減壓 專家：不會由地方承擔(dān)全部改革成本

對于改革可能帶來的財政壓力，決策層曾多次公開表態(tài)稱并無太大問題。人社部副部長胡曉義此前表示：“實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。就現(xiàn)實財政能力而言，我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，目前，財務(wù)安排上不存在問題。”

針對這一狀況，《決定》指出，建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。

專家認(rèn)為，財政的拮據(jù)可能使得養(yǎng)老保險并軌改革久拖不決，地方政府可能缺乏應(yīng)有的主動性和積極性。因此，要應(yīng)對養(yǎng)老保險并軌后帶來的短期財政壓力，必須多管齊下，努力開源節(jié)流。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說，養(yǎng)老金雙軌制改革的思路很明確，“全國范圍同步”意味著不會由地方財力負(fù)擔(dān)全部改革成本。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，本次養(yǎng)老金雙軌制改革是“頂層設(shè)計”全國一盤棋，“中央轉(zhuǎn)移支付會解決改革成本問題”。

金維剛也表示，解決這些問題，會通過中央財政轉(zhuǎn)移支付。另外，在職業(yè)年金方面，如果是財政供養(yǎng)的單位，單位繳費的8%是屬于記賬式的，并不是直接繳費的，只是在將來退休的時候才兌現(xiàn)，“這也是考慮到地方財政的壓力，所以當(dāng)期繳費的時候，盡可能減少這方面當(dāng)期的預(yù)算和支出。”