二、“七五”時(shí)期的基本任務(wù)和主要建設(shè)方針

第七個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步由舊模式向新模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須繼續(xù)按照建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總要求和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的基本方針，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神和扎實(shí)穩(wěn)妥的步驟，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上充滿(mǎn)生機(jī)和活力、富有效率和效益的良性循環(huán)軌道。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況以及到本世界末的奮斗目標(biāo)，第七個(gè)五年計(jì)劃草案提出的基本任務(wù)是：

（一）進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，努力保持社會(huì)總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地展開(kāi)，力爭(zhēng)在五年或者更長(zhǎng)一些的時(shí)間內(nèi)，基本上奠定有中國(guó)特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。

（二）保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的前提下大力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造和智力開(kāi)發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。

（三）在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活。

上述三項(xiàng)任務(wù)，是相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的，其中最重要的是第一項(xiàng)任務(wù)。綜合考慮這些任務(wù)的要求，“七五”計(jì)劃草案規(guī)定，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，五年內(nèi)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之三十八，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分之四十四。按一九八○年不變價(jià)格計(jì)算，一九九○年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一萬(wàn)六千七百七十億元，比一九八○年增長(zhǎng)一點(diǎn)三倍；國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)一千一百七十億元，比一九八○年增長(zhǎng)一點(diǎn)六倍。全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為八千九百六十億元，比“六五”期間增長(zhǎng)近百分之七十。改建擴(kuò)建和新建一批重點(diǎn)骨干工程，改造一批重點(diǎn)企業(yè)，使能源、原材料的生產(chǎn)能力和運(yùn)輸、通信能力有較顯著的增長(zhǎng)，現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平有較明顯的提高。推廣一批效益好的科技成果，在若干具有關(guān)鍵意義的新技術(shù)攻關(guān)中取得突破性進(jìn)展，爭(zhēng)取有百分之四十左右的主要工業(yè)產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代末或八十年代初的水平。逐步推行九年制義務(wù)教育，同時(shí)通過(guò)普通高等學(xué)校和成人高等教育五年共培養(yǎng)近五百萬(wàn)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，比“六五”期間增長(zhǎng)一倍。進(jìn)出口貿(mào)易總額一九九○年比一九八五年增長(zhǎng)百分之四十，并相應(yīng)地?cái)U(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民的實(shí)際消費(fèi)水平五年增長(zhǎng)百分之二十七左右，進(jìn)一步改善人民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境。在這五年內(nèi)，將繼續(xù)保持國(guó)家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。第七個(gè)五年計(jì)劃的完成，將使我們?cè)趯?shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民富裕幸福的道路上邁出堅(jiān)實(shí)有力的新步伐。

根據(jù)中共中央關(guān)于制定“七五”計(jì)劃建議所提出的一系列正確方針，國(guó)務(wù)院在擬定計(jì)劃草案的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面著重考慮和研究了以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、確定適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例、高效益地向前發(fā)展。

根據(jù)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需要和綜合各種生產(chǎn)條件的可能，“七五”計(jì)劃草案規(guī)定，全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)七，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之四（包括村辦工業(yè)為百分之六），工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)五（不包括村辦工業(yè)百分之七）；國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)五。這個(gè)增長(zhǎng)速度比“六五”期間實(shí)際達(dá)到的速度低一些。我們所以作出這樣的安排，主要是考慮了經(jīng)濟(jì)生活中各種內(nèi)在因素的變化和要求。今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展將越來(lái)越多地需要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善要有一個(gè)逐步積累的過(guò)程，不可能在短期內(nèi)發(fā)生突變，這不能不在一定程度上影響農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。就工業(yè)來(lái)說(shuō)，“六五”后兩年的過(guò)快增長(zhǎng)，主要是受過(guò)大的投資需求所刺激，靠大量進(jìn)口原材料來(lái)支撐的。這種情況是難以長(zhǎng)期維持下去的。同時(shí)，目前能源原材料供應(yīng)仍然很緊張，交通運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，適當(dāng)控制加工工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，有利于協(xié)調(diào)能源、原材料工業(yè)和加工工業(yè)的比例關(guān)系，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)谋壤P(guān)系的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。產(chǎn)品質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益低，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn)。“七五”期間對(duì)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)提出適度的要求，有利于把各個(gè)方面的注意力進(jìn)一步引導(dǎo)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)需要有一個(gè)比較寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都反復(fù)證明，只有經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)，才能避免經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)份緊張，保證改革的順利進(jìn)行。

“七五”計(jì)劃草案規(guī)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是積極的，也是留有余地的，在執(zhí)行中有可能超過(guò)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的問(wèn)題上，必須采取實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。我們當(dāng)然要在提高效益和質(zhì)量的前提下努力爭(zhēng)取有一個(gè)持續(xù)的較高的增長(zhǎng)速度，但也決不能認(rèn)為速度越高越好，更不能盲目追求高指標(biāo)和層層加碼?？床坏浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和社會(huì)生產(chǎn)中蘊(yùn)藏的巨大潛力，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度訂得過(guò)低，就會(huì)影響生產(chǎn)資源的有效利用和群眾生產(chǎn)積極性的充分發(fā)揮，妨礙經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)和社會(huì)需求的滿(mǎn)足。無(wú)論是國(guó)力的增強(qiáng)還是人民生活的改善，都要求有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。無(wú)視這一點(diǎn)是不對(duì)的。同時(shí)也要看到，脫離現(xiàn)實(shí)條件的可能，盲目追求過(guò)高的速度，即使一時(shí)上去了，也難以持久，最終還要掉下來(lái)。增長(zhǎng)速度上的大起大落對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害極大，這種危害往往需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能消除。歷史的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們，只有認(rèn)真地從需要和可能兩個(gè)方面考慮問(wèn)題，瞻前顧后，保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)率，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，使人民生活的持續(xù)改善得到可靠的保證。

二、規(guī)定恰當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資效益。

這是“七五”計(jì)劃的關(guān)鍵性問(wèn)題。它直接關(guān)系到“七五”期間經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也關(guān)系到九十年代以至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)能力。經(jīng)過(guò)多方測(cè)算和對(duì)財(cái)力物力的反復(fù)平衡，“七五”計(jì)劃草案規(guī)定，五年內(nèi)全民所有制單位基本建設(shè)投資總規(guī)模為五千億元，比“六五”期間增加百分之四十九；更新改造投資二千七百六十億元，比“六五”期間增加百分之八十七。考慮到“六五”后期固定資產(chǎn)投資特別是基本建設(shè)投資增長(zhǎng)過(guò)猛，“七五”前兩年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模要大體維持在一九八五年的水平，后三年再適當(dāng)增加一些，但也不能增加太多。

投資規(guī)模必須同國(guó)力相適應(yīng)，是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)決定性因素，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條客觀規(guī)律。無(wú)視這個(gè)規(guī)律，把投資規(guī)模搞得過(guò)大，必然造成重大比例嚴(yán)重失調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走彎路，延緩現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。在這個(gè)問(wèn)題上，我們是有過(guò)深刻教訓(xùn)的。應(yīng)當(dāng)看到，前兩年出現(xiàn)的投資過(guò)分膨脹的勢(shì)頭，經(jīng)過(guò)大量的工作有所緩解，但是還沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，許多地方和單位仍然在盲目地上項(xiàng)目，鋪攤子，使投資規(guī)模潛伏著繼續(xù)膨脹的危險(xiǎn)。如果任其發(fā)展下去，經(jīng)過(guò)多年努力開(kāi)創(chuàng)的好形勢(shì)就有可能重新遭到破壞，已經(jīng)展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)體制改革就難以順利進(jìn)行下去，為九十年代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)技術(shù)條件的任務(wù)也會(huì)落空。因此，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們必須保持清醒的頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從上到下采取堅(jiān)決有力的措施，務(wù)必把“七五”期間的投資規(guī)?？刂圃趪?guó)力所允許的水平上。

當(dāng)前，不但投資規(guī)模偏大，投資結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)是，能源、交通、通信、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的投資比重偏低，一般加工工業(yè)和非生產(chǎn)性建設(shè)的投資比重偏高；更新改造投資不足，而相當(dāng)一部分更新改造投資又被用于基本建設(shè)。不改變這種不合理的投資結(jié)構(gòu)，其結(jié)果要么是投資總規(guī)?？刂撇蛔?，要么是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏后勁。一般加工工業(yè)和非生產(chǎn)性建設(shè)過(guò)度擴(kuò)展，勢(shì)必加重對(duì)能源、交通和原材料的壓力，要求對(duì)這些方面追加更多的投資，導(dǎo)致整個(gè)投資規(guī)模日益膨脹。同時(shí)，一般加工工業(yè)大量發(fā)展，而基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)由于資金不足得不到應(yīng)有的加強(qiáng)，骨干企業(yè)的技術(shù)面貌又不能較快的改變，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步就會(huì)缺乏強(qiáng)大的基礎(chǔ)和支撐。所以，能不能恰當(dāng)?shù)乜刂谱⊥顿Y總規(guī)模，能不能強(qiáng)加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，關(guān)鍵在于合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。“七五”期間調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的方向是：一、繼續(xù)增加能源、交通、通信和原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的投資，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育事業(yè)的投資，相應(yīng)壓縮一般加工工業(yè)的投資。二、適當(dāng)控制非生產(chǎn)性建設(shè)投資的增長(zhǎng)，使同樣多的投資規(guī)模形成更多的生產(chǎn)能力和事業(yè)發(fā)展能力。除必要的旅游設(shè)施之外，樓堂館所的建設(shè)要嚴(yán)加控制。住宅建設(shè)也要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤?，穩(wěn)步進(jìn)行。城市市政建設(shè)要把重點(diǎn)放在為生產(chǎn)和生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施上，其他方面只能在有余力的條件下適當(dāng)進(jìn)行，形式主義的東西堅(jiān)決不要搞。三、把更多的資金用于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建，提高更新改造投資在固定資產(chǎn)投資總額中的比重。四、在投資的地區(qū)分布上，要根據(jù)東部、中部和西部地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資源條件，確定不同的投資重點(diǎn)和恰當(dāng)?shù)耐顿Y比例，使東部地帶的發(fā)展和中部地帶以及西部地帶的開(kāi)發(fā)更好地結(jié)合起來(lái)。

控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要落實(shí)到正確確定建設(shè)項(xiàng)目上。當(dāng)前的突出問(wèn)題是，建設(shè)項(xiàng)目過(guò)多，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資效益差。“七五”期間，必須改變過(guò)去那種爭(zhēng)投資、鋪攤子、長(zhǎng)期不能竣工投產(chǎn)的狀況，增強(qiáng)時(shí)間觀念、利息觀念和資金周轉(zhuǎn)觀念，堅(jiān)決按合理工期組織施工。這是縮短建設(shè)周期、提高投資效益的核心問(wèn)題。從“七五”計(jì)劃開(kāi)始。新上的大中型項(xiàng)目所需的資金、材料、設(shè)備必須落實(shí)，然后才能列入開(kāi)工計(jì)劃，并按合理工期分年撥足物資和資金，否則只能作為預(yù)備項(xiàng)目。在建的大中型項(xiàng)目也要認(rèn)真清理，進(jìn)行排隊(duì)和調(diào)整，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年的努力，逐步做到按合理工期組織施工。

為了控制投資規(guī)模和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，最重要的是必須改革固定資產(chǎn)投資的決策體系和管理體制。要研究和制定科學(xué)的系統(tǒng)的投資管理和調(diào)控制度，并逐步加以實(shí)施。要統(tǒng)一計(jì)劃，綜合平衡全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，正確劃分中央、地方和企業(yè)的投資范圍，并注重采取經(jīng)濟(jì)手段把不同主體的投資興趣引導(dǎo)到宏觀經(jīng)濟(jì)要求的目標(biāo)上來(lái)。與此同時(shí)，要完善投資管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、施工組織和設(shè)備供應(yīng)等方面進(jìn)行一系列的改革，推行和完善全面的招標(biāo)投標(biāo)體系。這樣，我國(guó)基本建設(shè)的面貌才會(huì)有一個(gè)大的改觀，投資效益才會(huì)有一個(gè)明顯的進(jìn)步。

三、堅(jiān)持把科技進(jìn)步和智力開(kāi)發(fā)放在重要的戰(zhàn)略地位，更好地發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)。

“七五”計(jì)劃的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展主要是抓好兩頭。一頭是大力開(kāi)發(fā)和普遍推廣效益好、見(jiàn)效快的科技成果，積極幫助廣大企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。這是密切科技和生產(chǎn)的結(jié)合，使科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的一個(gè)重要途徑。另一頭是真正集中財(cái)力物力和人力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中提出的關(guān)鍵性技術(shù)課題，認(rèn)真開(kāi)展科技攻關(guān)，同時(shí)爭(zhēng)取在新技術(shù)和高技術(shù)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)中取得較大的成果，大力采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，必須強(qiáng)調(diào)，努力掌握當(dāng)代的新技術(shù)和高技術(shù)，對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。我國(guó)在這方面已經(jīng)形成了一支有較高水平的科技攻關(guān)隊(duì)伍，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)培養(yǎng)新的優(yōu)秀人才，壯大和提高這支隊(duì)伍，為跟蹤和接近世界高技術(shù)的發(fā)展水平而奮斗，力求在電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、新材料和現(xiàn)代自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)等方面取得新的進(jìn)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新的技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。我們希望并且相信，過(guò)去為建設(shè)祖國(guó)已經(jīng)奉獻(xiàn)出巨大心血的廣大科技工作者，一定能夠在進(jìn)一步攀登科學(xué)高峰，使科學(xué)技術(shù)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的偉大的事業(yè)中，為人民作出更大的貢獻(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的許多重大問(wèn)題能不能得到有效的解決，有賴(lài)于在科學(xué)技術(shù)方面取得重大突破。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能具有強(qiáng)大的后勁。最深厚的源泉也在于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。特別是世界新技術(shù)革命正在迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家都把自己的主要注意力轉(zhuǎn)到發(fā)展科學(xué)技術(shù)上，我們?cè)谶@種情況下，如果不采取正確的對(duì)策很好地利用這個(gè)時(shí)機(jī)和迎接這場(chǎng)挑戰(zhàn)，那么同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就不僅不能縮小而且會(huì)擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)上技術(shù)上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平的任務(wù)就越來(lái)越艱巨。當(dāng)然，擺在我們面前的科學(xué)技術(shù)課題很多，不是一個(gè)五年計(jì)劃能夠解決的，需要作長(zhǎng)期的堅(jiān)持不懈的努力。當(dāng)前最重要的是，必須進(jìn)一步普遍樹(shù)立起重視科技進(jìn)步的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，使各個(gè)方面都有一種加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展的緊迫感。要提出一個(gè)明確的要求，即生產(chǎn)、建設(shè)、流通和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，都要切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。科研部門(mén)和高等院校的科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓以及共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)改造等形式，發(fā)展同生產(chǎn)單位的橫向聯(lián)合，形成新型的科研和生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這樣做將有效地克服地區(qū)分割、部門(mén)所有的弊端，改變長(zhǎng)期以來(lái)科研和生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況，有利于經(jīng)濟(jì)和科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行專(zhuān)利法，保護(hù)發(fā)明權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員和廣大職工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。我們還要繼續(xù)貫徹執(zhí)行軍用和民用相結(jié)合的方針，把國(guó)防科技成果更加普遍、更加有效地運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。

科技進(jìn)步以至整個(gè)四化建設(shè)，都離不開(kāi)人才培養(yǎng)，離不開(kāi)教育的發(fā)展。重視教育是我們堅(jiān)定不移的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極推進(jìn)九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)整頓和提高高等教育和成人教育，逐步建立和完善以科技人員進(jìn)行繼續(xù)教育的制度。五年內(nèi)，國(guó)家財(cái)政用于教育的事業(yè)費(fèi)一千一百六十六億元，比“六五”期間增長(zhǎng)百分之七十二，超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。此外，各級(jí)地方政府還應(yīng)該拿出較多的財(cái)力用于發(fā)展教育。同時(shí)要廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、集體和各方面的社會(huì)力量，努力舉辦多種形式的教育事業(yè)。

各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展，要在適應(yīng)四化建設(shè)需要進(jìn)一步合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的同時(shí)，特別注意提高教育質(zhì)量。近幾年，有些中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高等專(zhuān)科院校不合理地升格，有些學(xué)校不顧辦學(xué)條件和教學(xué)能力過(guò)多地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，有些成人教育單純追求學(xué)歷和文憑，這些問(wèn)題必須認(rèn)真解決。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行德育、智育、體育、美育全面發(fā)展的方針，并根據(jù)各自的特點(diǎn)適當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，堅(jiān)持把提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才放在首位，在這個(gè)基礎(chǔ)上因地制宜地、穩(wěn)步地發(fā)展數(shù)量。要加強(qiáng)教育事業(yè)的管理，逐步建立系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度。加強(qiáng)教育科學(xué)理論的研究，大力改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和提高教材質(zhì)量。認(rèn)真辦好各級(jí)師范教育和加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，逐步建設(shè)一支在質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)上基本適應(yīng)需要的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，特別是中小學(xué)的教師隊(duì)伍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要為教師在工作條件和生活條件方面切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題，并在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立尊師重教的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮廣大教師的積極性和聰明才智。

為了促進(jìn)科學(xué)事業(yè)和教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，必須按照中共中央關(guān)于科技體制和教育體制改革的兩個(gè)決定，進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)采取有效的政策措施，把這方面的改革不斷推向前進(jìn)，爭(zhēng)取在“七五”期間取得有決定性意義的成就。