1986年政府工作報(bào)告

關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告

——1986年3月25日在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告，請(qǐng)審議。

早在一九八三年，國(guó)務(wù)院就著手進(jìn)行一九八六年到一九九○年的第七個(gè)五年計(jì)劃的擬定工作，組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題展開(kāi)討論和預(yù)測(cè)。一九八五年九月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》，明確提出了“七五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和一系列適應(yīng)新形勢(shì)的方針政策。國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央的建議，對(duì)計(jì)劃安排作了進(jìn)一步的深入研究，反復(fù)進(jìn)行綜合平衡和各種計(jì)算，同時(shí)征求了各部門(mén)、各地方的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)三年多的工作，第七個(gè)五年計(jì)劃草案已制定完畢，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我先報(bào)告一下“六五”計(jì)劃的執(zhí)行情況，因?yàn)檫@是制定“七五”計(jì)劃的重要依據(jù)。然后，再就“七五”時(shí)期的基本任務(wù)和主要建設(shè)方針，這個(gè)期間的經(jīng)濟(jì)體制改革，以及我國(guó)的外交政策，作若干必要的說(shuō)明。

一、“六五”計(jì)劃執(zhí)行情況的回顧

經(jīng)五屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的第六個(gè)五年計(jì)劃，要求在一九八一年至一九八五年的五年中，“繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，取得實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個(gè)五年計(jì)劃期間的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件”。五年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，上述要求已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)。“六五”計(jì)劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、技術(shù)改造、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標(biāo)，絕大部分都已提前完成或超額完成。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了深刻變化。這些成就和變化，無(wú)論同建國(guó)以來(lái)幾個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的情況相比，還是同世界各國(guó)同期的情況相比，都是很突出的。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之十一，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之十二（包括村辦工業(yè)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之八點(diǎn)一（不包括村辦工業(yè)）；國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)百分之十。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體相當(dāng)于“一五”時(shí)期，高于其他幾個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也高于世界許多國(guó)家同期的增長(zhǎng)速度。特別是這五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，是建國(guó)以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從一九五三年至一九八○年的二十八年間平均每年增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)五，其中增長(zhǎng)較快的“一五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)百分之四點(diǎn)五，“五五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)百分之五點(diǎn)一，而“六五’時(shí)期的年平均增長(zhǎng)速度比這兩個(gè)時(shí)期都高得多。農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的迅速發(fā)展，為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了極為有利的條件。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)若干關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。“六五”時(shí)期同“五五”時(shí)期相比，我國(guó)糧食的年平均產(chǎn)量由三億零五百三十萬(wàn)噸增加到三億七千零六十二萬(wàn)噸，棉花由二百二十四萬(wàn)噸增加到四百三十二萬(wàn)噸，豬牛羊肉由九百三十七萬(wàn)噸增加到一千四百六十二萬(wàn)噸。從一九八○年至一九八五年，我國(guó)原煤產(chǎn)量由六億二千萬(wàn)噸增加到八億五千萬(wàn)噸，原油由一億零六百萬(wàn)噸增加到一億二千五百萬(wàn)噸，發(fā)電量由三千億度增加到四千零七十三億度，鋼由三千七百萬(wàn)噸增加到四千六百六十六萬(wàn)噸。我國(guó)有十億多人口，目前主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量還相當(dāng)?shù)?，但由于前五年上述各?xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都大幅度增長(zhǎng)，它們的總產(chǎn)量不僅在世界上是比較高的，而且在世界上所占的位次也大都提前了。這標(biāo)志著我國(guó)總的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的增強(qiáng)。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)的基本建設(shè)和技術(shù)改造取得了重大成就。“六五”期間，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到五千三百億元，新增固定資產(chǎn)三千八百八十億元。建成投產(chǎn)大中型項(xiàng)目四百九十六個(gè)，其中能源、交通項(xiàng)目一百零三個(gè)。五年內(nèi)新增發(fā)電裝機(jī)容量一千九百五十萬(wàn)千瓦，采煤能力八千萬(wàn)砘，原油開(kāi)采能力五千萬(wàn)噸，鐵路通車(chē)?yán)锍桃磺灏俟?、?fù)線里程一千五百公里、電氣化里程二千四百公里，港口深水泊位吞吐能力一億噸?，F(xiàn)有企業(yè)更新改造的步伐加快，共建成投產(chǎn)項(xiàng)目二十多萬(wàn)個(gè)，一些行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)水平明顯提高。機(jī)械行業(yè)和電子行業(yè)達(dá)到國(guó)際上比較先進(jìn)水平的產(chǎn)品品種，在過(guò)去的五年中有了成倍的增加。這些不僅促進(jìn)了“六五”期間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且為“七五”時(shí)期和九十年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)財(cái)政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，后三年出現(xiàn)了大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)的可喜形勢(shì)。“五五”末期，國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)較大的赤字，一九七九和一九八○兩年合計(jì)近三百億元。“六五’期間，通過(guò)調(diào)整和改革，生產(chǎn)發(fā)展，流通擴(kuò)大，效益提高，收入增加。一九八三年國(guó)內(nèi)財(cái)政收入增加一百二十七億元，一九八四年增加二百五十五億元，一九八五年增加三百六十二億元，全年總收入達(dá)到一千八百二十九億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。在過(guò)去的幾個(gè)五年計(jì)劃期間，財(cái)政收入增加最多的是“五五”時(shí)期，一九八○比一九七五年增加二百二十六億元，而“六五”期間的增加額大大超過(guò)“五五”間期，一九八五年比一九八○年增加七百八十六億元，在國(guó)家財(cái)政收入增加的同時(shí)，預(yù)算外資金也大幅度增加，一九八五年達(dá)到一千四百三十億元，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩項(xiàng)資金合計(jì)比一九八○年增加了一倍。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)科技、教育、文化事業(yè)重新出現(xiàn)了繁榮興旺的局面。“六五”期間，國(guó)家財(cái)政用于這些方面的經(jīng)費(fèi)共為一千一百七十二億元，比“五五”時(shí)期的五百七十七億元增長(zhǎng)一倍。這五年共取得重要科研成果三萬(wàn)三千項(xiàng)，有九百三十七項(xiàng)獲得國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)，其中一部分居于世界領(lǐng)先地位或達(dá)到世界先進(jìn)水平?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用和群眾性的技術(shù)革新，取得了顯著效果。高等教育發(fā)展迅速，普通高等學(xué)校在校學(xué)生由一九八○年的一百一十四萬(wàn)人增加到一九八五年的一百七十萬(wàn)人。中等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始取得成效，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展很快，普及初等教育的工作有了進(jìn)展，各種形式的成人教育以前所未有的廣度在全國(guó)展開(kāi)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視等各項(xiàng)文化事業(yè)和衛(wèi)生、體育事業(yè)，都有了新的發(fā)展。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開(kāi)了新局面，對(duì)外開(kāi)放的廣度或深度都超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期。“六五”期間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計(jì)達(dá)到二千三百億美元，比“五五”時(shí)期翻了一番，在世界上所占的位次明顯提高。一九八五年同一九八○年相比，國(guó)家外匯儲(chǔ)備有了增加。全國(guó)通過(guò)各種形式使用國(guó)外貸款一百零三億美元，吸收外商直接投資五十三億美元，在各地建立了一批中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。五年間全國(guó)共引進(jìn)國(guó)外技術(shù)一萬(wàn)多項(xiàng)，其中有一部分是具有國(guó)際七十年代末和八十年代初期水平的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)，使許多企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平有了顯著提高。此外，我們還在發(fā)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和旅游業(yè)等方面，取得了較大的進(jìn)展。

在過(guò)去的五年中，我國(guó)人民生活得到顯著改善，改善幅度之大是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這可以從以下四個(gè)方面來(lái)看：一是，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)?？鄢飪r(jià)上漲因素，這五年農(nóng)民人均純收入平均每年增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)七，城鎮(zhèn)職工家庭人均收入平均每年增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)九。五年合計(jì)在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到三千五百多萬(wàn)人。二是，城鄉(xiāng)人民的消費(fèi)水平迅速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。人民吃得比過(guò)去好了，衣著向多樣化發(fā)展，耐用消費(fèi)品特別是電視機(jī)、洗衣機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱等家用電器的銷(xiāo)售量大幅度增加。三是，人民的居住條件有了改善。“六五”期間，城鎮(zhèn)住宅竣工面積達(dá)六億三千多萬(wàn)平方米，農(nóng)村新建住房三十二億平方米。四是，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄大幅度增加。一九八五年末達(dá)到一千六百二十三億元，比一九八○年末增長(zhǎng)三倍。

上述成就和變化，使得我們長(zhǎng)期希望解決而沒(méi)有解決的一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在“六五”期間得到了較好的解決。過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，糧食產(chǎn)量在一九五三年到一九七八年間平均每年只增長(zhǎng)五百多萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量在一九六五年到一九七八年間長(zhǎng)期停滯不前，解決人民吃飯穿衣問(wèn)題一直是擺在我們面前的嚴(yán)峻任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，我們逐步找到了一條中國(guó)式的發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的新路子，終于較快地實(shí)現(xiàn)糧食自給，棉花自給有余，這是一件具有重大歷史意義和深遠(yuǎn)影響的事情。過(guò)去我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的商品供應(yīng)，除五十年代前期比較寬松以外，一般都比較緊張，許多商品不得不采取定量分配、憑票供應(yīng)的辦法，有些時(shí)期有些地方票證多達(dá)幾十種，排隊(duì)購(gòu)貨現(xiàn)象十分普遍。“六五”期間，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅度增長(zhǎng)，消費(fèi)品貨源比較充足，全國(guó)除糧、油外已基本取消票證，敞開(kāi)供應(yīng)。過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的比例關(guān)系、積累和消費(fèi)的比例關(guān)系長(zhǎng)期嚴(yán)重失調(diào)，極大地影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活的改善。“六五”期間，經(jīng)過(guò)調(diào)整和改革，提高了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重，明確了重工業(yè)的服務(wù)方向，它們之間的比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。積累率在一九七八年高達(dá)百分之三十六點(diǎn)五，“六五”期間五年平均降到百分之三十左右。重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的改善，對(duì)于促進(jìn)和保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持久的健康發(fā)展，已經(jīng)起了并將繼續(xù)起到極為重要的作用。

“六五”期間取得的各項(xiàng)巨大成就，充分證明了我們的路線、方針和政策是正確的。我們堅(jiān)決摒棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，堅(jiān)定不移地把全部工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，努力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)制定各項(xiàng)政策，這是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證和重要前提。就經(jīng)濟(jì)工作來(lái)說(shuō)，“六五”期間實(shí)行了以下具有深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這也是取得各項(xiàng)成就的根本原因。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略上，從片面追求工業(yè)特別是重工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量的增長(zhǎng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，注重農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、社會(huì)的全面發(fā)展。在制定“六五”計(jì)劃的時(shí)候，我們?cè)?jīng)提出，要切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)在“左”的思想指導(dǎo)下形成的高積累、高速度、低效率和人民生活水平提高很慢的狀況，真正從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實(shí)惠的新路子，并且提出了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，既強(qiáng)調(diào)挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又強(qiáng)調(diào)要根據(jù)國(guó)力的可能和留有適當(dāng)余地，注意保持財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)放在重要的戰(zhàn)略地位，加快消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向，并且使生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)大體協(xié)調(diào)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意把經(jīng)濟(jì)同科學(xué)技術(shù)、文化教育及社會(huì)各方面的發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái)，互相促進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、文化教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的好形勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)體制上，從管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的僵化體制，開(kāi)始轉(zhuǎn)向適應(yīng)在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)要求的、充滿生機(jī)和活力的新體制。經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得重大突破，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行以及其他一系列改革措施的實(shí)施，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。城市的改革，緊緊圍繞搞活企業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在計(jì)劃、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、商業(yè)、勞動(dòng)工資等方面都進(jìn)行了程度不同的改革，使城市經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了前所未有的活躍局面。企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力逐漸增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，多種所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式顯著發(fā)展，各種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了有利于搞活經(jīng)濟(jì)的許多變化，有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造精神。經(jīng)過(guò)“六五”期間的實(shí)踐，特別是經(jīng)過(guò)中共中央作出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》以后這一年多來(lái)的實(shí)踐，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的輪廓越來(lái)越明晰了，路子越來(lái)越清楚了。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，從封閉半封閉開(kāi)始轉(zhuǎn)向積極利用國(guó)際交換的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。我們沖破了“左”的思想和自給自足的經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，克服了把自力更生和對(duì)外開(kāi)放對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、學(xué)會(huì)組織國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩套本領(lǐng)方面，取得了顯著成效。正確地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策，可以取別人之長(zhǎng)補(bǔ)我之短，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，不但不會(huì)妨礙而且只會(huì)增強(qiáng)我們自力更生的能力。

這些具有歷史意義的轉(zhuǎn)變以及在這些轉(zhuǎn)變中取得的舉世矚目的成就，說(shuō)明我們正在沿著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的正確道路向前邁進(jìn)?？偟膩?lái)看，對(duì)于怎樣根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在馬克思主義基本理論指導(dǎo)下不斷推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，我國(guó)廣大干部和群眾的認(rèn)識(shí)正在日益明確和深化，黨和國(guó)家的方針政策正在日益配套和完善，各方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正在不斷積累和提高?；仡?ldquo;六五”計(jì)劃開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)候，我們大家都沒(méi)有料到會(huì)取得今天這樣的成就?，F(xiàn)在全國(guó)人民越來(lái)越相信到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)是完全可以做到的，對(duì)祖國(guó)的光輝前景充滿了信心和希望。這一切，是我國(guó)人民已經(jīng)取得并將長(zhǎng)久起作用的巨大精神財(cái)富。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，由于在實(shí)行歷史性的深刻轉(zhuǎn)變中對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累都要有一個(gè)過(guò)程，工作上還存在某些缺點(diǎn)和失誤，前進(jìn)中還有不少困難和問(wèn)題。我們前幾年雖然注意了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和按比例發(fā)展，但對(duì)有效控制社會(huì)總需求過(guò)度增長(zhǎng)有時(shí)還是注意不夠；在處理數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系上，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益特別是產(chǎn)品質(zhì)量還缺乏有力的措施和有效的監(jiān)督；在著重增強(qiáng)企業(yè)活力的時(shí)候，加強(qiáng)和改善宏觀管理的措施未能及時(shí)跟上；在“兩個(gè)文明”的建設(shè)中，在某些時(shí)候也有對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠的情況。特別是一九八四年第四季度以后，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，一度出現(xiàn)追求超高速現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)猛，貨幣發(fā)行過(guò)多，進(jìn)口控制不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生了某些不穩(wěn)定因素。針對(duì)這種情況，國(guó)務(wù)院采取了一系列措施。經(jīng)過(guò)去年一年的工作，有的問(wèn)題已經(jīng)解決，有的正在解決，總的來(lái)看經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在從緊張向?qū)捤赊D(zhuǎn)化，但對(duì)目前經(jīng)濟(jì)工作中仍然存在的許多問(wèn)題決不能掉以輕心。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)改革和建設(shè)工作，沿著已經(jīng)開(kāi)辟的道路堅(jiān)定不移地向前邁進(jìn)，努力鞏固和發(fā)展當(dāng)前欣欣向榮、生機(jī)勃勃的好形勢(shì)。