二、打好四個(gè)現(xiàn)代化的第一個(gè)戰(zhàn)役

中共十一屆三中全會(huì)以后，國務(wù)院全面地分析了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)為必須在前兩年多經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展取得巨大成就的基礎(chǔ)上，從今年起集中三年的時(shí)間，認(rèn)真搞好國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、改革、整頓、提高，把它逐步納入持久的按比例的高速度發(fā)展的軌道。這是我們把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來之后，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的第一個(gè)戰(zhàn)役，必須努力打好。

在我國這樣一個(gè)九億多人口的大國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是一件非常艱巨復(fù)雜的工作，進(jìn)一步打好基礎(chǔ)是今后順利發(fā)展的重要前提。我們?cè)诮▏院蟮拈L時(shí)期努力中，已經(jīng)為工業(yè)打下了重要的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在我國人口多耕地少的條件下，同樣取得了很大的成績。我們過去兩年多經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展工作的收獲，也比我們的預(yù)料要好得多。但是，林彪、“四人幫”十年破壞的嚴(yán)重后果是不可能在短時(shí)間內(nèi)消除干凈的。我們對(duì)于這一點(diǎn)曾經(jīng)有些估計(jì)不足，工作中采取的某些步驟也不夠穩(wěn)妥。目前，我們面臨的突出問題是，我國農(nóng)業(yè)的增長還不能適應(yīng)工業(yè)增長的需要，有時(shí)甚至難于滿足人口增長的需要。輕紡工業(yè)的許多重要產(chǎn)品數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，品種不多，市場供應(yīng)不充分。煤炭、石油、電力工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展雖然比較快，仍然落后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各個(gè)工業(yè)部門內(nèi)部和相互間也有許多不協(xié)調(diào)的方面?；窘ㄔO(shè)同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目過多，以至許多工程長期不能形成新的生產(chǎn)能力。我國的經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)管理體制都存在著明顯的缺陷，嚴(yán)重地妨礙著職工、企業(yè)、地方、中央部門積極性的發(fā)揮，妨礙著勞動(dòng)力、設(shè)備、流動(dòng)資金的使用效率的提高。全國重點(diǎn)企業(yè)的主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和原材料消耗指標(biāo)分別有百分之四十三和百分之五十五沒有恢復(fù)到歷史最高水平，有百分之二十四的國營工業(yè)企業(yè)存在著程度不同的虧損。這些情況說明，用三年時(shí)間集中力量進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、改革、整頓、提高，是完全必要的。

我們講調(diào)整，就是要針對(duì)林彪、“四人幫”長期干擾破壞所造成的經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的狀況，自覺調(diào)整比例關(guān)系，使農(nóng)輕重和工業(yè)各部門能夠比較協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，使積累和消費(fèi)之間保持合理的比例。調(diào)整、改革、整頓、提高四方面的任務(wù)是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的，但是調(diào)整是目前國民經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)鍵。經(jīng)過三年調(diào)整，我們要努力達(dá)到下列幾項(xiàng)主要要求：（一）要使糧食生產(chǎn)和其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展同人口的增長和工業(yè)的發(fā)展比較適應(yīng)。（二）在輕紡工業(yè)方面，要使它們的增長速度趕上或略高于重工業(yè)的增長速度，使主要輕紡產(chǎn)品的增長大體上同國內(nèi)購買力的增長相適應(yīng)，并大量增加出口。（三）要經(jīng)過努力增產(chǎn)和厲行節(jié)約，使目前燃料動(dòng)力和交通運(yùn)輸?shù)木o張局面有所緩和。冶金、機(jī)械、化工等重工業(yè)部門，要在增加生產(chǎn)的同時(shí)，著重提高質(zhì)量，增加品種。（四）基本建設(shè)要堅(jiān)決縮短戰(zhàn)線，集中力量打殲滅戰(zhàn)，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)周期。（五）在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要使全國農(nóng)民從集體分得的平均收入和全國職工的平均工資繼續(xù)有所提高。

我們講改革，就是要對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制堅(jiān)決地有步驟地實(shí)行全面改革。目前我們經(jīng)濟(jì)管理體制的要害問題，就是在不少方面程度不等地違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中忽視了商品生產(chǎn)的價(jià)值法則，在分配領(lǐng)域中不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則。經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的探索、試驗(yàn)和實(shí)踐，要制定一套辦法，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等企業(yè)單位擁有必要的自主權(quán)，能夠主動(dòng)按照社會(huì)需要安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使產(chǎn)品的生產(chǎn)一方面同原材料的供應(yīng)密切結(jié)合，一方面同產(chǎn)品的銷售密切結(jié)合，改變目前供產(chǎn)銷三者互相脫節(jié)的狀態(tài)。要切實(shí)貫徹執(zhí)行各盡所能、按勞分配的原則，把企業(yè)收入和職工收入的高低同他們對(duì)國家貢獻(xiàn)的大小直接聯(lián)系起來，堅(jiān)決糾正干好干壞、干多干少一個(gè)樣的平均主義傾向。要有計(jì)劃有準(zhǔn)備地成立各種企業(yè)性的專業(yè)公司和聯(lián)合公司，逐步改變目前許多企業(yè)“大而全”、“小而全”、經(jīng)濟(jì)效率很低的落后狀況，逐步改變目前由許多臃腫、重疊、效率很低的行政管理機(jī)構(gòu)來管理經(jīng)濟(jì)的落后狀況。要在中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適當(dāng)擴(kuò)大地方在計(jì)劃、基建、財(cái)政、物資、外貿(mào)等方面的權(quán)限，使各地方能夠按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求和經(jīng)濟(jì)有效的原則，因地制宜地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。這樣，我們就能夠使生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力發(fā)展的需要比較適應(yīng)，使上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要比較適應(yīng)，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性比較有效地發(fā)揮出來。

我們講整頓，就是要把現(xiàn)有企業(yè)特別是一部分目前管理混亂的企業(yè)堅(jiān)決整頓好。我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，當(dāng)然要建設(shè)一批必要的新企業(yè)，但是主要必須依靠對(duì)大量的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行挖潛、革新、改造，使它們逐步接近或達(dá)到現(xiàn)代化的水平。對(duì)于這一點(diǎn)不能有任何動(dòng)搖。而為了這個(gè)目的，我們就必須用極大的力量對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整頓。在三年內(nèi)，所有企業(yè)都要建立起在政治上和業(yè)務(wù)上強(qiáng)有力的、有技術(shù)專家參加并能真正發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，使廠長確實(shí)成為統(tǒng)一指揮全廠生產(chǎn)工作的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人。要把建國以來一直行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)統(tǒng)恢復(fù)和健全起來，使所有企業(yè)從上到下都有明確的責(zé)任制度，每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，建立起合理的、有效率的、文明的生產(chǎn)秩序和工作秩序。要根據(jù)新時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和要求，陸續(xù)制定全國統(tǒng)一的關(guān)于企業(yè)的各種法規(guī)。各地區(qū)、各部門必須對(duì)所屬管理不善的企業(yè)分別提出限期整頓的具體要求，如果在限期內(nèi)仍然整頓不好，要堅(jiān)決改組那些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。凡是因?yàn)榻?jīng)營管理不善而長期虧損的企業(yè)，都必須在今后一年內(nèi)扭虧為盈，否則就堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓，政府不給補(bǔ)貼，銀行不給貸款。經(jīng)過整頓，一定要使所有后進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都達(dá)到和超過本企業(yè)的歷史最高水平。這樣，我們經(jīng)過三十年的努力建立起來的具有相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)有企業(yè)，才能不辜負(fù)國家和人民的殷切期望，才能在向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍的事業(yè)中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

我們講提高，就是要大大提高生產(chǎn)水平、技術(shù)水平和管理水平。要使那些各項(xiàng)工作已經(jīng)走上正軌的企業(yè)、包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、商業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)業(yè)，在改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和勞務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造新產(chǎn)品和增加品種規(guī)格、降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金利用率等方面，都能努力按照現(xiàn)代化的要求，向前大大邁進(jìn)一步。要使各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)工作人員，都能夠顯著提高組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)化大生產(chǎn)的能力，提高科學(xué)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)的水平，力求在自己的職務(wù)上逐步成為專家。經(jīng)過三年的努力，我們要通過學(xué)習(xí)、引進(jìn)和我們自己的革新創(chuàng)造，使我國主要行業(yè)有一批企業(yè)的關(guān)鍵性生產(chǎn)工藝，在采取世界先進(jìn)技術(shù)方面取得顯著的成績。要使關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，在采取現(xiàn)代化管理方法方面，創(chuàng)造出若干個(gè)先進(jìn)的典型企業(yè)。這樣，我國人民就可以從現(xiàn)實(shí)生活中看到越來越多的逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的榜樣及其實(shí)際效果，從而為此后在全國范圍內(nèi)的推廣和繼續(xù)提高打下基礎(chǔ)。

由此可見，調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，是一個(gè)保證我國現(xiàn)代化事業(yè)真正能夠腳踏實(shí)地地向前發(fā)展所必須采取的完全積極的方針。在實(shí)行這個(gè)方針的過程中，我們要繼續(xù)執(zhí)行積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和利用國外資金的既定政策。那種認(rèn)為這個(gè)方針是消極后退方針的觀點(diǎn)，或者認(rèn)為實(shí)行這個(gè)方針就要停止引進(jìn)的觀點(diǎn)，都是完全錯(cuò)誤的。為了在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針?biāo)岢龅母黜?xiàng)要求，必須付出極其緊張的努力。這次大會(huì)之后，國務(wù)院將逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，堅(jiān)定地、有條不紊地組織好各方面的力量，毫不動(dòng)搖地向著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)，爭取新長征路上這個(gè)重大戰(zhàn)役的全面勝利。這一仗打好了，我們就會(huì)具備比較有利的條件，促使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上按比例地高速度發(fā)展的軌道。

國務(wù)院認(rèn)為，根據(jù)上述方針，當(dāng)前我們發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，是要著重抓好以下的十項(xiàng)工作。

第一、堅(jiān)持貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，集中力量把農(nóng)業(yè)搞上去。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)在適合我國的條件下逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將為我國的城鎮(zhèn)和廠礦人口提供豐富的商品糧、肉食品和其他副食品，為輕紡工業(yè)和國內(nèi)外市場提供越來越多的經(jīng)濟(jì)作物和其他原料，為整個(gè)工業(yè)提供日益繁榮的廣闊市場，并且使農(nóng)業(yè)、工業(yè)和科學(xué)技術(shù)日益相互依賴、相互融合地向前發(fā)展。為了逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要充分發(fā)揮八億農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)持續(xù)的大幅度的增長。我們要繼續(xù)肅清林彪、“四人幫”極左路線的流毒，穩(wěn)定三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的制度，保護(hù)和尊重社隊(duì)的所有權(quán)和自主權(quán)，因地制宜地實(shí)行有利于發(fā)展生產(chǎn)、鞏固集體經(jīng)濟(jì)的各種形式的責(zé)任制度，堅(jiān)持各盡所能、按勞分配的原則，允許社員經(jīng)營少量自留地和經(jīng)營家庭副業(yè)，允許正當(dāng)?shù)募匈Q(mào)易。長期的實(shí)踐證明，這些基本政策符合廣大農(nóng)民的愿望和利益，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，國務(wù)院認(rèn)為，這些政策應(yīng)該長期穩(wěn)定不變，在全國嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，不得違反。在堅(jiān)持執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的同時(shí)，政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和信貸，適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，減免部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅收和社隊(duì)企業(yè)稅收，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)稅收和社隊(duì)企業(yè)稅收，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣事業(yè)，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，加快商品糧基地和國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場的建設(shè)。今年政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比重由去年的百分之十點(diǎn)七提高到百分之十四，加上用于農(nóng)業(yè)的其他各項(xiàng)資金，總額達(dá)到一百七十四億元，明后兩年還將適當(dāng)增加。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村社隊(duì)要切實(shí)改進(jìn)經(jīng)營管理，使得用于農(nóng)業(yè)的資金和物資得到合理的使用，發(fā)揮最大效益。

目前我國億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，我們要不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好全國人民公社和公社以上各級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院已經(jīng)著手進(jìn)行全國農(nóng)業(yè)自然資源的普查和研究制定發(fā)展農(nóng)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃。全國所有的縣一級(jí)政府，都要指導(dǎo)和推動(dòng)人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，通過社員民主討論，制定全公社逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)劃。在這個(gè)基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，依次制定縣、省和中央三級(jí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，并組織有關(guān)方面通力協(xié)作，扎實(shí)地有步驟地加以貫徹執(zhí)行。我們一定要繼續(xù)大力進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有計(jì)劃地開墾荒地；普遍開展植樹造林，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)森林資源；大力加強(qiáng)草原建設(shè)、積極改良畜種；更好地保護(hù)水產(chǎn)資源，發(fā)展海洋捕撈和海水、淡水的養(yǎng)殖業(yè)；采取適合當(dāng)?shù)貤l件的各種方式，大力推廣農(nóng)村沼氣；在符合經(jīng)濟(jì)合理的原理下，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)，使農(nóng)林牧副漁各業(yè)都得到全面的高漲。這樣，農(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就能夠比較快地得到加強(qiáng)，我國八億農(nóng)民就能夠比較快地陸續(xù)富裕起來。

農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）在經(jīng)過試行以后，將在明年提請(qǐng)本屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過。

第二、采取堅(jiān)決有力的措施，加快輕紡工業(yè)的發(fā)展。輕紡工業(yè)投資少，積累快。多發(fā)展輕紡工業(yè)，既能滿足人民生活和對(duì)外貿(mào)易的需要，又能為現(xiàn)代化建設(shè)積累資金。我們一定要采取堅(jiān)決有力的措施，迅速改變目前輕紡工業(yè)的落后狀況。輕紡生產(chǎn)所需要的燃料動(dòng)力和原材料，必須優(yōu)先保證供應(yīng)。今年國家提高了對(duì)輕紡工業(yè)的投資比重，增加了用于發(fā)展輕紡生產(chǎn)的外匯，今后還將適當(dāng)增加，輕紡工業(yè)部門要千方百計(jì)把這些資金用好，使它們充分發(fā)揮效益。輕紡工業(yè)部門正在興建的一些現(xiàn)代化骨干企業(yè)必須抓緊建設(shè)，保證按期投入生產(chǎn)。同時(shí)要以更大的努力抓好現(xiàn)有企業(yè)的革新改造，挖掘潛力，增加生產(chǎn)，提高質(zhì)量，增加花色品種。我們一定要努力創(chuàng)造出一大批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)市場和出口的需要。我們要大力加強(qiáng)對(duì)手工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮手工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品方面的作用。重工業(yè)各部門的許多企業(yè)不僅要努力為輕工業(yè)提供越來越多的設(shè)備和原材料，還要注意利用一切可能的條件，生產(chǎn)出國內(nèi)外市場需要的高質(zhì)量的日用工業(yè)品。軍工企業(yè)在保證按質(zhì)按量完成軍用產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)的前提下，也要盡可能多生產(chǎn)一些民用產(chǎn)品，特別是耐用消費(fèi)品。

第三、切實(shí)加強(qiáng)煤炭、石油、電力、交通運(yùn)輸和建筑材料工業(yè)，努力克服國民經(jīng)濟(jì)中的這些薄弱環(huán)節(jié)。為了盡快改變?nèi)剂蟿?dòng)力嚴(yán)重不足的狀況，我們必須一手抓增產(chǎn)，一手抓節(jié)約。一方面，煤炭工業(yè)要努力改變部分礦井采掘接替緊張甚至采掘失調(diào)的狀況，搞好現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造，加快新井建設(shè)；石油工業(yè)必須加強(qiáng)地質(zhì)普查和勘探，大力增加后備資源，使開采量和儲(chǔ)量之間保持合理的比例；電力工業(yè)要搞好現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備的配套和完善化，加快新電站的建設(shè)，在積極發(fā)展火電的同時(shí)多搞水電。另一方面，各行各業(yè)都要努力降低消耗，節(jié)約使用能源，杜絕浪費(fèi)，這是當(dāng)前以至今后若干年內(nèi)緩和燃料動(dòng)力供應(yīng)緊張狀況的最主要、最可靠的途徑，必須千方百計(jì)地堅(jiān)定不移地精打細(xì)算，雷厲風(fēng)行，有獎(jiǎng)有罰，非要得到顯著的效果不可。政府要實(shí)行電力的統(tǒng)一分配供應(yīng)制度，并且準(zhǔn)備盡快擬訂能源法案。據(jù)有關(guān)部門初步估算，工業(yè)交通企業(yè)目前一年大約多耗電二、三百億度，多耗煤幾千萬噸。我們要求各地區(qū)、各部門在各企業(yè)今年計(jì)劃定額的基礎(chǔ)上節(jié)約煤和電百分之二到三，節(jié)約油百分之五到十，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過努力是完全可以達(dá)到的。國務(wù)院責(zé)成各級(jí)計(jì)委嚴(yán)肅負(fù)責(zé)地根據(jù)燃料動(dòng)力和原材料的供應(yīng)可能，嚴(yán)格審查和控制每一新企業(yè)的建立，并且堅(jiān)決把一些產(chǎn)品沒有銷路和質(zhì)量低劣、消耗過高、長期虧損的企業(yè)停下來，保證那些產(chǎn)品為社會(huì)所急需、質(zhì)量好、消耗低、盈利多的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，使有限的燃料動(dòng)力和原材料得到合理的使用，發(fā)揮出更大的作用。在交通運(yùn)輸方面，必須加快主要鐵路干線的技術(shù)改造，提高運(yùn)輸能力；在積極修筑新公路的同時(shí)，努力改造現(xiàn)有公路；加快沿海港口的建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)；切實(shí)加強(qiáng)郵電通訊的建設(shè)。建筑材料工業(yè)要迅速改變目前的落后狀況，加快發(fā)展速度，特別要重視研制和生產(chǎn)新型的建筑材料。

地質(zhì)工作應(yīng)該先行，目前也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要大力開展地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)普查勘探，努力提高找礦效果，為現(xiàn)代化建設(shè)提前找出各種資源和準(zhǔn)備好地質(zhì)資料。

冶金工業(yè)去年勝利地結(jié)束了我國鋼鐵生產(chǎn)多年來的徘徊局面，這三年要把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和增加品種規(guī)格上，積極努力提高冶煉和軋制技術(shù)的水平，多煉優(yōu)質(zhì)鋼、合金鋼，堅(jiān)決把那些短缺的、稀有的鋼材和有色金屬搞上去，為國家做出更大的貢獻(xiàn)。機(jī)械工業(yè)要盡量多生產(chǎn)為國家急需的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)、輕工、紡織、礦山、石油、電力、冶金、化工、建材等機(jī)械設(shè)備，車輛、船舶、通訊器材、精密機(jī)床、大型機(jī)床以及其他設(shè)備和零配件，努力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。電子工業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中占有很重要的地位，要積極加以發(fā)展。

第四、堅(jiān)決縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、努力提高投資效果。我們必須根據(jù)國家財(cái)力物力的可能合理安排基本建設(shè)規(guī)模，集中力量打殲滅戰(zhàn)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的速度。各地區(qū)、各部門一定要從全局出發(fā)，堅(jiān)決把那些當(dāng)前不急需和不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目停下來，保證那些為國家急需的工程加快建設(shè)，按時(shí)投入生產(chǎn)。要優(yōu)先把農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑材料和冶金工業(yè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目保上去，并且適當(dāng)安排好其他方面的建設(shè)，促使國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地向前發(fā)展?；窘ㄔO(shè)一定要認(rèn)真搞好合理布局，綜合平衡，這樣才能取得較好的投資效果，否則就要造成極大的浪費(fèi)。所有基本建設(shè)工程，都要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決糾正那種邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊生產(chǎn)的錯(cuò)誤作法。新建工程必須解決好環(huán)境保護(hù)問題，現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境污染問題也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地有步驟地切實(shí)解決?；窘ㄔO(shè)戰(zhàn)線的廣大職工要鼓足干勁，群策群力，努力縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量完全合格，提高新增固定資產(chǎn)占投資額的比例。在這些方面做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，要給以特別的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)?？傊?，我們一定要堅(jiān)決克服基本建設(shè)中目前存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，使全國人民經(jīng)過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造出來的建設(shè)資金在現(xiàn)代化事業(yè)中充分發(fā)揮巨大的作用。

第五、積極發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加速培養(yǎng)建設(shè)人才。我國科學(xué)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才本來就不足，由于林彪、“四人幫”的長期破壞，目前更出現(xiàn)了青黃不接的嚴(yán)重狀況。我們必須在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，相應(yīng)地加快科學(xué)、教育、文化事業(yè)的發(fā)展。我們一定要繼續(xù)恢復(fù)、加強(qiáng)和新建一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)一批重點(diǎn)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，在重視基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，用更大的精力努力解決現(xiàn)代化建設(shè)中迫切需要解決的科技課題。各經(jīng)濟(jì)部門和一切生產(chǎn)企業(yè)，都應(yīng)該大力開展技術(shù)革新，發(fā)展科學(xué)研究，盡量采用適合實(shí)際需要的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。要努力有計(jì)劃地加強(qiáng)中間試驗(yàn)、工業(yè)試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作。教育方面，要在前兩年多高等院校整頓取得顯著效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)花很大的力量，積極發(fā)展大學(xué)教育和高等?？平逃?。中等教育要有計(jì)劃地多舉辦各種門類的中等職業(yè)教育，這是社會(huì)主義建設(shè)的多方面的迫切需要，同時(shí)也有利于解決大量中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。繼續(xù)掃除文盲和普及小學(xué)教育十分重要。這個(gè)任務(wù)本來早就接近完成，由于林彪、“四人幫”的破壞倒退了多年。我們一定要依靠各省、市、自治區(qū)的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和教育部門的積極配合，切實(shí)解決工作中的具體困難，組織各方面的力量來加快完成這個(gè)任務(wù)。要十分重視發(fā)展托兒所、幼兒園，加強(qiáng)幼兒教育。各級(jí)各類學(xué)校，要努力提高教育質(zhì)量。新聞、廣播、電視、出版、圖書館、博物館、文藝、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都要適應(yīng)形勢的需要和根據(jù)國家財(cái)力物力的可能，統(tǒng)籌安排，有一個(gè)新的發(fā)展。

為了普遍地提高全國企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高全民族的科學(xué)文化水平，必須對(duì)在業(yè)人員進(jìn)行業(yè)余的和離職的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和文化知識(shí)的教育。各部門、各地方和有條件的企業(yè)，從上到下，都要開辦各種類型的訓(xùn)練班、研究班，分期分批對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和技術(shù)人員普遍進(jìn)行輪訓(xùn)，同時(shí)把職工的文化學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)工作切切實(shí)實(shí)地開展起來。每一期的輪訓(xùn)或培訓(xùn)完畢后，都要進(jìn)行嚴(yán)格的考試，作為衡量是否稱職、提拔使用和晉職升級(jí)的重要依據(jù)。工業(yè)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)戰(zhàn)線要這樣做，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科學(xué)教育文化等各條戰(zhàn)線也要這樣做。