以郭沫若院長為首的訪蘇科學(xué)技術(shù)代表團(tuán)已于今年一月十八日在莫斯科同蘇聯(lián)簽訂了中蘇兩國政府關(guān)于共同進(jìn)行和蘇聯(lián)幫助中國進(jìn)行重大科學(xué)技術(shù)研究的合作協(xié)定，并且議定了一百二十二項重大合作項目。中國科學(xué)院同蘇聯(lián)科學(xué)院、中國高等教育部同蘇聯(lián)高等教育部、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院同蘇聯(lián)列寧農(nóng)業(yè)科學(xué)院，也都分別簽訂了協(xié)議和合作項目。兩國科學(xué)和技術(shù)的全面合作，對于促進(jìn)我國科學(xué)和技術(shù)的迅速發(fā)展，具有重大意義。我國科學(xué)技術(shù)人員必須充分地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，完滿地實現(xiàn)這些協(xié)議，按期完成這些合作的科學(xué)技術(shù)研究項目，使我國的科學(xué)技術(shù)在許多重要方面能夠更快地接近世界上的先進(jìn)水平。

（四）厲行節(jié)約，反對浪費

全國解放以來，我們已經(jīng)多次地進(jìn)行過增產(chǎn)節(jié)約運動，在節(jié)減軍政費用、降低建筑造價、節(jié)約非生產(chǎn)性建設(shè)投資、節(jié)約原材料、降低生產(chǎn)成本等方面，都取得了很大的成績；但是，應(yīng)當(dāng)看到，各個部門、各個地方、各個單位中，都還存在著很多的浪費，并且有嚴(yán)重的浪費，都還有著很大的節(jié)約的可能性。

這里舉出下列的一些事實。

在工廠、礦山、運輸企業(yè)的基本建設(shè)方面，由于我們的經(jīng)驗不足，有相當(dāng)多的資金是用得不適當(dāng)?shù)?，也就是說存在著很大的浪費。我們很多同志，不區(qū)別重點企業(yè)和一般企業(yè)，不區(qū)別主要車間和輔助車間，不區(qū)別主要設(shè)備和輔助設(shè)備，一律追求高標(biāo)準(zhǔn)、機械化、自動化，使本來可以用較少的錢，在比較短的時間內(nèi)建成的企業(yè)，不得不用較多的錢和較多的時間。例如，吉林省有一個制糖廠，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和機械化程度很高，花費投資二千七百萬元，費時三年多，才建設(shè)完成，投入生產(chǎn)；而和這個工廠生產(chǎn)能力相同的黑龍江省的另一個制糖廠，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和機械化程度較低，投資只及吉林糖廠的百分之六十，建設(shè)時間也短得多。這種情況，在建設(shè)初期是難于完全避免的，現(xiàn)在，我們已經(jīng)有了五年以上的建設(shè)經(jīng)驗，就有可能而且應(yīng)當(dāng)用同樣數(shù)量的投資，建設(shè)更多的企業(yè)了。根據(jù)許多調(diào)查，在保證工程質(zhì)量的一般情況下，現(xiàn)在就可以用六十元、七十元或者八十元，去辦過去要用一百元錢才能辦好的事情了。有的企業(yè)甚至只要花過去一半或者更少的錢，就可以很好地建設(shè)起來了。

除了生產(chǎn)性的建設(shè)存在著浪費現(xiàn)象以外，在非生產(chǎn)性的建設(shè)中，也還存在著浪費現(xiàn)象。我們從一九五五年以來，通過降低建筑標(biāo)準(zhǔn)、削減建設(shè)項目的工作，使非生產(chǎn)性建設(shè)投資在整個建設(shè)投資中的比重，由過去的百分之三十以上，降低到百分之二十左右。這是一個好的成績。但是，以第一個五年計劃期間的總投資額計算，非生產(chǎn)性建設(shè)的投資比重，仍然占百分之二十三點四；全部非生產(chǎn)性的房屋建筑面積，就達(dá)一億六千萬平方公尺，大體相當(dāng)于解放前北京市的全部房屋面積的六倍，共用投資一百一十億元。這個數(shù)字顯然是過大了?，F(xiàn)在，還有不少工作人員不了解，過多、過好、過早地進(jìn)行非生產(chǎn)性的建設(shè)，并不能促進(jìn)生產(chǎn)，而只能妨礙生產(chǎn)，因而許多地方還存在著非生產(chǎn)性的建設(shè)項目過多、標(biāo)準(zhǔn)過高的現(xiàn)象。如果把這些現(xiàn)象糾正過來，也就可以省出很多的資金，擴大生產(chǎn)性建設(shè)的投資。

除了上述生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)中所存在的浪費現(xiàn)象以外，現(xiàn)在，在很多工業(yè)、商業(yè)、運輸?shù)绕髽I(yè)中，也還存在許多嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。例如，材料積壓，材料浪費，廢品、次品過多，資金積壓，經(jīng)營環(huán)節(jié)過多，管理人員過多，倉庫管理不善，等等。在材料積壓方面，單就鋼材來說，如果適當(dāng)?shù)貕嚎s庫存，并且想盡各種辦法節(jié)約使用，就可使生產(chǎn)企業(yè)和基本建設(shè)單位的鋼材周轉(zhuǎn)數(shù)量減少三分之一左右。

應(yīng)當(dāng)指出，在我們不少的機關(guān)、部隊、學(xué)校和事業(yè)單位中，鋪張浪費的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，事業(yè)費的開支，還有許多用得不適當(dāng)?shù)牡胤?，在?jié)約人員和節(jié)約經(jīng)費方面，都還有很大的潛力。

所有上列各項缺點，都必須堅決改正。在一九五八年，我們必須繼續(xù)為厲行節(jié)約、反對浪費而斗爭，把這種斗爭看成是發(fā)展國民經(jīng)濟的重大任務(wù)。

我們準(zhǔn)備采取以下各項主要措施。

第一，修訂基本建設(shè)工作的有關(guān)制度，規(guī)定適合于我國當(dāng)前經(jīng)濟條件的各類企業(yè)的設(shè)計規(guī)范，和民用建筑的造價標(biāo)準(zhǔn)，以保證進(jìn)一步地貫徹執(zhí)行勤儉建國的方針。一九五八年計劃新開工的限額以上的工礦建設(shè)項目，必須有經(jīng)過相應(yīng)機關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，才能施工。準(zhǔn)備在一九五九年列入計劃的建設(shè)項目，從現(xiàn)在起就要提前做好設(shè)計。今后除了某些特殊的項目，經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)可以邊設(shè)計邊施工以外，沒有設(shè)計文件的項目，一律不列入年度計劃。繼續(xù)審查和修改現(xiàn)有的重要企業(yè)和重要工程的設(shè)計文件，削減不必要的建設(shè)項目，降低不適當(dāng)?shù)摹⑦^高的標(biāo)準(zhǔn)。對于整個基本建設(shè)，今年要求節(jié)約總投資額的百分之七至百分之十，用于擴大工作量。

第二，各個經(jīng)濟部門和所有企業(yè)，都要加強經(jīng)濟核算的工作，改善物資供應(yīng)制度，建立必要的供應(yīng)基地，保證企業(yè)所需要的原材料能夠及時供應(yīng)。重新核定工礦企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的流動資金。生產(chǎn)企業(yè)在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，必須超額完成降低成本的任務(wù)。商業(yè)企業(yè)必須超額完成降低流通費用的任務(wù)，為此，應(yīng)當(dāng)減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，大量減少人員，下放多余的職工參加勞動生產(chǎn)。

第三，徹底清理工礦、交通運輸、建筑安裝和商業(yè)等企業(yè)的倉庫，大大地壓縮企業(yè)庫存的生產(chǎn)資料，用之于擴大生產(chǎn)和擴大基本建設(shè)。各基本建設(shè)單位的積存設(shè)備，需要和可能安裝的都應(yīng)當(dāng)安裝起來；自己不需要的，可以由主管部門調(diào)給需要的單位，以便進(jìn)行調(diào)劑。這樣，就可以在不增加國家財政撥款的條件下，擴大基本建設(shè)的規(guī)模，增加新的生產(chǎn)能力。在清理倉庫的同時，應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合的方法，重新核定生產(chǎn)企業(yè)和基本建設(shè)企業(yè)的主要物資消耗定額和庫存定額，并且改進(jìn)倉庫管理制度，減少物資損耗和事故。在清理倉庫的時候，各個部門、各個單位都應(yīng)當(dāng)據(jù)實報告，不準(zhǔn)虛報隱瞞；否則，應(yīng)當(dāng)給以批評和處分。

第四，合理組織勞動，節(jié)約使用勞動力。我國現(xiàn)有企業(yè)的職工人數(shù)，一般是過多的。解決這個問題的辦法，除了現(xiàn)有企業(yè)增產(chǎn)盡可能不增加工人以外，今后新開工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)開工率的高低，逐步增加職工，不準(zhǔn)過多過早地招收職工。凡計劃規(guī)定新增加職工的單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的多余職工中進(jìn)行調(diào)配；在當(dāng)?shù)夭荒苷{(diào)配的時候，一般地只準(zhǔn)就近招收臨時工人。對于現(xiàn)有多余的職工，除了按照可能的條件擴大原企業(yè)，使工人數(shù)目同工作量能夠相稱以外，還可以考慮在保證職工原有收入的條件下，經(jīng)過鳴放辯論和教育說服，由國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，把某些部門多余的職工，調(diào)配給那些人力不足的部門。例如，把工業(yè)、交通運輸部門多余的職工，調(diào)配到農(nóng)場勞動；或者把某些正式工人，改做臨時工的工作等等。這樣，對職工個人來說，并無損失；對國家來說，卻可以增加生產(chǎn)，增加財富，于公于私，都有好處?，F(xiàn)有的和新舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取各種各樣的形式，利用城鄉(xiāng)居民中的剩余勞動力和半勞動力，從事代銷、代購、代辦等業(yè)務(wù)，以盡量減少正式的從業(yè)人員。

現(xiàn)在全國各機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和合作社的職工群眾，正在開展反浪費運動，在這個運動中，已經(jīng)創(chuàng)造出多種多樣的節(jié)約辦法，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)經(jīng)過群眾的討論，把那些好的辦法，從制度上鞏固起來，堅持執(zhí)行下去。

毛主席說：“要使全體干部和全體人民經(jīng)常想到我國是一個社會主義的大國，但又是一個經(jīng)濟落后的窮國，這是一個很大的矛盾。要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間，其中包括執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費這樣一個勤儉建國的方針。”

目前全國正在進(jìn)行整風(fēng)運動，這是厲行節(jié)約、反對浪費的一個大好時機。每一個單位都必須切實執(zhí)行毛主席的上述指示，把厲行節(jié)約、反對浪費作為在整風(fēng)運動中一個重要的專題，大鳴大放，大整大改，在全國掀起一個反對浪費的運動，讓群眾增產(chǎn)節(jié)約的烽火，燒遍全國的各個角落，徹底糾正各個部門、各個地方、各個單位的領(lǐng)導(dǎo)上對厲行節(jié)約、反對浪費的右傾保守思想，徹底揭露并且堅決糾正各種浪費現(xiàn)象，爭取反浪費斗爭的全面勝利。

（五）充分依靠和發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，完成和超額完成一九五八年度的國民經(jīng)濟計劃

一九五八年度的國民經(jīng)濟計劃經(jīng)過大會討論通過以后，就要下達(dá)到全國各地方、各企業(yè)、各學(xué)校和各個事業(yè)單位執(zhí)行了。如前所說，這個計劃不但可以完成，而且更多地超額完成的可能性是完全存在的。這種可能性能否變?yōu)楝F(xiàn)實性，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否同群眾相結(jié)合，在于各級領(lǐng)導(dǎo)組織采取什么態(tài)度和什么方法。

是站在運動前面，充分依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，來完成和超額完成計劃呢？還是落在形勢發(fā)展的后面，落在群眾要求的后面，強調(diào)困難條件，強調(diào)消極因素，把本部門、本單位的計劃定得低低的，過著工作較輕松的日子呢？是把本部門、本單位的計劃交給群眾討論，啟發(fā)群眾的智慧，集中群眾的意見，加以修改和補充，使它成為更加積極的和更有動員作用的計劃呢？還是依靠少數(shù)人在辦公室里關(guān)起門來編制計劃，單純使用行政命令的辦法去執(zhí)行，使計劃不能同群眾的積極性和創(chuàng)造性相結(jié)合，而成為毫無生氣的官樣文章呢？

我們的黨和人民政府在進(jìn)行各項工作的時候，歷來都是強調(diào)群眾觀點和群眾路線的。像編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟計劃這樣關(guān)系到千百萬群眾的事情，關(guān)系到全國六億人民的事情，如果不廣泛發(fā)動和組織群眾來進(jìn)行，那就不可能訂出接近實際的真正先進(jìn)的經(jīng)濟計劃；訂出來了，也不可能很好地去執(zhí)行。而如果認(rèn)真地把群眾發(fā)動起來，把計劃變成為群眾的真正自覺的計劃，當(dāng)然就將是完全不同的另一回事了。

去年秋季開始的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新高潮更加證明：一切經(jīng)濟計劃經(jīng)過群眾的討論，經(jīng)過群眾的自覺的執(zhí)行，許多原來被認(rèn)為是先進(jìn)的指標(biāo)，也都變成了落后的指標(biāo)；許多長期不能解決的問題，很快地解決了；許多過去認(rèn)為要花很多錢才能辦好的事情，用很少的錢就辦好了；許多原來想不到的好辦法，群眾都想出來了；許多沒有發(fā)掘的潛在力量，不斷地被發(fā)掘出來了。例如，甘肅阿干鎮(zhèn)煤礦原來日產(chǎn)量總是停留在六百噸到八百五十噸之間，不能增長上去，但是經(jīng)過整風(fēng)運動，大鳴大放，大整大改，現(xiàn)在日產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到一千二百多噸，并且正在為日產(chǎn)一千五百噸奮斗。武昌車輛廠一九五七年上半年出勤率總是提不高，經(jīng)過群眾性的大鳴大放和大整大改，到去年十一月已經(jīng)提高到百分之九十九。遼寧省的基本建設(shè)單位，經(jīng)過群眾性的整改工作，出現(xiàn)了大批“生產(chǎn)好、質(zhì)量好、安全好、紀(jì)律好、出勤好、團(tuán)結(jié)好”的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。在討論今年計劃草案的時候，也有許多這樣動人的范例。拿北京京西礦務(wù)局來說，國家經(jīng)濟委員會和煤炭工業(yè)部給他們原定的煤炭產(chǎn)量的指標(biāo)是二百八十五萬噸，比上年增長百分之二十一，就已經(jīng)認(rèn)為是比較先進(jìn)的了，但是，經(jīng)過群眾討論以后，提高到三百零五萬噸，比原定指標(biāo)又增加百分之十以上，而且職工們還提出了再超額生產(chǎn)煤炭十五萬噸，作為奮斗目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)方面，像前面所說的全國農(nóng)田水利建設(shè)運動的迅速發(fā)展，就是一種非常突出的例子；最近在報紙上還不斷地登載了很多的這類事實，這里就不再重復(fù)說了。毫無疑義，只要我們所有的基層單位，都能像上述單位一樣，像一切先進(jìn)的農(nóng)業(yè)合作社一樣，英勇奮斗，挖掘潛力，把增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低成本、提高勞動生產(chǎn)率等項指標(biāo)，交給群眾去充分地認(rèn)真地討論，把國家計劃同群眾的自覺和實踐結(jié)合起來，把國家制定的必須完成的計劃，同經(jīng)過群眾討論提出的努力爭取完成的增產(chǎn)計劃結(jié)合起來，超額完成國家計劃，就有充分可靠的保證。

在把計劃交給群眾討論和組織群眾執(zhí)行的過程中，必然會出現(xiàn)許多先進(jìn)單位和先進(jìn)人物。經(jīng)濟工作人員特別是經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，就是要時刻注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)的事物，認(rèn)真總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，采取“抓住先進(jìn)和落后兩頭，帶動中間”的方法，切實地幫助落后單位，趕上先進(jìn)，使先進(jìn)單位更加先進(jìn)。這樣做，可能在國民經(jīng)濟各部門中不斷地發(fā)生新的不平衡。這種由先進(jìn)單位所帶動起來的新的不平衡，是促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的一種好現(xiàn)象。毛主席在“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題”中說：“所謂平衡，就是矛盾的暫時的相對的統(tǒng)一。過了一年，就整個說來，這種平衡就被矛盾的斗爭所打破了，這種統(tǒng)一就變化了，平衡成為不平衡，統(tǒng)一成為不統(tǒng)一，又需要作第二年的平衡和統(tǒng)一，這就是我們計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性，事實上，每月每季都在局部地打破這種平衡和統(tǒng)一，需要作出局部的調(diào)整。”所以，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由平衡到不平衡，再到新的平衡，如此螺旋式地反復(fù)，不斷前進(jìn)，這是一種正常的現(xiàn)象。當(dāng)不平衡現(xiàn)象出現(xiàn)的時候，有兩種不同的處理方法：一種是積極的方法，對新生事物感到高興，促進(jìn)它的生長，依靠群眾的力量，及時地消除薄弱環(huán)節(jié)，使經(jīng)濟的發(fā)展達(dá)到新的更高的水平。另一種是消極的方法，對新生事物熟視無睹，沒有熱情，對不平衡現(xiàn)象感到惶恐，不是努力把落后推向先進(jìn)，而是企圖讓先進(jìn)遷就落后。這兩種方法的區(qū)別，就是毛主席所說的促進(jìn)派和促退派的區(qū)別。

我們的經(jīng)濟工作人員要成為社會主義建設(shè)的促進(jìn)派，不要成為促退派，也不要成為現(xiàn)狀維持派。我們過去用愚公移山的精神贏得了革命的勝利，我們現(xiàn)在要用同樣的精確來贏得社會主義建設(shè)的勝利。因此，我們必須認(rèn)真地實現(xiàn)黨中央和毛主席所指示的領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合的方針，“從群眾中來，到群眾中去”，打掉官氣，打掉官僚主義，打掉宗派主義，打掉主觀主義，堅決地依靠黨的組織，依靠群眾的組織，依靠各級地方組織，充分地發(fā)動廣大群眾的積極性。

在偉大的社會主義建設(shè)高潮中，我們滿懷著信心，堅決執(zhí)行黨中央和毛主席關(guān)于“多、快、好、省”的指示，為完成和超額完成一九五八年度的國民經(jīng)濟計劃而奮斗！