民主的原意就是多數(shù)人的統(tǒng)治，社會(huì)主義民主是歷史上從未有過的絕大多數(shù)人有名有實(shí)的統(tǒng)治。如果少數(shù)人、個(gè)別人可以不服從大多數(shù)人的決定，不服從忠實(shí)地代表大多數(shù)人的組織所規(guī)定的紀(jì)律，下級(jí)可以不服從上級(jí)，那就根本不是社會(huì)主義民主，而是社會(huì)主義民主所必須糾正和制止的反民主行為、反社會(huì)行為。鑒于在我們的國家中還存在階級(jí)斗爭，林彪、“四人幫”所傳播的派性和無政府主義的流毒還沒有肅清，當(dāng)前在堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主的過程中，各級(jí)政府要注意教育干部和群眾，正確認(rèn)識(shí)和處理民主與專政、民主與集中、自由與紀(jì)律等方面的關(guān)系。

必須堅(jiān)持對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的統(tǒng)一，這兩個(gè)方面不允許混淆和顛倒，也不允許割裂。各級(jí)政府任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移地保護(hù)人民，決不允許對(duì)人民實(shí)行專政。在人民內(nèi)部要堅(jiān)決實(shí)行毛澤東同志一再宣布的不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”方針，廣開言路，嚴(yán)禁給發(fā)表不同意見的群眾“穿小鞋”和實(shí)行其他的壓制打擊。

事實(shí)上，只有堅(jiān)持人民民主，才能團(tuán)結(jié)人民有效地打擊敵人，鞏固我們的無產(chǎn)階級(jí)專政。對(duì)于各種反社會(huì)主義分子的陰謀破壞，必須堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，否則就不能保障社會(huì)主義民主和社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，打擊敵人一定要準(zhǔn)確，要嚴(yán)格遵守國家法制，要盡量避免犯錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤要迅速糾正。

在人民內(nèi)部，在上級(jí)和下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系上，必須堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，堅(jiān)持反對(duì)官僚主義和無政府主義。

按照民主集中制，各級(jí)負(fù)責(zé)干部在實(shí)事求是、群眾路線的基礎(chǔ)上作出各種決定，包括日常工作中的個(gè)人負(fù)責(zé)的決定，這是完全必要的。人民把各種職責(zé)委托給我們，就是要求我們堅(jiān)守崗位，勇于負(fù)責(zé)，敢于同各種無紀(jì)律、無效率的現(xiàn)象作斗爭，努力克服各種困難，任勞任怨、廢寢忘食地為人民做好工作。這樣的干部是社會(huì)主義民主的忠誠戰(zhàn)士，是社會(huì)主義社會(huì)的棟梁。這樣的干部愈多，我們的社會(huì)主義民主就愈發(fā)展，四個(gè)現(xiàn)代化就愈有希望。相反，遇事不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，互相推諉，飽食終日，無所作為，或者借口民主，議而不決，決而不行，把一切淹沒在政治空談和公文旅行之中，那只能給人民的事業(yè)帶來無窮的禍害。這種現(xiàn)象同社會(huì)主義民主的要求是根本不相容的，它是對(duì)人民嚴(yán)重失職的官僚主義的一種形式。官僚主義的另一種形式是凌駕于組織之上，獨(dú)斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮。不同這兩種官僚主義作堅(jiān)決斗爭，社會(huì)主義民主就發(fā)揚(yáng)不了，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就發(fā)揮不出來，人民群眾從事現(xiàn)代化建設(shè)的積極性就要受到壓抑。為了掃除官僚主義這個(gè)障礙，我們要采取有效的措施，堅(jiān)決改變各級(jí)機(jī)構(gòu)層次重疊、辦事拖拉的嚴(yán)重現(xiàn)象，從上至下地嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，不允許重大問題一個(gè)人說了算，不允許任何人稱王稱霸，也不允許任何人不負(fù)責(zé)任。對(duì)于那些嚴(yán)重失職、瀆職給國家和人民的利益造成巨大損失的官僚主義分子，一定要追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

社會(huì)主義民主要求我們堅(jiān)決維護(hù)人民政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)體現(xiàn)人民意志的政策、法令，維護(hù)執(zhí)行人民意志的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的權(quán)威，維護(hù)人民的工作秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序。沒有這一切，社會(huì)主義民主就不可能實(shí)現(xiàn)。“四人幫”竭力煽動(dòng)無政府主義思潮，反對(duì)任何必要的集中和權(quán)威，把危害國家利益和危害人民生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)作個(gè)人的所謂“自由”，曾經(jīng)在我們國家許多地方實(shí)行打砸搶、沖擊機(jī)關(guān)、破壞生產(chǎn)和交通，造成了極其嚴(yán)重的災(zāi)難。這種無政府主義的流毒仍然是當(dāng)前破壞安定團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要因素，是社會(huì)主義民主的一個(gè)不容忽視的大敵。為了鞏固安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展社會(huì)主義民主，我們必須同形形色色的無政府主義禍害繼續(xù)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

民主與集中的統(tǒng)一，在很大程度上也就是自由與紀(jì)律的統(tǒng)一。公民在享受和行使人身、言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、宗教信仰等項(xiàng)自由權(quán)利的時(shí)候，只要不違反憲法和根據(jù)憲法制定的專門法律的規(guī)定，都應(yīng)該受到政府的保護(hù)，不得限制。這種個(gè)人自由的充分實(shí)現(xiàn)同遵守必要的紀(jì)律是完全一致的。沒有一定的秩序，一定的紀(jì)律，任何個(gè)人的自由都得不到保障。自由與紀(jì)律的一致實(shí)質(zhì)上也就是權(quán)利與義務(wù)的一致。馬克思說得好，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。很清楚，誰要享受自己的人身自由，他就必須尊重別人的人身自由；誰要享受言論自由的權(quán)利，他就必須遵守不誹謗別人，不造謠惑眾的義務(wù)；誰要享受勞動(dòng)的權(quán)利、從社會(huì)領(lǐng)取工資的權(quán)利，他就必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從管理人員的指揮，執(zhí)行操作規(guī)程的規(guī)定。一個(gè)享受自由權(quán)利的公民，必須是一個(gè)對(duì)社會(huì)、對(duì)別人負(fù)責(zé)任的公民。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能建立和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的公共道德、公共秩序、公共利益。因此，我們的各級(jí)政府一方面保障公民的權(quán)利，一方面維護(hù)社會(huì)的秩序和工作的紀(jì)律，這正是正確地執(zhí)行了政府的職責(zé)，因而也得到了全國人民的擁護(hù)。

我們的政府工作人員絕大多數(shù)是好的和比較好的，他們艱苦奮斗，遵紀(jì)守法，努力為人民服務(wù)。但是也有某些人認(rèn)為，義務(wù)和紀(jì)律只是為老百姓規(guī)定的，而干部特別是高級(jí)干部，卻只有權(quán)利，沒有義務(wù)，可以不守紀(jì)律。這是完全錯(cuò)誤的。這是一種封建秩序，而絕不是社會(huì)主義秩序。按照社會(huì)主義的原則，任何普通勞動(dòng)者都有他不可侵犯的權(quán)利，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都有他必須遵守的義務(wù)和紀(jì)律。事實(shí)上，如果我們?cè)试S某些領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守義務(wù)和紀(jì)律，那我們也就不可能要求人民普遍地遵守義務(wù)和紀(jì)律。我們雖然早已徹底消滅了封建階級(jí)的統(tǒng)治，但是主要是封建秩序所遺留的特殊化、走后門、壓制民主等歪風(fēng)邪氣，至今還相當(dāng)嚴(yán)重地存在著。這些歪風(fēng)邪氣嚴(yán)重地腐蝕著我們國家機(jī)關(guān)的健康肌體，損害著政府同人民的血肉聯(lián)系，挫傷著人民群眾的社會(huì)主義積極性。因此，我們一定要對(duì)所有的政府工作人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，大力表揚(yáng)好人好事，并且對(duì)各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行嚴(yán)肅的持久的斗爭。

為了有效地同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭，迫切需要使我們的社會(huì)主義法制盡快完備起來。除了人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)制定的各種法律、法令以外，各級(jí)政府要在自己的權(quán)限范圍內(nèi)制定各種必要的具有法律效力的規(guī)章條例，使行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位遇事有章可循，盡可能嚴(yán)密各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，而且各級(jí)政府要把這些制度、標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)向群眾廣為宣傳，以便在群眾的監(jiān)督和支持下加以嚴(yán)格遵守。只有我們的政府機(jī)關(guān)和工作人員以身作則地遵守法律和制度，我們才能真正發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大群眾，同破壞社會(huì)主義民主和法制、危害國家和人民利益的壞人壞事進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

我們加強(qiáng)了社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制，加強(qiáng)了同官僚主義、派性、無政府主義和各種歪風(fēng)邪氣的斗爭，我們就一定能夠進(jìn)一步發(fā)展我國的安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，進(jìn)一步保證我國各民族的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他愛國者心情舒暢、干勁十足地獻(xiàn)身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

四、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平

隨著揭批林彪、“四人幫”運(yùn)動(dòng)的不斷深入，毛澤東同志和周恩來同志制定的外交路線得到了更好的貫徹。從五屆人大一次會(huì)議以來，我國在對(duì)外工作中，高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，打開了新的局面，取得了顯著成就。

一年多來，我國領(lǐng)導(dǎo)人訪問了五大洲的五十多個(gè)國家。我們也接待了三十多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人來訪。通過這些相互訪問，發(fā)展了我國同各國的友好合作關(guān)系。我們同一系列國家加強(qiáng)了在平等互利基礎(chǔ)上的貿(mào)易往來，開展了科技、文化交流和合作，同一些國家簽訂了長期貿(mào)易協(xié)定和文化科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定。我們和各國的民間友好往來，也有了顯著的發(fā)展，增進(jìn)了我國人民和各國人民的相互了解和友誼。

我們高興地看到，我國同社會(huì)主義國家的團(tuán)結(jié)更加緊密了，在各個(gè)領(lǐng)域的合作有進(jìn)一步的發(fā)展。我國同亞洲、非洲、拉丁美洲以及其他地區(qū)的許多第三世界國家的友誼得到了加強(qiáng)，同東南亞和南亞許多國家增進(jìn)了睦鄰關(guān)系。我國同西歐、北美、大洋洲一些國家的關(guān)系也有了顯著的發(fā)展。

我國同日本和美國的關(guān)系取得了新的重大進(jìn)展。去年八月，中國和日本經(jīng)過長期的共同努力，簽訂了和平友好條約。這個(gè)條約反映了中日兩國人民世世代代友好相處的愿望，為兩國的友好睦鄰關(guān)系建立了良好的基礎(chǔ)。中國和美國在經(jīng)歷了二十多年的隔絕和對(duì)立之后，在今年一月一日建交，使兩國關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階級(jí)。中日和平友好條約和中美建交公報(bào)都列入了反對(duì)霸權(quán)主義的內(nèi)容，這在當(dāng)前世界形勢(shì)下具有重要的意義。

我國對(duì)外工作的開展和取得的成就，對(duì)國際形勢(shì)的發(fā)展起了積極的作用，為各國人民反對(duì)帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義、維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)和世界和平的事業(yè)作出了有益的貢獻(xiàn)，也為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國際條件。

一年多的國際形勢(shì)發(fā)展變化很大，總的來看，是更動(dòng)蕩更緊張了。兩個(gè)超級(jí)大國加緊爭奪世界霸權(quán)，戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的因素仍然在增長。社會(huì)帝國主義在這一時(shí)期表現(xiàn)了更大的冒險(xiǎn)性。它在歐洲不斷增強(qiáng)進(jìn)攻性的軍事力量，對(duì)西歐國家進(jìn)行威脅訛詐。在非洲、中東、海灣和南亞地區(qū)，它利用代理人，組織雇傭軍，采取滲透、顛覆直至策動(dòng)武裝進(jìn)攻和軍事政變等手段，力圖搶占戰(zhàn)略要地，攫取戰(zhàn)略資源，控制海洋通道，以達(dá)到支配這一地區(qū)并從外線包圍，窒息歐洲的目的。這一時(shí)期，它也加緊了在亞洲太平洋地區(qū)的擴(kuò)張步伐，增強(qiáng)?？樟α?，尋求和建立新的軍事基地，不斷炫耀武力。它唆使、支持和直接介入越南當(dāng)局控制老撾、侵略柬埔寨、拼湊“印支聯(lián)邦”的活動(dòng)，企圖以印度支那為基地，逐步實(shí)現(xiàn)它建立“亞安體系”的迷夢(mèng)。大小霸權(quán)主義在印度支那地區(qū)的侵略擴(kuò)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)局部性的問題，而社會(huì)帝國主義爭霸世界的全球戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。種種事實(shí)表明，社會(huì)帝國主義是當(dāng)前國際緊張局勢(shì)的主要根源。

在動(dòng)蕩不定的世界局勢(shì)中，各國人民，首先是第三世界各國人民反對(duì)帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義、爭取政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和世界和平的斗爭，有了新的發(fā)展。具有廣泛基礎(chǔ)的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)作為反帝、反殖、反霸的一支重要力量，在國際事務(wù)中發(fā)揮了重大的作用。非洲人民堅(jiān)決反對(duì)外來干涉，主張非洲事務(wù)由非洲人自己解決。南部非洲人民堅(jiān)持爭取民族解放的斗爭，使帝國主義、殖民主義、種族主義日益陷于困境。阿拉伯各國和巴勒斯坦人民為謀求全面公正地解決中東問題，對(duì)以色列的侵略擴(kuò)張政策和超級(jí)大國在這一地區(qū)的爭奪進(jìn)行著不懈的斗爭。民主柬埔寨軍民英勇抗擊地區(qū)霸權(quán)主義的侵略，在極其艱苦的條件下，不斷給越南侵略軍以打擊。面對(duì)霸權(quán)主義日益嚴(yán)重的軍事威脅，西歐和日本都在重視加強(qiáng)自己的防務(wù)能力，維護(hù)國家的安全。西歐國家之間還在努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、政治協(xié)調(diào)和軍事合作。世界各國人民從各自不同的情況出發(fā)同霸權(quán)主義進(jìn)行各種形式的斗爭，對(duì)于遏制霸權(quán)主義的侵略擴(kuò)張、維護(hù)世界的和平作出了積極的貢獻(xiàn)。

維護(hù)世界和平，反對(duì)侵略戰(zhàn)爭，是各國人民的共同愿望和迫切要求。歷史的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)都告訴我們，和平不能用祈求來取得，戰(zhàn)爭不能用退讓來防止，對(duì)侵略者委曲求全，往往只是加速戰(zhàn)爭的到來。限制戰(zhàn)略武器談判達(dá)成的協(xié)議，并不能制止軍備競(jìng)賽，更不可能從根本上解決維護(hù)和平的問題。只有通過大量艱苦的、扎扎實(shí)實(shí)的工作，才能有效地打擊戰(zhàn)爭勢(shì)力。這樣的工作包括：把戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)如實(shí)地告訴人民，以提高警惕，做好反擊侵略者的準(zhǔn)備；采取切實(shí)措施和步驟，不斷打亂戰(zhàn)爭策劃者的擴(kuò)張計(jì)劃；反對(duì)綏靖主義的政策，在必要時(shí)對(duì)侵略者采取針鋒相對(duì)的行動(dòng)。我們相信，全世界一切愛好和平的國家和人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同努力，互相配合，推遲戰(zhàn)爭的爆發(fā)是有可能的。

我國一貫奉行和平外交政策，堅(jiān)定不移地為維護(hù)世界和平，發(fā)展各國人民之間的友好合作和促進(jìn)人類進(jìn)步的事業(yè)而努力。我們堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國際主義，支持一切被壓迫民族和被壓迫人民反帝反殖反霸、爭取解放和社會(huì)進(jìn)步的斗爭。我們遵循毛澤東同志關(guān)于三個(gè)世界的論斷，要加強(qiáng)同世界工人階級(jí)和進(jìn)步力量的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同社會(huì)主義國家的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同第三世界各國的團(tuán)結(jié)，聯(lián)合世界上一切可以聯(lián)合的力量，共同反對(duì)霸權(quán)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。我們?cè)敢庠诨ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、與不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同各國建立和發(fā)展關(guān)系。我們永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級(jí)大國。

朝鮮的和平統(tǒng)一對(duì)遠(yuǎn)東的和平具有重大的意義。朝鮮民主主義人民共和國為打開南北對(duì)話，提出了四點(diǎn)新的建議，再一次表現(xiàn)了它對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國自主和平統(tǒng)一的誠意，也再一次證明了根本不存在所謂來自北方的威脅。中國政府和中國人民堅(jiān)決支持朝鮮人民這一新的重大努力。

大小霸權(quán)主義在印度支那的侵略擴(kuò)張，已經(jīng)成為當(dāng)前國際緊張局勢(shì)的焦點(diǎn)之一，并且由于日益嚴(yán)重地威脅著東南亞各國的安全，引起了各國人民的密切關(guān)注。我們堅(jiān)決要求越南當(dāng)局從柬埔寨撤出它的全部軍隊(duì)，停止對(duì)鄰國的一切干涉、控制、侵略和威脅，停止大規(guī)模制造和強(qiáng)迫輸出難民。我們堅(jiān)決支持柬埔寨人民捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義斗爭。我們堅(jiān)決支持東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于建立“和平、自由、中立區(qū)”的主張，支持它們?yōu)楹葱l(wèi)國家獨(dú)立和本地區(qū)的和平而采取的措施。

我們始終不渝地支持阿拉伯各國人民和巴勒斯坦人民的正義斗爭，重申不同侵略阿拉伯國家土地、不承認(rèn)巴勒斯坦民族神圣權(quán)利的以色列政府發(fā)生關(guān)系。我們反對(duì)超級(jí)大國偏袒、縱容以色列和在阿拉伯國家之間進(jìn)行挑撥離間，反對(duì)以色列阻撓中東問題全面解決的蠻橫態(tài)度。阿拉伯被占領(lǐng)土必須收復(fù)，巴勒斯坦民族權(quán)利，包括重返家園和建立自己國家的權(quán)利，必須實(shí)現(xiàn)。只有這樣，中東問題才能真正得到解決。為了實(shí)現(xiàn)這一解決，需要依靠阿拉伯人民團(tuán)結(jié)一致的偉大力量。我們衷心盼望阿拉伯世界各方能夠互相諒解，恢復(fù)團(tuán)結(jié)，共同對(duì)敵，從而加速自己的勝利的到來。

我們堅(jiān)決反對(duì)南非和羅得西亞的殖民主義和種族主義統(tǒng)治，堅(jiān)決支持阿扎尼亞、納米比亞和津巴布韋人民爭取民族解放的斗爭。

第三世界國家強(qiáng)烈要求改變舊的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。我們?cè)敢馔渌谌澜鐕乙黄穑瑸閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行持續(xù)不斷的努力。

我們高度評(píng)價(jià)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)奉行獨(dú)立、自主和非集團(tuán)的政策，支持它反帝、反殖、反對(duì)一切形式的外來統(tǒng)治和霸權(quán)的正義立場(chǎng)。一個(gè)超級(jí)大國竭力施加壓力，利用它的個(gè)別走卒從中策動(dòng)，妄圖分裂、破壞不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，改變它的政治方向。我們相信，在廣大不結(jié)盟國家的共同努力下，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)將維護(hù)團(tuán)結(jié)，排除外來干擾，沿著既定的方向不斷勝利前進(jìn)。

我們認(rèn)為，在平等互利的基礎(chǔ)上開展國際間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化交流和合作，有利于增進(jìn)各國間的友好關(guān)系，有利于維護(hù)世界和平。我國將一如既往，按照平等互利的原則，繼續(xù)發(fā)展同世界各國的貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)文化交流。

中國和越南過去同受帝國主義、殖民主義的奴役和欺凌，兩國人民在長期的革命斗爭中互相支援，結(jié)成了傳統(tǒng)的友誼。中國政府和人民一貫為維護(hù)同越南人民的友誼竭盡自己的努力。但是，越南當(dāng)局竟然仗恃社會(huì)帝國主義的支持，在向印度支那和東南亞地區(qū)推行霸權(quán)主義的同時(shí)，大肆反華排華，向我國提出荒謬的領(lǐng)土要求，進(jìn)行猖狂的武裝挑釁，嚴(yán)重破壞我國西南邊境的安全。我們?cè)谌虩o可忍的情況下，被迫進(jìn)行了有節(jié)制的自衛(wèi)還擊。盡管如此，我們?nèi)匀恢鲝埻ㄟ^談判解決兩國之間的問題，并且在談判中提出了八項(xiàng)原則建議。霸權(quán)主義是破壞中越關(guān)系、惡化印度支那和東南亞局勢(shì)的根源，要恢復(fù)中越正常關(guān)系，就不能離開這個(gè)根本問題。越南當(dāng)局對(duì)鄰近國家貪得無厭的霸權(quán)主義，不但是中國人民所不能容忍的，也是東南亞國家和亞洲、太平洋許多國家所不能熟視無睹的。這個(gè)問題不解決，而要中越關(guān)系正?；M不是要中國為越南當(dāng)局的霸權(quán)主義效勞？中國人民要建設(shè)自己的國家，越南人民經(jīng)歷了三十年的戰(zhàn)爭破壞，也需要建設(shè)自己的國家。我們奉告越南當(dāng)局以中越兩國人民長遠(yuǎn)的根本利益為重，以東南亞各國的和平共處的根本利益為重，認(rèn)真考慮中國方面的八項(xiàng)原則建議，使談判能夠取得成果。

中美建交使兩國關(guān)系展現(xiàn)了新的前景。兩國在各個(gè)領(lǐng)域的合作和交流將得到進(jìn)一步的發(fā)展。我們希望，美國方面能夠嚴(yán)格執(zhí)行中美建交協(xié)議的各項(xiàng)原則，消除在發(fā)展兩國正常關(guān)系過程中的某些障礙，不要做有損于我國領(lǐng)土臺(tái)灣歸回祖國的事情，以保證兩國關(guān)系繼續(xù)朝著兩國人民所希望的方向發(fā)展。

中國和蘇聯(lián)曾經(jīng)是友好鄰邦，中國人民對(duì)蘇聯(lián)人民始終懷有友好的感情。中蘇關(guān)系的惡化是誰造成的，中國邊境今天處在誰的威脅之下，這是盡人皆知的。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人完全了解，怎樣才能以實(shí)際行動(dòng)而不是以任何言詞使兩國被破壞的關(guān)系恢復(fù)正常。我們?cè)谛荚缫衙鎸?shí)亡的中蘇友好同盟互助條約期滿后不延長的同時(shí)，提出了就解決兩國間懸而未決的問題和改善兩國關(guān)系舉行談判的建議，再一次表明了我們的原則立場(chǎng)。蘇聯(lián)政府現(xiàn)在表示同意舉行談判，甚至表示愿意把反對(duì)霸權(quán)主義的原則包括在談判范圍之內(nèi)。但是，這是否改變了事情的實(shí)質(zhì)呢？反對(duì)霸權(quán)主義有它眾所周知的不容任意解釋的客觀含義，究竟是否反對(duì)霸權(quán)主義，只能用實(shí)際行動(dòng)來衡量。在這個(gè)重大的原則問題上，不允許有任何的含糊。中國政府過去堅(jiān)持原則，今后仍然堅(jiān)持原則。中蘇談判的前途如何，將取決于蘇聯(lián)政府的立場(chǎng)是否有實(shí)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)長期的和平國際環(huán)境。我們的國防力量，是一貫服務(wù)于維護(hù)世界和平和保衛(wèi)我國社會(huì)主義建設(shè)的。盡管有時(shí)我們被迫作了些我們本不愿作的事情，但是舉世共知，我們從來不要求別人的一寸土地，也不在別人的土地上駐扎一兵一卒。當(dāng)然，我們也不允許別人侵占我們的一寸土地。在目前動(dòng)蕩的世界局勢(shì)下，我國人民解放軍要努力繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，并且適應(yīng)新的情況，努力加強(qiáng)軍事、政治訓(xùn)練和科學(xué)文化教育，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，積極參加和保衛(wèi)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力在國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化。

各位代表！毛澤東同志說過：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”我們一定要加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)非常廣泛的政治聯(lián)盟，它包括各個(gè)民主黨派，包括廣大的臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，包括一切熱愛祖國的人們。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，來保證我們光榮而艱巨的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的勝利。

在當(dāng)前國際國內(nèi)的大好形勢(shì)下，在全國人民團(tuán)結(jié)一致為祖國的興旺發(fā)達(dá)而發(fā)憤努力的時(shí)候，我們十分想念在臺(tái)灣的骨肉同胞。目前形勢(shì)對(duì)臺(tái)灣歸回祖國、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的大業(yè)，十分有利。今年一月一日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的《告臺(tái)灣同胞書》，宣告了我們對(duì)臺(tái)灣歸回祖國的大政方針。這個(gè)方針反映了包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的全國人民的熱切愿望。我們希望臺(tái)灣當(dāng)局順應(yīng)民心，認(rèn)清形勢(shì)，積極響應(yīng)《告臺(tái)灣同胞書》的號(hào)召，為臺(tái)灣早日歸回祖國，共同發(fā)展四個(gè)現(xiàn)代化的建國大業(yè)，做出寶貴的貢獻(xiàn)。我們希望盡早實(shí)現(xiàn)祖國大陸和臺(tái)灣的通郵、通航、通商和經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、體育等方面的交流。我們歡迎臺(tái)灣各界人士和旅居海外的臺(tái)灣同胞，回祖國大陸參觀、訪問、探親、訪友，保證來去自由，提供方便，以禮相待。對(duì)一切愛國的和愿意回到愛國立場(chǎng)上的人們，祖國的大門是時(shí)刻敞開著的。

各位代表！以上我報(bào)告了政府過去一年多以來所進(jìn)行的主要工作和今后工作中的主要方針，請(qǐng)大會(huì)審議批準(zhǔn)。我希望在大會(huì)討論通過以后，各位代表能把政府的工作和方針廣泛地傳達(dá)給全國人民，這將是對(duì)于政府工作的巨大幫助。你們代表著全國九億多人民，你們對(duì)政府工作的信任和支持將可靠地保證全國人民對(duì)政府工作的信任和支持，從而使我們?cè)诮ㄔO(shè)和保衛(wèi)祖國的偉大斗爭中獲得無窮的力量和信心。

讓我們?nèi)f眾一心，共同緊密地團(tuán)結(jié)在馬克思列寧主義、毛澤東思想的旗幟下，共同緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的周圍，為把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮勇前進(jìn)！