第六、繼續(xù)做好技術(shù)引進(jìn)工作，積極利用國外資金，努力擴(kuò)大出口。世界各國之間開展經(jīng)濟(jì)交流，相互引進(jìn)技術(shù)，是各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的必不可少的重要途徑。發(fā)展中國家要趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，更需要有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。我們?yōu)榱思涌鞂?shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下，努力學(xué)習(xí)一切外國的好東西，有選擇地引進(jìn)我們迫切需要的先進(jìn)技術(shù)，決不能閉關(guān)自守。無論在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間或今后的長時(shí)期內(nèi)，我國都將積極發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，并且采取國際上通用的各種合理的形式吸收國外資金。這是我國政府堅(jiān)定不移的重要政策?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》已經(jīng)由人大常委會提請本次會議審議；隨后，國務(wù)院將制定有關(guān)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的條例和具體辦法。這里需要著重說明的是，有計(jì)劃地引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)和利用國外資金，同我國最近三年內(nèi)實(shí)行的調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，不但沒有矛盾，而且有互相促進(jìn)的重要作用。我們要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，改造和提高我們的現(xiàn)有企業(yè)，當(dāng)然要做好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作。同外國合理地進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)合作，開展補(bǔ)償貿(mào)易，舉辦合資經(jīng)營的企業(yè)，將會促進(jìn)我國企業(yè)的改革、整頓、提高。我們積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)無疑必須從我國的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。進(jìn)口必要的成套設(shè)備是重要的，更重要的是引進(jìn)先進(jìn)的制造技術(shù)和工藝。無論在哪種情況下，都要特別注意認(rèn)真組織廣大技術(shù)人員和工人學(xué)習(xí)、消化和掌握國外先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)搞好國內(nèi)的配套工作，不斷提高我們自己的設(shè)備制造能力，努力做到學(xué)習(xí)外國和自己的獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合，這才能夠趕超世界先進(jìn)水平。要想多引進(jìn)一些外國先進(jìn)技術(shù)，就得努力增加自己的償付能力，這里最可靠、最主要的途徑，就是積極擴(kuò)大出口。國務(wù)院進(jìn)出口領(lǐng)導(dǎo)小組和外貿(mào)部要督促和幫助每一個部門、每一個地方制定近期和長期的出口計(jì)劃，認(rèn)真地增加品種，提高質(zhì)量，改進(jìn)設(shè)計(jì)和包裝。計(jì)劃制定了，必須切實(shí)檢查執(zhí)行情況，保證按質(zhì)按量按時(shí)地完成。與此同時(shí)，還要大力開展旅游事業(yè)。

第七、采取堅(jiān)決的態(tài)度和積極穩(wěn)妥的步驟，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)管理體制的改革工作。經(jīng)濟(jì)管理體制的改革工作關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的全局，涉及的范圍很廣。國務(wù)院有關(guān)部門在前一段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，已經(jīng)就其中幾個最迫切的問題，初步擬定了有關(guān)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的若干試行辦法、職工獎懲試行條例、財(cái)政體制初步改革方案、外貿(mào)管理和外匯分成的規(guī)定、基本建設(shè)投資逐步改由銀行貸款的辦法等文件。希望各位代表對這些文件提出改進(jìn)的意見。這次會議以后，這些改革辦法經(jīng)過在各地的試行和修訂，將由國務(wù)院正式頒布。與此同時(shí)，國務(wù)院和各省、市、自治區(qū)將組織各有關(guān)方面的力量，對經(jīng)濟(jì)管理體制改革的其他問題繼續(xù)進(jìn)行專門的調(diào)查研究和試點(diǎn)工作，努力及時(shí)提出切實(shí)可行的改革方案。

第八、在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，對某些不合理的價(jià)格作必要的調(diào)整，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)管理。我們的物價(jià)，一定要保持基本穩(wěn)定，否則會引起經(jīng)濟(jì)生活的紊亂；也要及時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，否則也不利于生產(chǎn)的發(fā)展。今年國務(wù)院決定較大幅度地提高糧、棉、油、豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，滿足了八億農(nóng)民的多年愿望，這對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善市場供應(yīng)，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的高漲，必將起持久的巨大作用。因此，從全局說，這是對全國所有人民都有利的。今年在提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格以后，國家仍然盡可能地?fù)艹鲆还P資金用于改善職工和城鎮(zhèn)居民的生活，但是由于國家的財(cái)政收入有限，用于這方面的支出不可能很多。這方面的困難希望全國職工和城鎮(zhèn)居民加以諒解。農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格提高以后，糧食、食油在城鎮(zhèn)的銷售價(jià)格不動，有些農(nóng)副產(chǎn)品的銷售價(jià)格要作適當(dāng)調(diào)整，政府將采取相應(yīng)的增加職工收入的必要措施，除了供養(yǎng)人口較多的極少數(shù)職工的家庭生活暫時(shí)難免稍受影響以外，保證絕大多數(shù)職工和城鎮(zhèn)居民的實(shí)際生活水平不致下降。物價(jià)變動牽涉到千家萬戶，一定要十分慎重。調(diào)價(jià)的范圍、幅度要嚴(yán)格按照國務(wù)院的規(guī)定辦，各地方、各部門不得自行其是。我們一定要加強(qiáng)物價(jià)管理，嚴(yán)禁隨意提高銷價(jià)和變相漲價(jià)。

第九、在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步提高人民的生活水平。今年由于提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，減免了部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村社隊(duì)和農(nóng)民的收入估計(jì)將增加一百三十億元左右。一年內(nèi)社隊(duì)和農(nóng)民的收入以這樣大的幅度增加，這在歷史上是空前的，它將大大激發(fā)廣大農(nóng)民的勞動積極性，也大大增加全國工商業(yè)部門和銀行部門在滿足農(nóng)民要求方面的任務(wù)。怎樣指導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃地正確地用好這筆錢，使它成為多方面繁榮農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)的動力，也是各公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)面前的一個重大課題。對于一部分城鎮(zhèn)職工、今年計(jì)劃適當(dāng)提高工資，同時(shí)繼續(xù)推選獎勵制度，對勞動好、貢獻(xiàn)大的工人、科學(xué)技術(shù)人員和干部進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵，并且切實(shí)糾正濫發(fā)獎金的現(xiàn)象。全國將用三十億元建設(shè)職工住宅（企業(yè)自建的在外），竣工面積可達(dá)三千多萬平方米。地方財(cái)力用于發(fā)展公用事業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和其他福利事業(yè)的費(fèi)用，也將比去年有所增加。

勞動就業(yè)問題是當(dāng)前的一個突出問題。由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，過去十多年中經(jīng)濟(jì)事業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，使需要就業(yè)的人員超過了能夠提供的就業(yè)崗位。對于待業(yè)人員的勞動和生活問題，政府十分關(guān)心，將按照統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善地加以安排。我們要廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展手工業(yè)、修繕業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、城市公用事業(yè)、園林綠化事業(yè)和其他有需要有條件發(fā)展的企業(yè)事業(yè)，使待業(yè)人員逐步得到適當(dāng)?shù)陌仓谩＝衲暧?jì)劃在全民所有制和集體所有制單位安排七百多萬人就業(yè)，同時(shí)還要撥出一些資金，在全國大、中城市辦好勞動服務(wù)公司，通過多種形式，陸續(xù)把待業(yè)人員全部組織起來進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練和勞動服務(wù)。不少城市在這方面已經(jīng)取得很成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該迅速在全國推廣。對于應(yīng)該下鄉(xiāng)的知識青年，要繼續(xù)動員他們到農(nóng)村去，農(nóng)村和有關(guān)各方面要安排好他們的生活，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和成長，積極鼓勵和幫助他們?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

今年政府在改善人民生活方面已經(jīng)作了極大的努力，以后仍然要按照財(cái)力、物力的可能，繼續(xù)做出適當(dāng)?shù)陌才?。目前我們的困難還比較多，人民生活方面多年積累下來的問題不可能一下子全部解決，而只能隨著生產(chǎn)的發(fā)展逐步解決。我們現(xiàn)在把情況向各位代表和全國人民講清楚，相信大家是會理解的。

第十、進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作，切實(shí)控制人口的增長。七十年代以來，我們在控制人口的增長方面取得了顯著的成績，但目前的人口增長率還需要進(jìn)一步降低。由于五十年代后期和六十年代后期出生的人口比較多，進(jìn)入結(jié)婚、生育年齡的男女人數(shù)在本世紀(jì)最后二十年內(nèi)還將有不小的增長。進(jìn)一步努力降低人口的增長率，對于加快實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，增進(jìn)整個民族的健康和福利，具有重大的戰(zhàn)略意義，絲毫不能放松。全國各方要認(rèn)真做好思想教育工作、衛(wèi)生技術(shù)工作和幼兒保健工作，使廣大群眾自覺自愿地和安全有效地實(shí)行計(jì)劃生育。要訂出切實(shí)可行的辦法，獎勵只生一個孩子的夫婦，對無子女的老人逐步實(shí)行社會保險(xiǎn)。在農(nóng)村的口糧分配上要堅(jiān)持按年齡分等定量的制度，在城市住房分配和職工福利方面要規(guī)定有關(guān)的適當(dāng)措施，使社會經(jīng)濟(jì)政策有利于計(jì)劃生育的開展。正確的辦法是能夠收效的。一九七一年到一九七八年的人口自然增長率，四川省由千分之二十九降到千分之六點(diǎn)一，上海市由千分之七降到千分之五點(diǎn)一，他們的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在全國城鄉(xiāng)推廣。今年我們要力爭使全國人口增長率降到千分之十左右，今后要繼續(xù)努力使它逐年下降，一九八五年要降到千分之五左右。

除以上十項(xiàng)工作以外，前面已經(jīng)說過的關(guān)于整頓、提高的各項(xiàng)要求，當(dāng)然要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)。

各位代表！根據(jù)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，國家計(jì)劃委員會已經(jīng)對去年制訂的一九七九年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃作了修訂。今年是工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的第一年，又是我們偉大的社會主義祖國建國三十周年，完成和超額完成今年的計(jì)劃具有更重要的意義。讓我們大家一致動員起來，立即在全國范圍內(nèi)和各行各業(yè)中，廣泛深入地開展一個以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多品種低消耗為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動，開展群眾性的社會主義勞動競賽和合理化建議運(yùn)動，努力完成和超額完成今年的計(jì)劃。全國各地區(qū)、各部門、各企業(yè)，都要根據(jù)自己的情況提出增產(chǎn)節(jié)約的明確目標(biāo)和具體措施。在增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中，各級政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要做群眾的表率，加強(qiáng)思想政治工作，帶領(lǐng)全國人民大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的光榮傳統(tǒng)，大力發(fā)揚(yáng)大慶人、大寨人自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的革命干勁，大力發(fā)揚(yáng)自衛(wèi)還擊戰(zhàn)英雄們有我無敵、奮不顧身、前赴后繼的大無畏精神，你追我趕，爭先恐后，為增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動和實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化作出優(yōu)異的成績。所有企業(yè)事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)都必須雷厲風(fēng)行地采取各種節(jié)約措施，同那種鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、請客送禮、擺闊氣講排場、揮霍國家財(cái)產(chǎn)的剝削階級可恥行為作毫不留情的斗爭。

國務(wù)院在努力做好當(dāng)前發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，正在充分研究前兩年多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況，對原訂的十年規(guī)劃綱要進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修訂。在一九八一年舉行的五屆人大四次會議上，國務(wù)院將提出一九八一年到一九八五年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第六個五年計(jì)劃，請大會審議。我們相信，到那個時(shí)候，我們將能宣告調(diào)整、改革、整頓、提高的任務(wù)已經(jīng)取得重要成果，我國國民經(jīng)濟(jì)將能以更健全的步伐和更高的速度向前發(fā)展。

三、加強(qiáng)社會主義民主和社會主義法制

為了鞏固我國由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全體勞動人民當(dāng)家作主的社會主義國家制度，鞏固我國安定團(tuán)結(jié)地進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)，充分發(fā)揚(yáng)全體人民在現(xiàn)代化建設(shè)中的積極性創(chuàng)造性，并且努力保證我國在政治制度上再不存在林彪、“四人幫”一類陰謀家可以利用來進(jìn)行反革命復(fù)辟的嚴(yán)重漏洞，迫切要求我們加強(qiáng)社會主義民主和社會主義法制。

社會主義民主問題首先是社會主義國家的國家制度問題。社會主義民主，或人民民主，就是全體人民在共同享有對生產(chǎn)資料的不同形式的所有權(quán)、支配權(quán)的基礎(chǔ)上，享有管理國家的最高權(quán)力。這是社會主義制度的不可動搖的政治原則，對于這個根本政治原則的背離，就是對于社會主義國家性質(zhì)的破壞。我們把四個現(xiàn)代化叫做社會主義現(xiàn)代化，這就是說，我們是在社會主義制度下而不是在資本主義制度下實(shí)行農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化的，因而我們的現(xiàn)代化，作為一種社會過程，它的目標(biāo)、道路、步驟和方法，將必然具有社會主義的特點(diǎn)，首先具有社會主義民主的特點(diǎn)。這就是說，我們不能離開廣大人民的需要和利益、廣大人民的意愿和奮斗來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中共中央號召全國人民在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的事業(yè)中要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，即堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想，這四項(xiàng)原則都不能離開社會主義民主。在我國，沒有政治上的高度民主化，不在高度民主的基礎(chǔ)上群策群力，并在這個基礎(chǔ)上實(shí)行必要的高度集中，就不可能實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)持久的按比例的高速度發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使全國人民思想解放，心情舒暢，發(fā)揮主人翁的責(zé)任感、積極性、首創(chuàng)精神和奮不顧身的自我犧牲精神，勇于研究和解決國民經(jīng)濟(jì)各方面的問題，勇于提出各種切合實(shí)際的創(chuàng)造性建議并百折不撓地加以實(shí)現(xiàn)，勇于進(jìn)行各種需要頑強(qiáng)努力的重大的創(chuàng)造、發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，從而推動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)日新月異地發(fā)展。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能實(shí)現(xiàn)廣大群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的批評監(jiān)督，克服官僚主義和保守習(xí)氣，及時(shí)揭露可能出現(xiàn)的蛻化變質(zhì)分子、貪污盜竊分子、反革命分子、刑事犯罪分子，鞏固我們的社會主義事業(yè)和社會主義國家?？傊?，社會主義民主愈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就愈順利，而現(xiàn)代化事業(yè)愈前進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)文化水平和人民政治覺悟水平愈提高，社會主義民主也愈健全。

五屆人大一次會議以來，我們在加強(qiáng)民主和法制的建設(shè)方面已經(jīng)采取了一系列措施。我們不但基本上清除了那些騎在人民頭上的“四人幫”幫派骨干分子，而且開始實(shí)行了由群眾選舉企業(yè)事業(yè)單位的基層領(lǐng)導(dǎo)人員的辦法，使勞動者管理國家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的民主權(quán)利逐步擴(kuò)大。我們在各項(xiàng)工作中努力實(shí)行群眾路線，努力發(fā)展人民群眾的言論自由，努力聽取并且支持在報(bào)刊上發(fā)表各方面的建議和負(fù)責(zé)任的、有真憑實(shí)據(jù)的批評，加強(qiáng)對群眾來信來訪的接待處理工作，增強(qiáng)人民對政府工作和各級干部的民主監(jiān)督。大家知道，全國人民關(guān)心的立法工作已經(jīng)開始在人大常委會主持下加緊進(jìn)行，這次代表大會將討論通過幾項(xiàng)重要的法律。這些法律頒布以后，我們的各級政府工作人員要切實(shí)維護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，執(zhí)行憲法和法律的原則，政府各部門和各級地方政府也頒布了并將繼續(xù)頒布一些規(guī)章條例。

但是，應(yīng)該承認(rèn)，我國封建主義的歷史很長，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，加上我們過去對民主的正確宣傳和正確實(shí)行不夠，制度上也不完善，在這種情況下，專制主義、官僚主義、特權(quán)思想、家長作風(fēng)以及無政府主義很容易滋長。正是由于這種情況，我們的國家才被林彪、“四人幫”一類陰謀家鉆了空子。林彪、“四人幫”打倒了，但是他們的流毒，特別是派性和無政府主義的流毒，還不容低估。我們的管理體制、管理方法還存在很大缺陷。在一些地區(qū)和部門，人民的積極性、創(chuàng)造性還受到不同程度的壓抑，人民的民主權(quán)利、人身自由和合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益有時(shí)還得不到可靠的保障，危害社會主義政治和經(jīng)濟(jì)、危害人民民主權(quán)利和民主集中制的行為有時(shí)還受不到有效的制止和追究。這一切表明，要充分實(shí)現(xiàn)社會主義民主，要使社會主義民主制度化、法律化、秩序化、紀(jì)律化、還需要我們進(jìn)行巨大的努力。既然實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)政治民主化，那么在發(fā)展生產(chǎn)、提高人民物質(zhì)文化水平的同時(shí)，繼續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大和發(fā)揚(yáng)民主，健全民主集中制，就是我們各級政府和各級干部今后長時(shí)期內(nèi)應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行的方針。

就政府工作來說，要擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)社會主義民主，首先應(yīng)該使各級政府的負(fù)責(zé)干部真正認(rèn)識到人民才是國家的主人，而自己只是人民的公仆，任務(wù)只是把人民授予自己的權(quán)力努力運(yùn)用來為人民謀利益。四個現(xiàn)代化是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，為了少犯錯誤，少使國家和人民的利益受到損失，我們尤其需要堅(jiān)決實(shí)行毛澤東同志的教導(dǎo)：“放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生”。各級政府要堅(jiān)決尊重群眾，信任群眾，依靠群眾，從政治上和物質(zhì)上保證人民群眾擁有各種渠道和手段來行使管理國家的權(quán)利。要真正向各級人民代表大會負(fù)責(zé)，定期報(bào)告工作，認(rèn)真聽取人民代表的批評和建議，對人民代表提出的各種質(zhì)詢作出負(fù)責(zé)的說明和答復(fù)。為了保證人民代表有效地執(zhí)行自己的職務(wù)，例如視察工作，聽取選民對政府工作的意見，各級政府要盡量提供便利條件，決不允許對人民代表進(jìn)行封鎖和欺騙。在日常工作中，政府各部門和各企業(yè)事業(yè)單位的重要決策和重要工作，都要注意集思廣益，廣泛征求合理化建議，特別要注意充分發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)和技術(shù)的專家的作用。

在這次會議上將要審議人大常委會提出的中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法草案。實(shí)行這個組織法是擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重大措施。縣以上地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，不但將大大提高地方各級人民代表大會的作用，而且將大大加強(qiáng)人民對各級地方政府的管理和監(jiān)督。地方各級革命委員會改為各級地方人民政府，這個改變將使地方各級行政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立工作得到重要改進(jìn)。在這項(xiàng)組織法經(jīng)過會議審議通過以后，各地方政府應(yīng)該遵照會議的決定，迅速完成改組的工作，在改組中間一定要堅(jiān)決做到機(jī)構(gòu)精簡，人人職責(zé)權(quán)限明確，使工作效率顯著提高。

要擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)社會主義民主，各級政府必須十分重視提高我國少數(shù)民族的地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族的民主權(quán)利。林彪、“四人幫”對少數(shù)民族犯了不少的嚴(yán)重罪行，制造了不少駭人聽聞的冤案、假案、錯案，這些現(xiàn)在雖然大都已經(jīng)獲得了平反，但是我們?nèi)匀灰脴O大的努力來迅速醫(yī)治各種遺留的創(chuàng)傷，普遍深入地進(jìn)行民族政策的再教育，切實(shí)加強(qiáng)各民族間的團(tuán)結(jié)。各少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是漢族干部，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和政府的民族政策和宗教政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力培養(yǎng)和提拔各民族自己的干部，盡一切力量使各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。

要擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)社會主義民主，各級政府還必須十分重視提高婦女和青年的地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利，特別是同工同酬的權(quán)利。要十分注意從婦女中間和從青年中間不斷提拔優(yōu)秀的人才到各級領(lǐng)導(dǎo)職位上來。由于林彪、“四人幫”的破壞，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都多少不等地存在著青黃不接的現(xiàn)象，因此特別注意培養(yǎng)和提拔青年和中年干部是各級政府的緊迫任務(wù)之一。

要擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)社會主義民主，各級政府還要十分重視加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的民主生活。我們要在各企業(yè)中推行職工代表大會制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期向大會報(bào)告工作并聽取大會的意見。我們要推廣和改善干部的選舉制度，不僅農(nóng)村人民公社的各級領(lǐng)導(dǎo)人員要實(shí)行群眾選舉，工礦企業(yè)、商店等企業(yè)事業(yè)單位的基層領(lǐng)導(dǎo)人員，也要逐步實(shí)行群眾選舉，并且按照需要和可能，逐步擴(kuò)大選舉的范圍。在不宜于實(shí)行選舉的單位，也可以試行定期（例如每年年終）的民意投票，借以對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行群眾性的評定和考核。采取這些措施，有利于把大公無私、精通業(yè)務(wù)、辦事效率高和有組織才能的優(yōu)秀分子選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，而把那些嚴(yán)重脫離群眾、嚴(yán)重失職甚至違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)加以調(diào)動或處理。我們要廣泛研究國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善對干部的考試制度、考核制度、監(jiān)督制度、獎懲制度、罷免制度、輪換制度、退休制度，堅(jiān)決改變那種工作好壞無人考核、賞罰不明、能上不能下、能進(jìn)不能出的“鐵飯碗”辦法，嚴(yán)格防止我們的干部從人民公仆變成騎在人民頭上的老爺。各級政府機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人一定要傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，親自審理群眾的來信來訪。我們要繼續(xù)鼓勵廣大群眾揭露政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員在工作中的錯誤和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，伸張正氣，打擊邪氣。