(diào)節(jié)價(jià)格的制度，較好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。在改革價(jià)格的過程中，必須繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)步前進(jìn)、放調(diào)結(jié)合的原則，充分考慮國家、企業(yè)和人民群眾的承受能力，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。

（三）國家對企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主，建立新的社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度。“七五”期間，要逐步完善各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，來控制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。國家計(jì)劃是從宏觀上引導(dǎo)和控制國家經(jīng)濟(jì)正確發(fā)展的主要依據(jù)。要進(jìn)一步改革計(jì)劃體制，適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的比重，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍，把計(jì)劃工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面管理與調(diào)節(jié)的軌道上來。要特別加強(qiáng)銀行在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要職能，通過金融體制改革逐步建立起既強(qiáng)有力又靈活自如的金融控制和調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)籌集融通資金、引導(dǎo)資金流向、提高資金利用效率和調(diào)節(jié)社會(huì)需求的作用。進(jìn)一步完善財(cái)政稅收制度，按照稅種劃分中央、地方的財(cái)政收入，明確中央、地方的財(cái)政支出范圍。逐步實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)控制的分層次管理，提高地方特別是中等以上城市對搞好宏觀管理的積極性和責(zé)任心。在進(jìn)行上述各項(xiàng)改革的時(shí)候，必須十分注意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息和決策咨詢系統(tǒng)，建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)司法工作，充實(shí)加強(qiáng)各級經(jīng)濟(jì)檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保證各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著健康的軌道運(yùn)行。

上述三個(gè)方面的改革，是互相聯(lián)系的有機(jī)整體，是不可分割和缺一不可的。第一個(gè)方面的改革，目的是使企業(yè)擁有必要的自主權(quán)并正確地加以運(yùn)用；第二個(gè)方面的改革，目的是使企業(yè)活力的發(fā)揮能有一個(gè)既有動(dòng)力又有壓力的良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三個(gè)方面的改革，目的是促使企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠更好地符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這三個(gè)方面的改革必須配套進(jìn)行，相輔相成，不能孤立地突出某個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面。認(rèn)真搞好這三個(gè)方面的改革，逐步形成一整套把計(jì)劃與市場、微觀搞活與宏觀管理、集中與分散有機(jī)地、恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來的機(jī)制，就能夠更好地做到國家、集體、個(gè)人三者利益的統(tǒng)一，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、比例和效益的統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。

由于全面改革經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)十分艱巨和復(fù)雜，改革的進(jìn)行又不能不受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件以及干部條件的制約，上述三方面的改革不可能在“七五”期間全部完成，我們只要求在這個(gè)期間大體形成新的經(jīng)濟(jì)體制的框架，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行走上新體制的軌道。這個(gè)要求是從實(shí)際出發(fā)的。經(jīng)過前幾年的實(shí)踐，我們已經(jīng)確立了正確的改革目標(biāo)和方針政策，積累了一定的改革經(jīng)驗(yàn)，只要繼續(xù)把勇于開拓的進(jìn)取精神同實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，上述要求經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

為了完成“七五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，這里著重講幾個(gè)需要進(jìn)一步明確的認(rèn)識(shí)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革必須適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求。

商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段。在社會(huì)主義這個(gè)歷史時(shí)期，尤其是在象我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國家，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高度社會(huì)化和現(xiàn)代化，迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民的物質(zhì)文化生活，必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。它決定了我們原來那種統(tǒng)得過死、管得過多的僵化的經(jīng)濟(jì)體制必須改革，也決定了改革的基本方向必須符合于發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)然，我們所要發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)就其總體來說是社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)，這種商品經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，是實(shí)行按勞分配原則的，是有計(jì)劃有控制的。中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)通過的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定明確指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這個(gè)從深刻總結(jié)國內(nèi)和國際的社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)論斷，是對馬克思主義的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，它把人們對科學(xué)社會(huì)主義的理解提高到了一個(gè)新的水平，對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須在理論上深入研究社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，在實(shí)踐中積極探索發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的各種途徑，堅(jiān)決變革一切不符合這種要求的思想觀念和規(guī)章制度。目前，我們的經(jīng)濟(jì)理論研究工作落后于改革和建設(shè)的實(shí)踐，還不善于對豐富的實(shí)踐作出新的概括。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，鼓勵(lì)理論上和實(shí)踐上的大膽探索和開拓創(chuàng)新精神。與此同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家一切反映社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，取其精華，棄其糟粕，以促進(jìn)我國社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展?？傊谡麄€(gè)改革中始終明確上述的基本認(rèn)識(shí)，我們就能夠堅(jiān)持改革的正確方向，經(jīng)過艱苦的實(shí)踐和探索，真正建立起既區(qū)別于過去那種僵化半僵化的模式，又與資本主義模式有本質(zhì)不同的，具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。