強(qiáng)化資金保障 助力高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)政“晴雨表”折射首都經(jīng)濟(jì)回升向好

今年以來，本市全面提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政政策效能，努力奮戰(zhàn)一季度“開門紅”。3月27日，市財(cái)政局局長(zhǎng)韓杰接受記者專訪時(shí)表示，一季度本市財(cái)政收入預(yù)計(jì)將順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”，支出保持較快進(jìn)度，靠前發(fā)力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政還將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金和政策支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入動(dòng)能。

收入“量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)碩果

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，1至2月，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成1280.7億元，同比增長(zhǎng)3.0%。財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。今年以來，在經(jīng)濟(jì)回升向好的帶動(dòng)下，全市財(cái)政收入運(yùn)行呈現(xiàn)“增速穩(wěn)”“質(zhì)量?jī)?yōu)”的特點(diǎn)。

從增速上看，1月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)良好開局，增長(zhǎng)4.4%；2月份增長(zhǎng)3%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；一季度預(yù)計(jì)將順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”。從收入質(zhì)量上看，本市稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到83.8%，收入質(zhì)量保持在全國前列。

“收入的增長(zhǎng)主要得益于信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的支撐。”韓杰表示，這兩個(gè)行業(yè)1至2月對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比2019年提高整整10個(gè)百分點(diǎn)。這是近年來本市下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)、支持專精特新等高科技企業(yè)快速發(fā)展的結(jié)果。

財(cái)政收入體現(xiàn)了高質(zhì)量的增長(zhǎng)。近年來，本市充分發(fā)揮首都大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升收入“造血”能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)還與企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大走訪力度為企業(yè)解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

支出靠前發(fā)力

助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促投資

今年以來，本市加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，靠前發(fā)力調(diào)度好財(cái)政支出。從數(shù)據(jù)看，1至2月全市一般公共預(yù)算支出1651.4億元，同比增長(zhǎng)5.8%，完成年度預(yù)算的20.6%，超時(shí)間進(jìn)度3.9個(gè)百分點(diǎn)，為近年來同期最高水平。韓杰表示，必要的投入強(qiáng)度和較快的支出進(jìn)度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，實(shí)實(shí)在在助力了首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“有保有壓”讓財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。所謂“壓”，韓杰介紹，就是政府部門帶頭過緊日子，把牢把緊預(yù)算關(guān)口，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)控一般性支出，建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)部門將資金用在刀刃上。

所謂“保”，就是集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，精準(zhǔn)安排財(cái)政支出，深入推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，支持保障京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)落地，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)保等重大事項(xiàng)的財(cái)力保障。本市民生支出始終保持在八成以上并逐年提高。1至2月，民生支出增長(zhǎng)6%，增速超過全市一般公共預(yù)算支出增速，有力保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等事業(yè)發(fā)展。

保障科技投入

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，本市積極發(fā)揮財(cái)政結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金和政策支持，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

“始終把科技作為重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。”韓杰表示，科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，今年市級(jí)財(cái)政科技投入占市級(jí)一般公共預(yù)算支出的14.1%，投入占比位居全國前列。資金重點(diǎn)聚焦支持國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動(dòng)新一代信息通信、前沿新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)等。目前，“三城一區(qū)”主平臺(tái)以全市3成左右的企業(yè)數(shù)量，集聚全市6成左右的研發(fā)人員和研發(fā)費(fèi)用，功能進(jìn)一步凸顯，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)再上新臺(tái)階。

落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，北京在全國率先實(shí)現(xiàn)自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，覆蓋全市800余家單位?？蒲腥藛T使用經(jīng)費(fèi)自主性和靈活性大大提升，將進(jìn)一步充分釋放創(chuàng)新活力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，財(cái)政也扮演著重要角色。韓杰介紹，聚焦人工智能等領(lǐng)域，本市新設(shè)4只百億級(jí)政府投資基金，并加快政府出資節(jié)奏，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大產(chǎn)業(yè)投入。財(cái)政還安排產(chǎn)業(yè)資金，通過貸款貼息、撥款補(bǔ)助等方式，支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。